第四節(jié) 進(jìn)出口商品歸類的海關(guān)行政管理
“進(jìn)出口商品歸類的海關(guān)行政管理”是指為提高進(jìn)出口貨物商品歸類的準(zhǔn)確性、及時(shí)性，加速進(jìn)出口貨物順暢，海關(guān)所采取的各項(xiàng)相關(guān)行政管理措施的總和。
由于正確進(jìn)行商品歸類是海關(guān)執(zhí)行國(guó)家關(guān)稅政策、實(shí)施貿(mào)易管制措施和編制海關(guān)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)的重要基礎(chǔ)，因此，其在進(jìn)出口貨物的中具有十分重要的意義。又由于商品歸類是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，涉及諸多環(huán)節(jié)，因此要求相關(guān)人員，單位遵章守法，嚴(yán)格管理，認(rèn)真負(fù)責(zé)，從嚴(yán)要求，確保商品歸類的正確性。
一、進(jìn)出口貨物的商品歸類依據(jù)
（一）主要依據(jù)
（1）《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物征稅管理辦法》；
（2）《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》（《中華人民共和國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》)，包括協(xié)調(diào)制度歸類總規(guī)則、類注、章注、子目注釋、目錄條文；
（3）海關(guān)總署公布下發(fā)的關(guān)于商品歸類的有關(guān)規(guī)定，包括總署的文件、歸類決定、歸類行政裁定、歸類技術(shù)委員會(huì)決議以及總署轉(zhuǎn)發(fā)的世界海關(guān)組織歸類決定等；
（4）《海關(guān)進(jìn)出口稅則——統(tǒng)計(jì)目錄商品及品目注釋》；
（5）中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則——統(tǒng)計(jì)目錄本國(guó)子目注釋》；
（二）其他依據(jù)
在進(jìn)出口商品歸類過(guò)程中海關(guān)可以要求進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人提供商品歸類所需的有關(guān)資料并將其作為商品歸類的依據(jù)；必要時(shí)，海關(guān)可以組織化驗(yàn)、檢驗(yàn)，并將海關(guān)認(rèn)定的化驗(yàn)、檢驗(yàn)結(jié)果作為商品歸類的依據(jù)。
二、進(jìn)出口貨物商品歸類的申報(bào)要求
商品歸類申報(bào)是行政法規(guī)的要求?！蛾P(guān)稅條例》明確規(guī)定：“納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)向海關(guān)申報(bào)，并按照海關(guān)的規(guī)定提供進(jìn)行商品歸類……等所需要的資料”。因此，商品歸類申報(bào)不僅是法規(guī)的明確規(guī)定，還提出了如下相應(yīng)的申報(bào)要求：
（一）要如實(shí)申報(bào)。納稅義務(wù)人及報(bào)關(guān)人員如被發(fā)現(xiàn)有歸類申報(bào)不實(shí)的情況，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
（二）要提供商品歸類所需要的資料。報(bào)關(guān)人員應(yīng)向海關(guān)詳細(xì)提供歸類所需要的貨物的形態(tài)、性質(zhì)、成分、加工程度、結(jié)構(gòu)原理、功能、用途等技術(shù)指標(biāo)和參數(shù)等。尤其要注意提供；
1．農(nóng)產(chǎn)品、未列名化工品等的成分和用途；
2．材料性商品的成分和加工方法、加工工藝；
3．機(jī)電儀產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、原理和功能
（三）必要時(shí)可以進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)。海關(guān)可以要求報(bào)關(guān)人員進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)，報(bào)關(guān)人員也可以主動(dòng)要求進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)。通過(guò)補(bǔ)充申報(bào)的方式確保歸類申報(bào)的完整性和準(zhǔn)確性。
“進(jìn)出口商品歸類的海關(guān)行政管理”是指為提高進(jìn)出口貨物商品歸類的準(zhǔn)確性、及時(shí)性，加速進(jìn)出口貨物順暢，海關(guān)所采取的各項(xiàng)相關(guān)行政管理措施的總和。
由于正確進(jìn)行商品歸類是海關(guān)執(zhí)行國(guó)家關(guān)稅政策、實(shí)施貿(mào)易管制措施和編制海關(guān)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)的重要基礎(chǔ)，因此，其在進(jìn)出口貨物的中具有十分重要的意義。又由于商品歸類是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，涉及諸多環(huán)節(jié)，因此要求相關(guān)人員，單位遵章守法，嚴(yán)格管理，認(rèn)真負(fù)責(zé)，從嚴(yán)要求，確保商品歸類的正確性。
一、進(jìn)出口貨物的商品歸類依據(jù)
（一）主要依據(jù)
（1）《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物征稅管理辦法》；
（2）《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》（《中華人民共和國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》)，包括協(xié)調(diào)制度歸類總規(guī)則、類注、章注、子目注釋、目錄條文；
（3）海關(guān)總署公布下發(fā)的關(guān)于商品歸類的有關(guān)規(guī)定，包括總署的文件、歸類決定、歸類行政裁定、歸類技術(shù)委員會(huì)決議以及總署轉(zhuǎn)發(fā)的世界海關(guān)組織歸類決定等；
（4）《海關(guān)進(jìn)出口稅則——統(tǒng)計(jì)目錄商品及品目注釋》；
（5）中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則——統(tǒng)計(jì)目錄本國(guó)子目注釋》；
（二）其他依據(jù)
在進(jìn)出口商品歸類過(guò)程中海關(guān)可以要求進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人提供商品歸類所需的有關(guān)資料并將其作為商品歸類的依據(jù)；必要時(shí)，海關(guān)可以組織化驗(yàn)、檢驗(yàn)，并將海關(guān)認(rèn)定的化驗(yàn)、檢驗(yàn)結(jié)果作為商品歸類的依據(jù)。
二、進(jìn)出口貨物商品歸類的申報(bào)要求
商品歸類申報(bào)是行政法規(guī)的要求?！蛾P(guān)稅條例》明確規(guī)定：“納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)向海關(guān)申報(bào)，并按照海關(guān)的規(guī)定提供進(jìn)行商品歸類……等所需要的資料”。因此，商品歸類申報(bào)不僅是法規(guī)的明確規(guī)定，還提出了如下相應(yīng)的申報(bào)要求：
（一）要如實(shí)申報(bào)。納稅義務(wù)人及報(bào)關(guān)人員如被發(fā)現(xiàn)有歸類申報(bào)不實(shí)的情況，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
（二）要提供商品歸類所需要的資料。報(bào)關(guān)人員應(yīng)向海關(guān)詳細(xì)提供歸類所需要的貨物的形態(tài)、性質(zhì)、成分、加工程度、結(jié)構(gòu)原理、功能、用途等技術(shù)指標(biāo)和參數(shù)等。尤其要注意提供；
1．農(nóng)產(chǎn)品、未列名化工品等的成分和用途；
2．材料性商品的成分和加工方法、加工工藝；
3．機(jī)電儀產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、原理和功能
（三）必要時(shí)可以進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)。海關(guān)可以要求報(bào)關(guān)人員進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)，報(bào)關(guān)人員也可以主動(dòng)要求進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)。通過(guò)補(bǔ)充申報(bào)的方式確保歸類申報(bào)的完整性和準(zhǔn)確性。