1、要實現(xiàn)土地權(quán)利設(shè)置的公平和效率。
2、要保障經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
(一)要實現(xiàn)土地權(quán)利設(shè)置的公平和效率
土地權(quán)利設(shè)置得公平，則社會平衡和穩(wěn)定;土地權(quán)利的設(shè)置突出了效率，則有于土地效益的充分發(fā)揮，有利于社會經(jīng)濟的較快發(fā)展。就不同土地所有制本身來看，無法判斷它的公平與效率。
土地權(quán)利設(shè)置是否公平、效率，對社會來說，誰所有土地無關(guān)緊要，至關(guān)重要的是土地使用的占有權(quán)、控制權(quán)和管理權(quán)，這些應(yīng)與社會的經(jīng)濟、物質(zhì)及社會福利相一致。土地權(quán)利的核心轉(zhuǎn)移到土地權(quán)利的用益性，一定程度上擺脫了土地所有制性質(zhì)的討論，強調(diào)和突出其土地使用的效率，同時兼顧公平。
(二)要保障經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展
土地權(quán)利的設(shè)置，應(yīng)當有利于促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。這就要求，土地資源的配置和利用必須從客觀物質(zhì)生活條件出發(fā)，構(gòu)建我國的土地法律體系。
現(xiàn)狀：我國現(xiàn)行的土地立法是建立在以行政管理為核心的思想體系之上的，行政執(zhí)法是土地資源開發(fā)利用的至關(guān)重要的因素。行政機關(guān)在土地法律關(guān)系中具有統(tǒng)領(lǐng)地位，它在制定土地利用規(guī)劃，對土地利用活動行使管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的同時，行使土地利用中違法行為的處罰權(quán)。但在土地法中未規(guī)定行政機關(guān)的權(quán)利和義務(wù)以及違法行為應(yīng)承擔的法律責任，直接影響了土地執(zhí)法的效果。
我們認為土地權(quán)利設(shè)置的宗旨從根本上說就是要促進土地的合理利用，促進土地利用的整體效益(包括經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益)化。我們在設(shè)置土地權(quán)利時，要注意綜合考慮土地合理利用的這三項指標，努力從中尋找一個契合點，使這三項效益的總和即整體效益達到值。
四、我國土地權(quán)利體系設(shè)置的原則
(一)物權(quán)法定原則
我國 物權(quán)法定原則（土地權(quán)利的種類、效力、變動要件、公示方法均由法定）
土地
權(quán)利 一物一權(quán)原則（一物之上所有權(quán)，物權(quán)可相容設(shè)立多種，但客體只能是獨立有體物）
體系 土地權(quán)利變動公示、公信原則（兩原則相互補充共同保障交易安全）
設(shè)置 從實際出發(fā)的原則
原則 土地用途特定原則
土地權(quán)利屬不動產(chǎn)物權(quán)范疇。土地權(quán)利的特征決定了土地權(quán)利的種類、效力、變動要件、保護方法等一般都只能由法律規(guī)定，不允許當事人自行約定。土地權(quán)利的設(shè)置堅持物權(quán)法定的原則，包括以下內(nèi)容：
1)土地權(quán)利必須由法律設(shè)定，而不能由當事人任意創(chuàng)設(shè)。如我國的土地所有權(quán)、使用權(quán)、抵押權(quán)等都是由法律規(guī)定的。
2)土地權(quán)利的效力必須由法律規(guī)定。如我國抵押權(quán)的效力，抵押權(quán)要優(yōu)于一般債權(quán)，抵押權(quán)人相互之間按照設(shè)定抵押是否辦理登記或按照登記時間的先后享有優(yōu)先權(quán)，這都是由法律規(guī)定的;
3)土地權(quán)利公示的方法必須由法律規(guī)定。土地屬不動產(chǎn)，其權(quán)利轉(zhuǎn)移的公示方式一般是登記，這必須在法律上做出規(guī)定。
(二)一物一權(quán)原則
一物一權(quán)原則是指在一物之上不得設(shè)立兩個或兩個以上的相互矛盾的物權(quán)，尤其不能設(shè)立兩個所有權(quán)。
一物一權(quán)原則包含以下內(nèi)容：
1)一物之上只能有一個所有權(quán);
2)物權(quán)的客體只能是獨立有體物;
3)一物之上可以設(shè)立若干個可以相容的物權(quán)。
如在某塊土地上可以附設(shè)所有權(quán)，此外還可附設(shè)使用權(quán)、抵押權(quán)等，這幾種權(quán)利并不矛盾，因此可以同時并存于這塊土地上。再如，同一塊土地上也可附設(shè)若干個抵押權(quán)，只要其清償順位清楚即可。
2004年試題的一道多選題：
我國土地權(quán)利設(shè)置一物一權(quán)原則的具體含義(ACD)
A、一物之上只能有一個所有權(quán)
B、一物之上只能有一個物權(quán)
C、一物之上可以有若干個可以相容的物權(quán)
D、物權(quán)的客體只能是獨立的有體物
E、一物只能由一個人所有
(三)土地權(quán)利變動公示、公信原則
公示原則是在土地權(quán)利變動時，將變動的事實通過一定的方式公示于眾，使第三人知道該土地權(quán)利變動的情況。土地變動公示來源于物權(quán)的排他性和優(yōu)先力。公示原則和公信原則相互補充，共同保障交易安全。公示原則的作用在于，通過將有關(guān)情況公示于眾，使第三人在進行交易時，了解該物權(quán)的變動，判斷權(quán)利的真實與否，避免產(chǎn)生不必要的利益損害。物權(quán)公信的作用在于，即使公示的內(nèi)容與物權(quán)的實際狀態(tài)不相同，只要交易活動是按照提供的公示的信息進行的，則法律就按公示所確定的內(nèi)容來保護第三者。
(四)從實際出發(fā)的原則
土地權(quán)利的設(shè)置是土地權(quán)利制度建設(shè)和土地制度建設(shè)的核心內(nèi)容，同時在國家經(jīng)濟制度建設(shè)中也占有舉足輕重的地位。
當前，構(gòu)建我國的土地權(quán)利體系，堅持從實際出發(fā)的原則，要重點把握好兩點：1)社會主義市場經(jīng)濟體制已在我國初步確立，并將在今后進一步健全和完善，土地權(quán)利的設(shè)置要同我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求相適應(yīng)，積極促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展;2)要尊重我國土地權(quán)利變遷發(fā)展的歷史和現(xiàn)實，要與憲法精神和社會已普遍接受的法律原則相一致。
(五)土地用途特定原則
《土地管理法》第4條規(guī)定，國家實行土地用途管制制度。使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。國有土地使用權(quán)可以按照特定的用途以劃撥、出讓、租賃、投資作價人股等方式取得，也可以由單位或者個人承包經(jīng)營。集體土地由單位或者個人以承包合同方式從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)，也可以用于居民宅基地或以投資人股、租賃等方式確認土地使用權(quán)。土地用途管制使土地使用權(quán)不同用途之間的改變，應(yīng)依法辦理批準和登記手續(xù)。
2、要保障經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
(一)要實現(xiàn)土地權(quán)利設(shè)置的公平和效率
土地權(quán)利設(shè)置得公平，則社會平衡和穩(wěn)定;土地權(quán)利的設(shè)置突出了效率，則有于土地效益的充分發(fā)揮，有利于社會經(jīng)濟的較快發(fā)展。就不同土地所有制本身來看，無法判斷它的公平與效率。
土地權(quán)利設(shè)置是否公平、效率，對社會來說，誰所有土地無關(guān)緊要，至關(guān)重要的是土地使用的占有權(quán)、控制權(quán)和管理權(quán)，這些應(yīng)與社會的經(jīng)濟、物質(zhì)及社會福利相一致。土地權(quán)利的核心轉(zhuǎn)移到土地權(quán)利的用益性，一定程度上擺脫了土地所有制性質(zhì)的討論，強調(diào)和突出其土地使用的效率，同時兼顧公平。
(二)要保障經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展
土地權(quán)利的設(shè)置，應(yīng)當有利于促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。這就要求，土地資源的配置和利用必須從客觀物質(zhì)生活條件出發(fā)，構(gòu)建我國的土地法律體系。
現(xiàn)狀：我國現(xiàn)行的土地立法是建立在以行政管理為核心的思想體系之上的，行政執(zhí)法是土地資源開發(fā)利用的至關(guān)重要的因素。行政機關(guān)在土地法律關(guān)系中具有統(tǒng)領(lǐng)地位，它在制定土地利用規(guī)劃，對土地利用活動行使管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的同時，行使土地利用中違法行為的處罰權(quán)。但在土地法中未規(guī)定行政機關(guān)的權(quán)利和義務(wù)以及違法行為應(yīng)承擔的法律責任，直接影響了土地執(zhí)法的效果。
我們認為土地權(quán)利設(shè)置的宗旨從根本上說就是要促進土地的合理利用，促進土地利用的整體效益(包括經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益)化。我們在設(shè)置土地權(quán)利時，要注意綜合考慮土地合理利用的這三項指標，努力從中尋找一個契合點，使這三項效益的總和即整體效益達到值。
四、我國土地權(quán)利體系設(shè)置的原則
(一)物權(quán)法定原則
我國 物權(quán)法定原則（土地權(quán)利的種類、效力、變動要件、公示方法均由法定）
土地
權(quán)利 一物一權(quán)原則（一物之上所有權(quán)，物權(quán)可相容設(shè)立多種，但客體只能是獨立有體物）
體系 土地權(quán)利變動公示、公信原則（兩原則相互補充共同保障交易安全）
設(shè)置 從實際出發(fā)的原則
原則 土地用途特定原則
土地權(quán)利屬不動產(chǎn)物權(quán)范疇。土地權(quán)利的特征決定了土地權(quán)利的種類、效力、變動要件、保護方法等一般都只能由法律規(guī)定，不允許當事人自行約定。土地權(quán)利的設(shè)置堅持物權(quán)法定的原則，包括以下內(nèi)容：
1)土地權(quán)利必須由法律設(shè)定，而不能由當事人任意創(chuàng)設(shè)。如我國的土地所有權(quán)、使用權(quán)、抵押權(quán)等都是由法律規(guī)定的。
2)土地權(quán)利的效力必須由法律規(guī)定。如我國抵押權(quán)的效力，抵押權(quán)要優(yōu)于一般債權(quán)，抵押權(quán)人相互之間按照設(shè)定抵押是否辦理登記或按照登記時間的先后享有優(yōu)先權(quán)，這都是由法律規(guī)定的;
3)土地權(quán)利公示的方法必須由法律規(guī)定。土地屬不動產(chǎn)，其權(quán)利轉(zhuǎn)移的公示方式一般是登記，這必須在法律上做出規(guī)定。
(二)一物一權(quán)原則
一物一權(quán)原則是指在一物之上不得設(shè)立兩個或兩個以上的相互矛盾的物權(quán)，尤其不能設(shè)立兩個所有權(quán)。
一物一權(quán)原則包含以下內(nèi)容：
1)一物之上只能有一個所有權(quán);
2)物權(quán)的客體只能是獨立有體物;
3)一物之上可以設(shè)立若干個可以相容的物權(quán)。
如在某塊土地上可以附設(shè)所有權(quán)，此外還可附設(shè)使用權(quán)、抵押權(quán)等，這幾種權(quán)利并不矛盾，因此可以同時并存于這塊土地上。再如，同一塊土地上也可附設(shè)若干個抵押權(quán)，只要其清償順位清楚即可。
2004年試題的一道多選題：
我國土地權(quán)利設(shè)置一物一權(quán)原則的具體含義(ACD)
A、一物之上只能有一個所有權(quán)
B、一物之上只能有一個物權(quán)
C、一物之上可以有若干個可以相容的物權(quán)
D、物權(quán)的客體只能是獨立的有體物
E、一物只能由一個人所有
(三)土地權(quán)利變動公示、公信原則
公示原則是在土地權(quán)利變動時，將變動的事實通過一定的方式公示于眾，使第三人知道該土地權(quán)利變動的情況。土地變動公示來源于物權(quán)的排他性和優(yōu)先力。公示原則和公信原則相互補充，共同保障交易安全。公示原則的作用在于，通過將有關(guān)情況公示于眾，使第三人在進行交易時，了解該物權(quán)的變動，判斷權(quán)利的真實與否，避免產(chǎn)生不必要的利益損害。物權(quán)公信的作用在于，即使公示的內(nèi)容與物權(quán)的實際狀態(tài)不相同，只要交易活動是按照提供的公示的信息進行的，則法律就按公示所確定的內(nèi)容來保護第三者。
(四)從實際出發(fā)的原則
土地權(quán)利的設(shè)置是土地權(quán)利制度建設(shè)和土地制度建設(shè)的核心內(nèi)容，同時在國家經(jīng)濟制度建設(shè)中也占有舉足輕重的地位。
當前，構(gòu)建我國的土地權(quán)利體系，堅持從實際出發(fā)的原則，要重點把握好兩點：1)社會主義市場經(jīng)濟體制已在我國初步確立，并將在今后進一步健全和完善，土地權(quán)利的設(shè)置要同我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求相適應(yīng)，積極促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展;2)要尊重我國土地權(quán)利變遷發(fā)展的歷史和現(xiàn)實，要與憲法精神和社會已普遍接受的法律原則相一致。
(五)土地用途特定原則
《土地管理法》第4條規(guī)定，國家實行土地用途管制制度。使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。國有土地使用權(quán)可以按照特定的用途以劃撥、出讓、租賃、投資作價人股等方式取得，也可以由單位或者個人承包經(jīng)營。集體土地由單位或者個人以承包合同方式從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)，也可以用于居民宅基地或以投資人股、租賃等方式確認土地使用權(quán)。土地用途管制使土地使用權(quán)不同用途之間的改變，應(yīng)依法辦理批準和登記手續(xù)。