第一條 為進一步加強我市城鄉(xiāng)規(guī)劃審批的統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導和科學調控作用，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國家、省、濟寧市等有關文件規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃審批必須嚴格遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》先規(guī)劃后建設的原則，引導規(guī)劃設計提升境界、水平，促使城鄉(xiāng)規(guī)劃設計出精品、創(chuàng)一流。重大規(guī)劃項目，未經專家論證，一律不予審批。
第三條 市規(guī)劃局負責城鄉(xiāng)規(guī)劃審批的統(tǒng)一管理。
第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃審批實行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會（以下簡稱市規(guī)劃委員會）審議（查）會議制度和規(guī)劃審批例會制度。
市規(guī)劃委員會初審會議審議（查）同意的項目，提交市規(guī)劃局規(guī)劃審批例會。
市規(guī)劃委員會聯(lián)審會議審議（查）同意的項目，根據項目情況提交市政府規(guī)劃審批例會或市規(guī)劃局規(guī)劃審批例會。
未經市規(guī)劃委員會審議（查）同意和市政府規(guī)劃審批例會及市規(guī)劃局審批例會研究批準的項目，市政府及市規(guī)劃局不予辦理審批手續(xù)。
重大城市規(guī)劃項目審批須報市委常委會議或市政府常務會議研究批準
第五條 強化規(guī)劃紅線、綠線、藍線、黃線、紫線、黑線審批管理。
（一）強化主要道路沿線建設活動控制，落實國家、省、濟寧市道路控制和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有關規(guī)定。
崇文大道（濟曲快速通道）按濟寧市規(guī)定的兩側各按3000米控制，高速公路、鐵路、國道、省道、濟陽公路和各鎮(zhèn)駐地至城區(qū)主要道路兩側各按500米控制，未經市規(guī)劃委員會聯(lián)審會議審議（查）及市政府規(guī)劃審批例會批準，上述范圍不準從事任何建設活動。
（二）強化建筑退距控制，確保道路、河道拓展空間。
1、在國家、省、濟寧市規(guī)定的紅線、綠線、藍線控制線外建筑退距：高速公路、鐵路、國道、省道退15米，縣道退10米，鄉(xiāng)道退5米，河道退20米。
2、城市規(guī)劃區(qū)內的道路、河道建筑退距按城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃及修建性詳細規(guī)劃控制。其中城區(qū)出入口、城區(qū)主次干道、城區(qū)河道在控制線外的建筑退距，根據實際需要確定。
（三）黃線、紫線、黑線的控制在城鄉(xiāng)專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃中予以確保，嚴禁擠占、更改。
第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃依法實行分級審批：
（一）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃報經市人大常委會審議通過后，提請濟寧市政府報省政府審批。
（二）城鄉(xiāng)控制性詳細規(guī)劃經市政府批準后報市人大常委會和濟寧市政府備案。
（三）城市分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、片區(qū)修建性詳細規(guī)劃和重要城市設計，重大工程規(guī)劃項目選址，新農村建設規(guī)劃及鎮(zhèn)駐地、村鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)控規(guī)，由市政府審批。
（四）所有商業(yè)性開發(fā)項目和城市出入口、城市主要道路、城市重點部位、重要地段、城區(qū)主次干道、主要街道、河道兩側建設項目、各類管線網建設項目、新農村建設項目及對已批準建設規(guī)劃進行局部調整的項目，經市規(guī)劃委員會聯(lián)審會議審議（查）同意、市政府規(guī)劃審批例會研究批準、市政府分管市長審核同意簽字后，市規(guī)劃局方可辦理審批手續(xù)。
（五）除上述范圍外（不含居民私人住宅）的其他建設項目由屬地鎮(zhèn)街受理并提出意見，經市規(guī)劃委員會初審會議審議（查）同意、市規(guī)劃局規(guī)劃審批例會研究批準和市政府分管市長審核同意簽字后，規(guī)劃局方可辦理審批手續(xù)。
（六）居民住宅審批：
1、城市規(guī)劃區(qū)原則上不允許居民在現有宅基地上改建、擴建、新建房屋，屬于危房確需翻建的只準原址、原面積、原高度翻建；持本人申請相關證件圖表、四鄰簽字同意的書面材料、居（村）委會簽署的意見，由鎮(zhèn)政府或街道辦事處初審同意并實行公示，經市規(guī)劃局規(guī)劃審批例會研究批準后，市規(guī)劃局方可辦理審批手續(xù)。
2、城市規(guī)劃區(qū)外的村（居）民房住宅建設，由市規(guī)劃局依據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《行政許可法》委托所在鎮(zhèn)政府審批并管理，市規(guī)劃局依法強化監(jiān)督。
3、城市規(guī)劃區(qū)外的城市出入口，各鎮(zhèn)通向城區(qū)主要道路、鐵路、高速公路、國省道、濟陽公路、泗河、府河兩側500米范圍內，居民住宅建設由各鎮(zhèn)負責監(jiān)控管理；必須編制規(guī)劃設計方案和建筑設計方案，由屬地鎮(zhèn)政府初審，由市規(guī)劃委員會初審會議審議（查）同意，經市規(guī)劃局審批例會研究核準后，委托鎮(zhèn)政府辦理審批手續(xù)，并報市規(guī)劃局備案后方可建設。
第七條 戶外廣告設置項目須申報城鄉(xiāng)規(guī)劃，經市規(guī)劃委員會初審會議審議（查）同意后，由市規(guī)劃局核發(fā)選址手續(xù)，未辦理規(guī)劃選址手續(xù)的，市城市管理行政執(zhí)法局不予審批。
第八條 全面推行“陽光規(guī)劃”，落實“六公示一監(jiān)督”制度（即實行城鄉(xiāng)規(guī)劃批前公示、城鄉(xiāng)規(guī)劃批后公示、近期和年度規(guī)劃項目公示、建設項目批前公示、建設項目批后公示、城鄉(xiāng)規(guī)劃違法查處公示，城鄉(xiāng)規(guī)劃社會監(jiān)督員制度），促進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公開、民主、規(guī)范、廉潔。
第九條 建設項目規(guī)劃批準后，市規(guī)劃局必須強化規(guī)劃監(jiān)察，實行全程跟蹤責任制，嚴格放線、驗線、復查、竣工驗收程序，嚴禁批小建大、批少建多、批此建彼。城市規(guī)劃區(qū)內所有建設項目放線、驗線須由市規(guī)劃局、市城市管理行政執(zhí)法局共同進行，消防、人防部門參加；城市規(guī)劃區(qū)外所有建設項目（不含居民住宅）放線、驗線由市規(guī)劃局與鎮(zhèn)政府共同進行；否則一律視為違法建設，依法強制拆除。對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的單位、企業(yè)和個人，要根據情節(jié)依法追究其法律責任。對嚴重違法建設的房地產企業(yè)或建筑施工企業(yè)清出我市建設市場。對突擊審批、越權發(fā)證、擅自批準項目、做假證件的單位和個人依法依紀嚴肅處理，追究其行政、法律責任。對妨礙、阻撓城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法人員執(zhí)行公務和侮辱、毆打執(zhí)法管理人員者，由公安機關依法予以處罰，構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性。
第十條 本辦法由市規(guī)劃局負責解釋，自公布之日起施行。
第二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃審批必須嚴格遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》先規(guī)劃后建設的原則，引導規(guī)劃設計提升境界、水平，促使城鄉(xiāng)規(guī)劃設計出精品、創(chuàng)一流。重大規(guī)劃項目，未經專家論證，一律不予審批。
第三條 市規(guī)劃局負責城鄉(xiāng)規(guī)劃審批的統(tǒng)一管理。
第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃審批實行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會（以下簡稱市規(guī)劃委員會）審議（查）會議制度和規(guī)劃審批例會制度。
市規(guī)劃委員會初審會議審議（查）同意的項目，提交市規(guī)劃局規(guī)劃審批例會。
市規(guī)劃委員會聯(lián)審會議審議（查）同意的項目，根據項目情況提交市政府規(guī)劃審批例會或市規(guī)劃局規(guī)劃審批例會。
未經市規(guī)劃委員會審議（查）同意和市政府規(guī)劃審批例會及市規(guī)劃局審批例會研究批準的項目，市政府及市規(guī)劃局不予辦理審批手續(xù)。
重大城市規(guī)劃項目審批須報市委常委會議或市政府常務會議研究批準
第五條 強化規(guī)劃紅線、綠線、藍線、黃線、紫線、黑線審批管理。
（一）強化主要道路沿線建設活動控制，落實國家、省、濟寧市道路控制和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有關規(guī)定。
崇文大道（濟曲快速通道）按濟寧市規(guī)定的兩側各按3000米控制，高速公路、鐵路、國道、省道、濟陽公路和各鎮(zhèn)駐地至城區(qū)主要道路兩側各按500米控制，未經市規(guī)劃委員會聯(lián)審會議審議（查）及市政府規(guī)劃審批例會批準，上述范圍不準從事任何建設活動。
（二）強化建筑退距控制，確保道路、河道拓展空間。
1、在國家、省、濟寧市規(guī)定的紅線、綠線、藍線控制線外建筑退距：高速公路、鐵路、國道、省道退15米，縣道退10米，鄉(xiāng)道退5米，河道退20米。
2、城市規(guī)劃區(qū)內的道路、河道建筑退距按城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃及修建性詳細規(guī)劃控制。其中城區(qū)出入口、城區(qū)主次干道、城區(qū)河道在控制線外的建筑退距，根據實際需要確定。
（三）黃線、紫線、黑線的控制在城鄉(xiāng)專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃中予以確保，嚴禁擠占、更改。
第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃依法實行分級審批：
（一）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃報經市人大常委會審議通過后，提請濟寧市政府報省政府審批。
（二）城鄉(xiāng)控制性詳細規(guī)劃經市政府批準后報市人大常委會和濟寧市政府備案。
（三）城市分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、片區(qū)修建性詳細規(guī)劃和重要城市設計，重大工程規(guī)劃項目選址，新農村建設規(guī)劃及鎮(zhèn)駐地、村鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)控規(guī)，由市政府審批。
（四）所有商業(yè)性開發(fā)項目和城市出入口、城市主要道路、城市重點部位、重要地段、城區(qū)主次干道、主要街道、河道兩側建設項目、各類管線網建設項目、新農村建設項目及對已批準建設規(guī)劃進行局部調整的項目，經市規(guī)劃委員會聯(lián)審會議審議（查）同意、市政府規(guī)劃審批例會研究批準、市政府分管市長審核同意簽字后，市規(guī)劃局方可辦理審批手續(xù)。
（五）除上述范圍外（不含居民私人住宅）的其他建設項目由屬地鎮(zhèn)街受理并提出意見，經市規(guī)劃委員會初審會議審議（查）同意、市規(guī)劃局規(guī)劃審批例會研究批準和市政府分管市長審核同意簽字后，規(guī)劃局方可辦理審批手續(xù)。
（六）居民住宅審批：
1、城市規(guī)劃區(qū)原則上不允許居民在現有宅基地上改建、擴建、新建房屋，屬于危房確需翻建的只準原址、原面積、原高度翻建；持本人申請相關證件圖表、四鄰簽字同意的書面材料、居（村）委會簽署的意見，由鎮(zhèn)政府或街道辦事處初審同意并實行公示，經市規(guī)劃局規(guī)劃審批例會研究批準后，市規(guī)劃局方可辦理審批手續(xù)。
2、城市規(guī)劃區(qū)外的村（居）民房住宅建設，由市規(guī)劃局依據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《行政許可法》委托所在鎮(zhèn)政府審批并管理，市規(guī)劃局依法強化監(jiān)督。
3、城市規(guī)劃區(qū)外的城市出入口，各鎮(zhèn)通向城區(qū)主要道路、鐵路、高速公路、國省道、濟陽公路、泗河、府河兩側500米范圍內，居民住宅建設由各鎮(zhèn)負責監(jiān)控管理；必須編制規(guī)劃設計方案和建筑設計方案，由屬地鎮(zhèn)政府初審，由市規(guī)劃委員會初審會議審議（查）同意，經市規(guī)劃局審批例會研究核準后，委托鎮(zhèn)政府辦理審批手續(xù)，并報市規(guī)劃局備案后方可建設。
第七條 戶外廣告設置項目須申報城鄉(xiāng)規(guī)劃，經市規(guī)劃委員會初審會議審議（查）同意后，由市規(guī)劃局核發(fā)選址手續(xù)，未辦理規(guī)劃選址手續(xù)的，市城市管理行政執(zhí)法局不予審批。
第八條 全面推行“陽光規(guī)劃”，落實“六公示一監(jiān)督”制度（即實行城鄉(xiāng)規(guī)劃批前公示、城鄉(xiāng)規(guī)劃批后公示、近期和年度規(guī)劃項目公示、建設項目批前公示、建設項目批后公示、城鄉(xiāng)規(guī)劃違法查處公示，城鄉(xiāng)規(guī)劃社會監(jiān)督員制度），促進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公開、民主、規(guī)范、廉潔。
第九條 建設項目規(guī)劃批準后，市規(guī)劃局必須強化規(guī)劃監(jiān)察，實行全程跟蹤責任制，嚴格放線、驗線、復查、竣工驗收程序，嚴禁批小建大、批少建多、批此建彼。城市規(guī)劃區(qū)內所有建設項目放線、驗線須由市規(guī)劃局、市城市管理行政執(zhí)法局共同進行，消防、人防部門參加；城市規(guī)劃區(qū)外所有建設項目（不含居民住宅）放線、驗線由市規(guī)劃局與鎮(zhèn)政府共同進行；否則一律視為違法建設，依法強制拆除。對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的單位、企業(yè)和個人，要根據情節(jié)依法追究其法律責任。對嚴重違法建設的房地產企業(yè)或建筑施工企業(yè)清出我市建設市場。對突擊審批、越權發(fā)證、擅自批準項目、做假證件的單位和個人依法依紀嚴肅處理，追究其行政、法律責任。對妨礙、阻撓城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法人員執(zhí)行公務和侮辱、毆打執(zhí)法管理人員者，由公安機關依法予以處罰，構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性。
第十條 本辦法由市規(guī)劃局負責解釋，自公布之日起施行。