第三節(jié) 進(jìn)口貨物原產(chǎn)地的確定與稅率適用（一）
    ——有關(guān)原產(chǎn)地確定
    考綱要求熟悉和掌握的內(nèi)容：
    原產(chǎn)地規(guī)則的含義、原產(chǎn)地規(guī)則的類別、原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)要求、原產(chǎn)地證明書
    臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅措施
    一、進(jìn)口貨物原產(chǎn)地的確定
    （一）原產(chǎn)地規(guī)則的含義
    各國(guó)為了適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易的需要，并為執(zhí)行本國(guó)關(guān)稅及非關(guān)稅方面的國(guó)別歧視貿(mào)易措施，按一定的標(biāo)準(zhǔn)確定進(jìn)口商品的原產(chǎn)地（標(biāo)準(zhǔn)就是原產(chǎn)地規(guī)則）。
    WTO《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》——一國(guó)（地區(qū)）為了確定貨物的原產(chǎn)地而實(shí)施的普遍適用的法律、法規(guī)和行政決定。
    （二）、（三）、（四）、（五）見下表：
    附：《亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理事會(huì)發(fā)展中國(guó)家成員國(guó)關(guān)于貿(mào)易談判的第一協(xié)定》——《亞太貿(mào)易協(xié)定》
    《中華人民共和國(guó)與東南亞國(guó)家聯(lián)盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》——《框架協(xié)議》
    《內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系優(yōu)惠關(guān)稅安排》——《CEPA香港》
    《內(nèi)地與澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系優(yōu)惠關(guān)稅安排》——《CEPA澳門》
    《中華人民共和國(guó)政府與巴基斯坦伊斯蘭共和國(guó)政府關(guān)于自由貿(mào)易協(xié)定》——《中巴自貿(mào)協(xié)定》又稱《早期收獲協(xié)議》
    對(duì)33個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家（包括28個(gè)非洲國(guó)家，3個(gè)亞洲國(guó)家和2個(gè)大洋洲國(guó)家）給予的特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇------特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇
    《中華人民共和國(guó)與智利共和國(guó)政府自由貿(mào)易協(xié)定》——《中智自貿(mào)協(xié)定》
     優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則
     非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則
    含義
     一國(guó)為了實(shí)施國(guó)別優(yōu)惠政策而制定的原產(chǎn)地規(guī)則，是以優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定或者是由本國(guó)自主形式制定的一些特殊原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，也稱為 “協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則”。實(shí)施方式：自主方式和通過(guò)協(xié)定以互惠式方式
     一國(guó)根據(jù)實(shí)施其海關(guān)稅則和其他貿(mào)易措施的需要，由本國(guó)立法自主制定的原產(chǎn)地規(guī)則，也稱為“自主原產(chǎn)地規(guī)則”。必須遵守最惠國(guó)待遇原則。主要實(shí)施最惠國(guó)待遇、反傾銷和反補(bǔ)貼稅、保障措施、數(shù)量限制或關(guān)稅配額、原產(chǎn)地標(biāo)記或貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、政府采購(gòu)時(shí)采用的原產(chǎn)地規(guī)則。
    原
    產(chǎn)
    地
    認(rèn)
    定
    標(biāo)
    準(zhǔn)
     完全獲得標(biāo)準(zhǔn)：
    ①在該國(guó)（地區(qū)）領(lǐng)土或領(lǐng)海開采的礦產(chǎn)品；
    ②在該國(guó)（地區(qū)）領(lǐng)土或領(lǐng)海收獲或采集的植物產(chǎn)品；
    ③在該國(guó)（地區(qū)）領(lǐng)土出土和飼養(yǎng)的活動(dòng)物及從其所得產(chǎn)品；
    ④在該國(guó)（地區(qū)）領(lǐng)土或領(lǐng)海狩獵或捕撈所得的產(chǎn)品；
    ⑤由該國(guó)（地區(qū)）船只在公海捕撈的水產(chǎn)品和其他海洋產(chǎn)品；
    ⑥該國(guó)（地區(qū)）加工船加工的前述第⑤項(xiàng)所列物品所得的產(chǎn)品；
    ⑦在該國(guó)（地區(qū)）收集的僅適用于原材料回收的廢舊物品；
    ⑧該國(guó)（地區(qū)）利用上述①—⑦項(xiàng)所列產(chǎn)品加工所得的產(chǎn)品。
     完全獲得標(biāo)準(zhǔn)：
    ①在該國(guó)（地區(qū)）出生并飼養(yǎng)的活的動(dòng)物；
    ②在該國(guó)（地區(qū)）野外捕捉、捕撈、搜集的動(dòng)物；
    ③從該國(guó)（地區(qū)）活的動(dòng)物獲得的未經(jīng)加工的物品；
    ④在該國(guó)（地區(qū)）收獲的植物和植物產(chǎn)品；
    ⑤在該國(guó)（地區(qū)）采掘的礦物；
    ⑥在該國(guó)（地區(qū)）獲得的除上述①—⑤項(xiàng)范圍之外的其他天然生成的物品；
    ⑦在該國(guó)（地區(qū)）生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的只能棄置或者回收用作材料的廢碎料；
    ⑧在該國(guó)（地區(qū)）收集的不能修復(fù)或者修理的物品，或者從該物品中回收的零件或者材料；
    ⑨由合法懸掛該國(guó)旗幟的船舶從其領(lǐng)海以外海域獲得的海洋捕撈物和其他物品；
    ⑩在合法懸掛該國(guó)旗幟的加工船上加工上述第⑨項(xiàng)所列物品獲得的產(chǎn)品；
    ⑾從該國(guó)領(lǐng)海以外享有專有開采權(quán)的海床或者海床底土獲得的物品；
    ⑿在該國(guó)（地區(qū)）完全從上述①—⑾項(xiàng)所列物品中生產(chǎn)的產(chǎn)品。
    從價(jià)百分比標(biāo)準(zhǔn)：指在某一國(guó)家（地區(qū)）對(duì)非該國(guó)（地區(qū)）原材料進(jìn)行加工、制造后的增值部分超過(guò)了所得貨物價(jià)值的一定比例
    A．《亞太貿(mào)易協(xié)定》成員國(guó)部分＞FOB價(jià)的45%；原產(chǎn)于孟加拉國(guó)的產(chǎn)品≤FOB價(jià)的65%；
    B．《框架協(xié)議》來(lái)自自由貿(mào)易區(qū)≥FOB價(jià)的40%，即非自由貿(mào)易區(qū)≤FOB價(jià)的60%；
    C．CEPA項(xiàng)下的港澳產(chǎn)品比例應(yīng)≥FOB30%；
    D．中國(guó)—巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)，來(lái)自巴基斯坦成分≥40%或巴基斯坦+中國(guó)成分占≥40%
    E. “特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇”受惠國(guó)的價(jià)值≥40%
    F． 《中智自貿(mào)協(xié)定》，來(lái)自中國(guó)或智利產(chǎn)品價(jià)值≥40%
    直接運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)：A．貨物運(yùn)輸未經(jīng)非受惠國(guó)關(guān)境；
    B．經(jīng)非受惠國(guó)運(yùn)輸，但能證明由于地理原因或商業(yè)運(yùn)輸要求，除裝卸或者為保持產(chǎn)品良好狀態(tài)而進(jìn)行的加工外，產(chǎn)品在非受惠國(guó)家未經(jīng)過(guò)任何其他加工；
    C．CEPA香港直接到內(nèi)地口岸；澳門直接或經(jīng)香港到內(nèi)地口岸（不能從香港以外地區(qū)或國(guó)家轉(zhuǎn)運(yùn)）；
    D.《中智自貿(mào)協(xié)定》：與上述A相同。所經(jīng)過(guò)的其它國(guó)家（地區(qū)）停留時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月。
     實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)：針對(duì)兩個(gè)及以上國(guó)家參與生產(chǎn)或制造的貨物，以最后完成實(shí)質(zhì)性改變的國(guó)家為原產(chǎn)地。
    A．稅則歸類改變——指在某一國(guó)家（地區(qū)）對(duì)非該國(guó)（地區(qū)）原產(chǎn)材料進(jìn)行制造、加工后，使其的四位稅號(hào)一級(jí)的稅則歸類發(fā)生改變。
    B. 補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)：（稅則改變不能反映實(shí)質(zhì)性改變時(shí)） a. 制造或加工工序:指在某一國(guó)家（地區(qū)）進(jìn)行的賦予制造、加工后所得貨物基本特征的主要工序。
    b. 從價(jià)百分比:在某一國(guó)家（地區(qū)）對(duì)非該國(guó)（地區(qū)）原產(chǎn)材料進(jìn)行制造、加工后的增值部分，超過(guò)貨物價(jià)值30%。
    公式：
    （工廠交貨價(jià)－非該國(guó)（地區(qū)）原產(chǎn)材料價(jià)值）/工廠交貨價(jià)×100%≥30%。
    申
    報(bào)
    要
    求
     A．《亞太貿(mào)易協(xié)定》、《框架協(xié)議》、《早期收獲協(xié)議》、“特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇”：納稅義務(wù)人主動(dòng)聲明適用協(xié)定稅率+提交受惠國(guó)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書及隨附單據(jù)+所經(jīng)過(guò)國(guó)家出具的未再加工證明文件以及全程提運(yùn)單；
    B. CEPA 香港規(guī)則和CEPA 澳門規(guī)則: 申明零關(guān)稅稅率+證件+有效的原產(chǎn)地證書等;
    C.《中智自貿(mào)協(xié)定》：進(jìn)口是主動(dòng)提交出口前簽發(fā)或出口后30天內(nèi)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書及相關(guān)的單證＋未再加工證明書(經(jīng)其它國(guó)家時(shí));未在進(jìn)口時(shí)提交證書的,則要繳納保證金,在規(guī)定期限還未提交的,則繳納進(jìn)口稅費(fèi).原產(chǎn)于智利價(jià)格不超過(guò)600美元且不屬于為規(guī)避有關(guān)規(guī)定而實(shí)施或者安排的一次或者多次進(jìn)口貨物的,免予提交原產(chǎn)地證書
    (上述僅針對(duì)優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則)
    原
    產(chǎn)
    地
    證
    明
    書
     原產(chǎn)地證書由受惠國(guó)發(fā)放，所有內(nèi)容必須與給惠國(guó)備案一致，一個(gè)證書只適用一批貨物。
    A.《亞太貿(mào)易協(xié)定》: 不能提交時(shí)，先依海關(guān)確定原產(chǎn)地并征稅、放行貨物，自貨物進(jìn)境之日起90天內(nèi)補(bǔ)交，多征的稅可退回。
    B. 《框架協(xié)議》: 原產(chǎn)地證書應(yīng)自簽發(fā)之日起4個(gè)月內(nèi)向我國(guó)提交，第三方轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)，延長(zhǎng)至6個(gè)月，F(xiàn)OB≤200美元免交; 不能當(dāng)時(shí)提交，可在貨物裝運(yùn)之日起1年內(nèi)補(bǔ)交，多征的稅可退回。
    C．CEPA香港、澳門：實(shí)行綠色關(guān)鎖制度，無(wú)法聯(lián)網(wǎng)核對(duì)時(shí)，可先交保證金放行貨物，90天內(nèi)核定證書真實(shí)情況，情況屬實(shí)可退還保證金；
    D.《早期收獲協(xié)議》：在出口前或出口時(shí)或出口后15內(nèi)簽發(fā)，或貨物裝運(yùn)起1年內(nèi)補(bǔ)發(fā)，在簽發(fā)之日起6個(gè)月提交，最多可延長(zhǎng)至8個(gè)月；
    E. “特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇”: 原產(chǎn)地證書有效期為自簽發(fā)之日起180日,用A4 紙印刷,所用文字為英文.
    F. 《中智自貿(mào)協(xié)定》: 所用文字為英文.自簽發(fā)之日起1年有效。
     對(duì)適用反傾銷反補(bǔ)貼措施的進(jìn)口商品的要求
    1、 進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)進(jìn)口與實(shí)施反傾銷措施的被訴傾銷產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱“被訴傾銷產(chǎn)品”）相同的貨物時(shí)，包括加工貿(mào)易保稅進(jìn)口貨物轉(zhuǎn)實(shí)際進(jìn)口時(shí)，應(yīng)向海關(guān)提交原產(chǎn)地證明；
    2、確實(shí)無(wú)法提交又不能確定貨物的原產(chǎn)地的，海關(guān)按與該貨物相同的被訴傾銷產(chǎn)品的反傾銷稅率或保證金征收比率征收反傾銷稅或現(xiàn)金保證金。（包括保稅加工貨物申報(bào)內(nèi)銷是在反傾銷措施實(shí)施期間的）。
    B、對(duì)適用最終保障措施的進(jìn)口商品的要求
    1、進(jìn)口企業(yè)申報(bào)進(jìn)口涉案產(chǎn)品時(shí)，不能提供不適用最終保障措施的國(guó)家（地區(qū)）的原產(chǎn)地證明或尚不應(yīng)加征關(guān)稅的適用最終保障措施的國(guó)家（地區(qū)）的原產(chǎn)地證明或者海關(guān)對(duì)其所提供的原產(chǎn)地證明的真實(shí)性有懷疑的，如對(duì)貨物實(shí)際驗(yàn)估能夠確定原產(chǎn)地的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定處理；如不能確定原產(chǎn)地，應(yīng)在現(xiàn)行適用的關(guān)稅稅率基礎(chǔ)上，按照相應(yīng)涉案產(chǎn)品適用的加征關(guān)稅稅率加征關(guān)稅。
    2、在海關(guān)審核認(rèn)定原產(chǎn)地期間，進(jìn)口企業(yè)可在提供相當(dāng)于全部稅款的保證金擔(dān)保后，要求先行驗(yàn)放貨物；
    3、原產(chǎn)地證明書并不是確定貨物原產(chǎn)地的標(biāo)準(zhǔn)。若海關(guān)通過(guò)查驗(yàn)貨物或?qū)徍藛巫C認(rèn)為所提供的原產(chǎn)地證明書不真實(shí)的，海關(guān)將根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)予以確認(rèn)。
    （六）2005年8月1日起，臺(tái)灣15種水果實(shí)行零關(guān)稅，2007年3月20日對(duì)原產(chǎn)于臺(tái)灣地區(qū)的19種進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅.需符合：在臺(tái)灣地區(qū)收獲、采摘或采集；運(yùn)輸要求：直接從臺(tái)、澎、金、馬運(yùn)到大陸或經(jīng)香港、澳門、日本的石垣島運(yùn)至大陸。
    （七）原產(chǎn)地預(yù)確定制度
    進(jìn)口貨物的收貨人或經(jīng)營(yíng)單位可以向直屬海關(guān)申請(qǐng)對(duì)其將要進(jìn)口的貨物的原產(chǎn)地進(jìn)行預(yù)確定，需提供以下材料：
    1．申請(qǐng)人的身份證明文件；
    2．能說(shuō)明將要進(jìn)口貨物情況的有關(guān)文件資料，包括進(jìn)口貨物的商品名稱、規(guī)格、型號(hào)、稅則號(hào)列、產(chǎn)品說(shuō)明書等；出口國(guó)（地區(qū)）或者 貨物原產(chǎn)地的有關(guān)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書或其他認(rèn)定證明；
    進(jìn)口貨物所使用的原材料的資料；能說(shuō)明進(jìn)口貨物的生產(chǎn)加工工序、流程、工藝、加工地點(diǎn)以及加工增值等情況說(shuō)明資料；
    3．說(shuō)明該項(xiàng)交易情況的文件材料；
    4．海關(guān)要求提供的其他文件資料。
    海關(guān)應(yīng)當(dāng)在受到原產(chǎn)地預(yù)確定書面申請(qǐng)及全部必要資料之日起１５０天內(nèi)做出決定并公布；
    已作出決定的貨物，自預(yù)確定決定作出之日３年內(nèi)實(shí)際進(jìn)口與決定所述貨物相符的，且原產(chǎn)地確定標(biāo)準(zhǔn)未發(fā)生變化，海關(guān)不再重新確定貨物原產(chǎn)地；如果不相符，則要重新確定。正常情況海關(guān)作出的原產(chǎn)地預(yù)確定決定在全關(guān)境內(nèi)持續(xù)有效。
    本講應(yīng)掌握的知識(shí)點(diǎn)：
    1、優(yōu)惠原產(chǎn)地確定標(biāo)準(zhǔn)包括完全獲得標(biāo)準(zhǔn)、增值標(biāo)準(zhǔn)、直接運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容；
    2、非優(yōu)惠原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)包括完全獲得標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容
    3、原產(chǎn)地證明書使用時(shí)的具體規(guī)定。