一、事業(yè)單位聘用制度的含義和形式
聘用制度又稱為聘用制,是事業(yè)單位與職工按照國(guó)家有關(guān)法律、政策,在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,通過簽訂聘用合同,明確聘用單位和受聘人員與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)的用人方式。它主要包括公開招聘、簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘等制度。
聘用制基本上是三種形式:①身份的聘用,如工人身份聘用為干部;②崗位的聘用,如聘任到某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職位、工作崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位;③基本用人(用工)關(guān)系的聘用,有的稱之為全員合同聘用制或全員聘用合同制、全員聘用制。
二、事業(yè)單位聘用制度的原則和程序
建立和推行事業(yè)單位人員聘用制度,要貫徹黨的干部路線,堅(jiān)持黨管干部原則;堅(jiān)持尊重知識(shí)、尊重人才的方針,樹立人才資源是第一資源的觀念;堅(jiān)持平等自愿、協(xié)商一致的原則;堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則;堅(jiān)持走群眾路線,保證職工的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
人員聘用的基本程序是:①公布空缺崗位及其職責(zé)、聘用條件、工資待遇等事項(xiàng)。②應(yīng)聘人員申請(qǐng)應(yīng)聘。③聘用工作組織對(duì)應(yīng)聘人員的資格、條件進(jìn)行初審。④聘用工作組織對(duì)通過初審的應(yīng)聘人員進(jìn)行考試或者考核,根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘人員名單。⑤聘用單位負(fù)責(zé)人員集體討論決定受聘人員。⑥聘用單位法定代表人或者其委托的人與受聘人員簽訂聘用合同。
三、事業(yè)單位聘用合同
聘用合同是聘用單位與受聘人員確立具有人事關(guān)系性質(zhì)的聘用關(guān)系、明確雙方的權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。建立聘用關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立聘用合同。訂立聘用合同是實(shí)行聘用制度的基礎(chǔ)。
1.規(guī)范聘用合同的內(nèi)容
聘用合同應(yīng)當(dāng)具備下列條款:①聘用合同期限;②聘用崗位及其職責(zé)要求;③勞動(dòng)保護(hù)和工作條件;④工作報(bào)酬;⑤保險(xiǎn)福利待遇;⑥工作紀(jì)律;⑦聘用合同變更、終止、續(xù)訂、解除的條件;⑧違反聘用合同的責(zé)任;⑨當(dāng)事人雙方可以協(xié)商約定的其他內(nèi)容。
上述條款中,①至⑧項(xiàng)為必備條款,第⑨項(xiàng)為約定條款或者稱可備條款,它是指法律、法規(guī)、規(guī)章和政策未作規(guī)定,由當(dāng)事人雙方在合同中任意約定的條款。約定條款只要不違反法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定,則與必備條款具有同等效力。聘用合同缺乏約定條款不影響其效力。
2.聘用合同的期限
聘用合同期限是指聘用合同起始至終止之間的時(shí)間。聘用合同按期限分為四種類型:①3年(含)以下期限的合同為短期合同;②3年(不含)以上期限的合同為中期合同;③至工作人員退休的合同為長(zhǎng)期合同;④以完成一定工作為期限的合同為項(xiàng)目合同。
3.聘用合同的終止
聘用合同的終止是指聘用合同期限屆滿或者出現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的情形或者當(dāng)事人雙方約定的情形時(shí),聘用合同的效力自行終止。
有下列情形之一的,聘用合同即行終止:①聘用合同期滿,或者當(dāng)事人雙方約定的聘用合同終止條件出現(xiàn)的;②受聘人員達(dá)到法定退休年齡的(國(guó)家另有規(guī)定的除外);③按照有關(guān)規(guī)定提前退休或者退職的;④受聘人員死亡或者被有關(guān)機(jī)關(guān)宣告死亡的;⑤聘用單位被撤銷的。
4.聘用合同的解除
聘用合同的解除是指聘用合同訂立以后、尚未全部履行以前,提前中斷履行或者不再履行的行為。聘用合同可以由聘用單位或者受聘人員單方依法解除,也可以雙方協(xié)商解除。聘用合同的解除,只對(duì)未履行的部分發(fā)生效力,不涉及已履行的部分。
(1)聘用合同自行解除。受聘人員在聘期內(nèi)被開除、勞動(dòng)教養(yǎng)、被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行的,聘用合同自行解除。
(2)聘用單位解除聘用合同。受聘人員有下列情形之一的,聘用單位可以隨時(shí)單方面解除聘用合同:①被人民法院判處拘役、有期徒刑緩刑的;②在試用期內(nèi)被證明不符合聘用條件的;③連續(xù)曠工超過10個(gè)工作日或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過20個(gè)工作日的;④未經(jīng)聘用單位同意,擅自出國(guó)(境)的,或者出國(guó)(境)后未經(jīng)聘用單位同意逾期不歸的;⑤連續(xù)兩年年度考核不合格的;⑥嚴(yán)重違反工作紀(jì)律或者聘用單位規(guī)章制度的;⑦嚴(yán)重失職、徇私舞弊,對(duì)聘用單位利益造成重大損害的。
受聘人員有下列情形之一的,聘用單位可以解除聘用合同,但是應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知擬被解聘的受聘人員:①患病或者非因公(工)負(fù)傷,醫(yī)療期滿后,不能從事原工作,也不能從事由聘用單位安排的其他適當(dāng)工作的;②不能勝任工作,經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位,仍不能勝任工作的;③聘用合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使原聘用合同無法履行,經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商不能就變更聘用合同達(dá)成協(xié)議的;④聘用單位由于體制改革、機(jī)構(gòu)改革、瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者事業(yè)發(fā)展遇到嚴(yán)重困難,確需裁減人員的。
(3)聘用單位不能解除聘用合同的情形。受聘人員有下列情形之一的,聘用單位不得依據(jù)“聘用單位可以解除聘用合同,但是應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知擬被解聘的受聘人員”所列的情形解除聘用合同:①患職業(yè)病或者因公(工)負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的;②患現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的;③患病或者非因公負(fù)傷,在醫(yī)療期內(nèi)的;④女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的;⑤自接收之日起,聘用單位接收聘用的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部在3年內(nèi)及內(nèi)調(diào)干部、復(fù)員、退伍軍人在2年內(nèi)的;⑥正在接受審查尚未作出結(jié)論或者結(jié)案的;⑦法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其他情形。
(4)受聘人員解除聘用合同。受聘人員有下列情形之一的,可以隨時(shí)告知聘用單位單方面解除聘用合同:①在試用期內(nèi)的;②聘用單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫工作的;③聘用單位未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定履行聘用合同的;④被錄用或者選調(diào)到國(guó)家機(jī)關(guān)工作的;⑤考入教育機(jī)構(gòu)接受高等學(xué)歷、中等職業(yè)學(xué)歷教育的;⑥依法服兵役的。除上述情形外,受聘人員單方面解除聘用合同,應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式告知聘用單位。
5.受聘人員不能解除聘用合同的情形
受聘人員有下列情形之一的,不得提出解除聘用合同:①擔(dān)任、省部級(jí)重大(點(diǎn))科技攻關(guān)項(xiàng)目、工程建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組成員,工作任務(wù)尚未完成的;②被縣級(jí)以上組織、人事部門選派到其他單位支援工作,時(shí)間未滿的;③從事國(guó)家安全、機(jī)密工作,或者離開國(guó)家安全、機(jī)密工作崗位后在規(guī)定的保密期限內(nèi)的;④正在接受審查尚未作出結(jié)論或者結(jié)案的;⑤法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定不得解除聘用合同的其他情形。