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        公務(wù)員考試入門:申論命題趨勢及熱點分析2

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        解決“執(zhí)行難”問題需要采取的主要措施:
            一是改革和完善人民法院執(zhí)行工作體制,各級人民法院設(shè)立專司民事、行政案件執(zhí)行工作的機構(gòu)。二是加強執(zhí)行監(jiān)督,對在當?shù)仉y以執(zhí)行的案件采取提級執(zhí)行、指定執(zhí)行、交叉執(zhí)行等方法,加大執(zhí)行工作力度。三是繼續(xù)推進全國法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)暨國家執(zhí)行威懾機制建設(shè),促使當事人自動履行生效判決。四是規(guī)范執(zhí)行行為,明確暫緩執(zhí)行、中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行的標準和條件,慎用強制執(zhí)行措施,積極推進強制執(zhí)行立法進程。五是開展集中清理執(zhí)行積案的專項活動,努力實現(xiàn)執(zhí)行工作良性循環(huán)。
            例如昆明市具體采取10項措施:
            成立昆明市解決人民法院“執(zhí)行難”問題協(xié)調(diào)小組,對法院重大、疑難執(zhí)行案件和重大執(zhí)行事項進行協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo);
            以政府撥付和社會募集的方式籌集資金,建立昆明市特困群體案件執(zhí)行救助基金,對失去執(zhí)行條件、生活或健康急需救助的特困人員進行救助;
            由市委專門研究適當增加事業(yè)編制,用于昆明中院在內(nèi)部作相應(yīng)調(diào)整,切實緩解人員力量不足與工作任務(wù)繁重的突出矛盾;
            適當增加執(zhí)行工作補助經(jīng)費;
            為執(zhí)行一線增加執(zhí)行專用車輛;
            有義務(wù)協(xié)助的各部門,要在自覺履行協(xié)助法院工作職責的基礎(chǔ)上,積極構(gòu)建社會協(xié)助執(zhí)行機制和執(zhí)行威懾機制,竭力支持法院搞好執(zhí)行工作;
            法院要根據(jù)執(zhí)行工作新形勢、新情況,不斷探索和改善內(nèi)部管理和運行機制,健全執(zhí)行制度,創(chuàng)新執(zhí)行工作方法;
            加大對執(zhí)行工作的宣傳力度,逐步形成人民法院依法執(zhí)行、有關(guān)部門協(xié)助執(zhí)行、社會群眾監(jiān)督執(zhí)行、當事人守法執(zhí)行的良好氛圍;
            將執(zhí)行工作納入社會治安綜合治理考核;
            將清理出來的案件集中分類,對有執(zhí)行條件的案件采取有力措施,堅決執(zhí)行。對確有阻力和難度的案件,由協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決,堅決*執(zhí)行難。
            C.人口問題
            人口安全問題:人口結(jié)構(gòu)問題,包括出生人口素質(zhì)問題、出生人口性別比偏高問題、人口老齡化問題等;人口流動問題,包括流動人口、遷移人口問題。還有人口與資源、環(huán)境問題。以及社會公平問題,如名人、明星、私企老板以及少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部超生現(xiàn)象。人口安全是國家最基本的安全。
            現(xiàn)階段的目標:“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展”。
            “以人的全面發(fā)展”統(tǒng)籌解決人口問題包括:穩(wěn)定低生育水平;提高出生人口素質(zhì),有效地進行出生缺陷的預(yù)防和干預(yù);綜合治理出生人口性別比偏高問題;引導(dǎo)流動人口合理、有序流動和根據(jù)功能區(qū)域的劃分有計劃地遷移;積極應(yīng)對人口老齡化等。
            人口老齡化問題:
            人口老齡化對我國社會保障體系的挑戰(zhàn)最為直接。
            首先,人口老齡化對社會保障覆蓋面提出了挑戰(zhàn)。其次,人口老齡化對現(xiàn)行的家庭養(yǎng)老方式提出了挑戰(zhàn)。再次,人口老齡化對我國養(yǎng)老金支付能力提出了挑戰(zhàn)。上海社保基金案尤其引人擔憂。最后,人口老齡化必然對我國醫(yī)療保障制度提出了挑戰(zhàn)。。
            胡錦濤:“要進一步完善社會保障體系,逐步擴大社會保障的覆蓋面,切實保障各方面困難群眾的基本生活,讓他們感受到社會主義大家庭的溫暖。”
            “十一五”規(guī)劃綱要:在未來五年中,要“增加財政社會保障投入,多渠道籌措社會保障基金,合理確定保障標準和方式,建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的分層次、廣覆蓋的社會保障體系”,并對社會保障制度的各個方面確定了具體的目標。
            上海老年人群的主要特點是:老年人口基數(shù)大;老齡化程度高且發(fā)展速度快;“未富先老”,老年人尤其是退休早、高齡老人社會保障水平相對較低;日常需照顧、護理的老人多;老人文化精神生活需求日益增長;無子女或與子女分開居住的“純老人”數(shù)量不斷增加。
            目前上海有政府和社會辦的養(yǎng)老機構(gòu)及居家養(yǎng)老等模式,但存在著如下問題:一是養(yǎng)老機構(gòu)總量不足。二是養(yǎng)老機構(gòu)結(jié)構(gòu)不平衡。三是居家養(yǎng)老質(zhì)量無保障。