《交通安全法》實(shí)施后，交通事故賠案件的執(zhí)結(jié)率明顯提高。但就同一個(gè)交通事故，造成多個(gè)第三者重傷或死亡，強(qiáng)制保險(xiǎn)不足以賠償給多個(gè)第三者時(shí)，強(qiáng)制保險(xiǎn)如何賠償多個(gè)第三者存在著諸多問題。
    筆者在執(zhí)行過程發(fā)現(xiàn)存在下列問題：
    一是受害人起訴的時(shí)間和法院不一，法院難以合并審理，因此，判決書或調(diào)解書的賠償標(biāo)準(zhǔn)、承擔(dān)賠償責(zé)任不同，雙方當(dāng)事人在執(zhí)行過程中對(duì)賠償標(biāo)準(zhǔn)、承擔(dān)賠償?shù)呢?zé)任、強(qiáng)制保險(xiǎn)的分配提出異議或申訴，影響執(zhí)行結(jié)案效率；
    二是因受害人起訴的時(shí)間和法院不同，受害人申請(qǐng)保全強(qiáng)制保險(xiǎn)的時(shí)間和查封、凍結(jié)的順序不同，在執(zhí)行過程中就強(qiáng)制保險(xiǎn)如何分配產(chǎn)生了很大的分歧。一種意見認(rèn)為，應(yīng)按照保全措施的先后順序受償。另一種意見認(rèn)為，強(qiáng)制保險(xiǎn)是賠償給同一個(gè)交通事故所有第三者的，不論是那一個(gè)法院審理的，是否是一份還是多份判決書或調(diào)解書，強(qiáng)制保險(xiǎn)應(yīng)按照賠償額按比例進(jìn)行分配。
    三是案件在審理前，受害人申請(qǐng)法院先予執(zhí)行，受申請(qǐng)法院將該車的強(qiáng)制保險(xiǎn)的全部或大部劃給申請(qǐng)人，其他受害人無(wú)法得到強(qiáng)制保險(xiǎn)的賠償。
    四是由于審理或執(zhí)行的法院不一，強(qiáng)制保險(xiǎn)被一法院劃撥后，其他法院無(wú)法追回，知情的受害人便搶著訴前保全，受理法院搶著查封、凍結(jié)強(qiáng)制保險(xiǎn)，有的法院將強(qiáng)制保險(xiǎn)全部劃撥到該案件上或法院。給保險(xiǎn)公司的理賠，法院的審理、執(zhí)行造成混亂，個(gè)別法院還有重復(fù)劃撥強(qiáng)制保險(xiǎn)情況，至使保險(xiǎn)公司和當(dāng)事人提異議、上訪等。
    《交通安全法》第十七條規(guī)定“國(guó)家實(shí)行機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金?！钡谄呤鶙l規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償；不足的部分，按照下列規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任:……”對(duì)以上條應(yīng)理解為：一是強(qiáng)制保險(xiǎn)是國(guó)家實(shí)行的強(qiáng)制性救助制度；二是強(qiáng)制保險(xiǎn)的賠償在責(zé)任限額范圍內(nèi)；三是由保險(xiǎn)公司在限額范圍內(nèi)對(duì)第三者（所有的第三者）予以賠償；四是不足的部分再按照責(zé)任進(jìn)行賠償。
    為此，筆者認(rèn)為：強(qiáng)制保險(xiǎn)是法律賦予給同一個(gè)事故所有第三者的救濟(jì)權(quán)，同一事故的所個(gè)第三者對(duì)該救濟(jì)權(quán)享有平等的權(quán)利。只要是同一事故的第三者主張?jiān)摍?quán)利，不分誰(shuí)先誰(shuí)后起訴、保全，不分是哪個(gè)案件、哪個(gè)法院查封、凍結(jié)，不論是一份還是多份判決書、調(diào)解書，都應(yīng)按照賠償額的比例進(jìn)行分配為宜。
    以上諸多問題的對(duì)策：一是在交通條件比較發(fā)達(dá)的地區(qū)設(shè)立交通事故審判庭。二是應(yīng)明確規(guī)定交通事故損害賠償案件一律由事故發(fā)生地的法院審理。受害人不論是向那一個(gè)法院起訴，受理法院應(yīng)將案件移交給事故發(fā)生地的法院。三是盡量合并審理。無(wú)法合并審理時(shí)，后審理的案件盡量是該交通事故原審判員或參照前審案例。四是強(qiáng)制保險(xiǎn)的賠償部分由審理法院處理，并按照賠償額的比例進(jìn)行分配，不足部分需要委托執(zhí)行的，再委托到其他法院執(zhí)行。五是強(qiáng)制保險(xiǎn)被法院劃撥后，保險(xiǎn)公司應(yīng)及時(shí)了解或查明強(qiáng)制保險(xiǎn)的賠償情況，如發(fā)現(xiàn)賠償不合理或賠償?shù)谌卟蝗?，?yīng)及時(shí)向法院提出異議，以減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
    山東省諸城市人民法院·丁鑫權(quán)