第五章 領(lǐng)導(dǎo)與決策
第一節(jié) 決策是領(lǐng)導(dǎo)的基本職能
1、決策活動(dòng)的基本特征：（1）針對(duì)性（2）目標(biāo)性（3）實(shí)施性（4）選擇性（5）優(yōu)化性
2、經(jīng)驗(yàn)決策的主要特點(diǎn)：
（1）這種決策方式一般說(shuō)來(lái)是個(gè)人的決策活動(dòng)，主要依靠決策者個(gè)人的素質(zhì)做出決斷。
（2）這種決策方式，本質(zhì)上講是以決策者的經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的，所能處理的信息量有限，一般說(shuō)來(lái)是一種定性不定量的的決策。
3、科學(xué)決策的主要特點(diǎn)：
（1）強(qiáng)調(diào)建立科學(xué)的決策體制，注重集體共同決策，決策過(guò)程中特別注意依靠各種智囊組織，注重各種專(zhuān)家的橫向聯(lián)系，形成合理的人才結(jié)構(gòu)，共同完成某個(gè)決策活動(dòng)。
（2）強(qiáng)調(diào)將決策建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，廣泛運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的方法，將定性分析和定量分析結(jié)合起來(lái)，確保決策的正確性和可靠性。
4、決策的分類(lèi)
（1）依照決策者在管理組織中所處地位不同――高層決策、中層決策、基層決策。
（2）戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)術(shù)決策。
（3）決策、滿意決策。
（4）程序化決策、非程序化決策。
（5）確定性決策、不確定性決策、風(fēng)險(xiǎn)性決策。
5、決策的模式：
（1）理性決策的模式：
強(qiáng)調(diào)決策必須嚴(yán)格地依照科學(xué)程序進(jìn)行，注意運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)的手段、方法和技術(shù)來(lái)進(jìn)行決策，注重決策過(guò)程中的定量分析，甚至不惜建立起復(fù)雜的數(shù)學(xué)模型。
西蒙提出“滿意標(biāo)準(zhǔn)”的問(wèn)題，主張決策者以較為符合現(xiàn)實(shí)條件的滿意目標(biāo)來(lái)取代追求理想條件的目標(biāo)。
（2）漸進(jìn)決策的模式：美國(guó)的林德布洛姆
特點(diǎn)：在決策問(wèn)題的分析上，漸進(jìn)決策認(rèn)為人們的分析能力有限，不可能對(duì)與決策有關(guān)的所有問(wèn)題作詳盡分析，而是將分析集中在相關(guān)的主要問(wèn)題上。
漸進(jìn)決策把決策看作是前后銜接的不間斷過(guò)程，從而有助于決策的連續(xù)性，漸進(jìn)決策強(qiáng)調(diào)決策是個(gè)漸變過(guò)程，保持決策的穩(wěn)定，有利于防止社會(huì)的動(dòng)蕩，漸進(jìn)決策主張根據(jù)歷史和現(xiàn)實(shí)的各種條件來(lái)進(jìn)行決策，同理性決策模式相比，具有更強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性。
（3）綜合決策的模式：美國(guó)的A埃澤奧
利用理性決策模式和漸進(jìn)模式的長(zhǎng)處，又注意克服二者的短處，綜合地有選擇地利用了上述兩種模式的原則和方法。
認(rèn)為，當(dāng)社會(huì)環(huán)境沒(méi)有劇烈變化，原有的政策無(wú)需重大變動(dòng)的，就應(yīng)更多地利用漸進(jìn)決策模式的原則和方法，減少實(shí)際分析問(wèn)題的范圍和內(nèi)容，找出那些影響問(wèn)題的最重要的因素進(jìn)行分析，做出變化較小的新決策，以便保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
6、決策在領(lǐng)導(dǎo)工作中的地位：
決策是首要的基本職能，決策是貫穿于領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程始終的活動(dòng)，決策是履行各項(xiàng)職能的基礎(chǔ)，決策的正確與否關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)的成敗。
第二節(jié) 科學(xué)決策的原則、程序
1、科學(xué)決策必須符合的四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：
（1）具有準(zhǔn)確的決策目標(biāo)
（2）決策的執(zhí)行結(jié)果能夠?qū)崿F(xiàn)確定的目標(biāo)
（3）實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)所付出的代價(jià)小
（4）決策執(zhí)行后的副作用相對(duì)少。
2、科學(xué)決策遵循的原則：
（1）客觀原則
（2）信息原則
（3）預(yù)測(cè)原則
（4）程序原則
（5）可行原則
（6）選優(yōu)原則
（7）“外腦”原則
3、科學(xué)決策的程序（過(guò)程）
（1）明確問(wèn)題，確立目標(biāo)
決策目標(biāo)的制訂必須滿足幾條檢驗(yàn)準(zhǔn)則：
1）目標(biāo)是有的放矢的；2）目標(biāo)是具體的；3）目標(biāo)是系統(tǒng)的；4）目標(biāo)是切實(shí)可行的；5）目標(biāo)是符合規(guī)范的。
（2）集思廣益，擬定方案
第一步輪廓設(shè)想，第二步細(xì)部設(shè)計(jì)。
（3）分析評(píng)估，選擇方案
對(duì)方案進(jìn)行正確的評(píng)估和選擇，一是要有合理的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，二是要有科學(xué)的評(píng)選方法。
評(píng)選方案的方法有1）經(jīng)驗(yàn)判斷法2）數(shù)學(xué)分析法3）試驗(yàn)法。
（4）實(shí)施方案，完善決策
1）編制實(shí)施計(jì)劃，把決策具體化；
2）組織實(shí)施力量，保證決策方案的實(shí)現(xiàn)；
3）落實(shí)實(shí)施責(zé)任，建立嚴(yán)格的責(zé)任制；
4）建立反饋系統(tǒng)，及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)決策方案實(shí)施中的問(wèn)題；
5）糾正決策偏差，必要時(shí)進(jìn)行決策修正或追蹤決策。
4、追蹤決策：
追蹤決策實(shí)質(zhì)上是對(duì)原有決策問(wèn)題重新進(jìn)行的一次決策。
追蹤決策與一般決策相比，有新的特征：
（1）回溯分析
（2）非零起點(diǎn)
（3）雙重優(yōu)化
（4）心理效應(yīng)
第三節(jié) 決策中的
1、現(xiàn)代決策體制的二大特點(diǎn)：
（1）決策中的“多謀”與“善斷”的相對(duì)分工；
（2）決策的制訂和執(zhí)行的相對(duì)分工。
2、決策體制的三大系統(tǒng)：
（1）決策的信息系統(tǒng)
（2）決策的智囊系統(tǒng)
（3）決策系統(tǒng)
3、決策活動(dòng)中，的主要職責(zé)：
（1）考慮決策目標(biāo)的確立；
（2）組織決策方案的制訂；
（3）負(fù)責(zé)決策方案的抉擇；
（4）領(lǐng)導(dǎo)決策方案的實(shí)施。
4、對(duì)決策方案的抉擇方式
（1）集體抉擇：
缺點(diǎn)：1）速度慢，有時(shí)會(huì)議而不決，貽誤時(shí)機(jī)；2）職責(zé)不清，因每人分擔(dān)一份責(zé)任，常會(huì)導(dǎo)致互相推諉，無(wú)人負(fù)責(zé)。
決策時(shí)注意的問(wèn)題
1）通常只有事關(guān)大局的重大問(wèn)題宜采用集體抉擇的方式，而不要事無(wú)大小統(tǒng)統(tǒng)依靠集體決定。
2）集體抉擇就應(yīng)當(dāng)充分討論，允許發(fā)表各種意見(jiàn)，真正起到集思廣益的作用。
3）事先周密準(zhǔn)備，事后一致執(zhí)行。
（2）個(gè)人抉擇：
優(yōu)點(diǎn)：責(zé)任明確，抉擇迅速。
缺點(diǎn)：1）個(gè)人抉擇難免受個(gè)人知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的限制；2）個(gè)人抉擇容易造成個(gè)人專(zhuān)斷。
5、對(duì)抉擇的基本要求：
（1）時(shí)效性（2）系統(tǒng)性（3）民主性（4）合法性（5）靈活性
6、智囊團(tuán)成員必須具備的條件：
（1）應(yīng)當(dāng)是博才的專(zhuān)家，必須是既具有一門(mén)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又是學(xué)識(shí)淵博、思路開(kāi)闊、目光敏銳的人。
（2）應(yīng)當(dāng)具有服從科學(xué)、服從真理、服從事實(shí)的品質(zhì)，而不能是看著領(lǐng)導(dǎo)的眼色行事、報(bào)喜不報(bào)憂的人。
7、應(yīng)在幾方面發(fā)揮好智囊團(tuán)的作用：
（1）對(duì)決策問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)；
（2）對(duì)決策方案進(jìn)行具體設(shè)計(jì)，并對(duì)其詳細(xì)的分析論證；
（3）對(duì)決策問(wèn)題的有關(guān)方面進(jìn)行咨詢；
（4）對(duì)決策的實(shí)施情況進(jìn)行反饋分析。
8、與智囊團(tuán)的關(guān)系：
與智囊團(tuán)的關(guān)系是“多謀”和“善斷”的關(guān)系，二者相輔相成而不是相互取代。一方面，必須保證智囊團(tuán)的獨(dú)立研究，甚至允許其唱對(duì)臺(tái)戲，而不把個(gè)人的意見(jiàn)強(qiáng)加給他們，更不允許領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)作出結(jié)論，而只讓智囊團(tuán)論證自己結(jié)論的準(zhǔn)確性。另一方面，又不能讓智囊團(tuán)代替自己決策，不能完全為智囊團(tuán)的意見(jiàn)所左右，要考慮到智囊團(tuán)的意見(jiàn)，但不能讓他們代替選擇方案。
第一節(jié) 決策是領(lǐng)導(dǎo)的基本職能
1、決策活動(dòng)的基本特征：（1）針對(duì)性（2）目標(biāo)性（3）實(shí)施性（4）選擇性（5）優(yōu)化性
2、經(jīng)驗(yàn)決策的主要特點(diǎn)：
（1）這種決策方式一般說(shuō)來(lái)是個(gè)人的決策活動(dòng)，主要依靠決策者個(gè)人的素質(zhì)做出決斷。
（2）這種決策方式，本質(zhì)上講是以決策者的經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的，所能處理的信息量有限，一般說(shuō)來(lái)是一種定性不定量的的決策。
3、科學(xué)決策的主要特點(diǎn)：
（1）強(qiáng)調(diào)建立科學(xué)的決策體制，注重集體共同決策，決策過(guò)程中特別注意依靠各種智囊組織，注重各種專(zhuān)家的橫向聯(lián)系，形成合理的人才結(jié)構(gòu)，共同完成某個(gè)決策活動(dòng)。
（2）強(qiáng)調(diào)將決策建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，廣泛運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的方法，將定性分析和定量分析結(jié)合起來(lái)，確保決策的正確性和可靠性。
4、決策的分類(lèi)
（1）依照決策者在管理組織中所處地位不同――高層決策、中層決策、基層決策。
（2）戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)術(shù)決策。
（3）決策、滿意決策。
（4）程序化決策、非程序化決策。
（5）確定性決策、不確定性決策、風(fēng)險(xiǎn)性決策。
5、決策的模式：
（1）理性決策的模式：
強(qiáng)調(diào)決策必須嚴(yán)格地依照科學(xué)程序進(jìn)行，注意運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)的手段、方法和技術(shù)來(lái)進(jìn)行決策，注重決策過(guò)程中的定量分析，甚至不惜建立起復(fù)雜的數(shù)學(xué)模型。
西蒙提出“滿意標(biāo)準(zhǔn)”的問(wèn)題，主張決策者以較為符合現(xiàn)實(shí)條件的滿意目標(biāo)來(lái)取代追求理想條件的目標(biāo)。
（2）漸進(jìn)決策的模式：美國(guó)的林德布洛姆
特點(diǎn)：在決策問(wèn)題的分析上，漸進(jìn)決策認(rèn)為人們的分析能力有限，不可能對(duì)與決策有關(guān)的所有問(wèn)題作詳盡分析，而是將分析集中在相關(guān)的主要問(wèn)題上。
漸進(jìn)決策把決策看作是前后銜接的不間斷過(guò)程，從而有助于決策的連續(xù)性，漸進(jìn)決策強(qiáng)調(diào)決策是個(gè)漸變過(guò)程，保持決策的穩(wěn)定，有利于防止社會(huì)的動(dòng)蕩，漸進(jìn)決策主張根據(jù)歷史和現(xiàn)實(shí)的各種條件來(lái)進(jìn)行決策，同理性決策模式相比，具有更強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性。
（3）綜合決策的模式：美國(guó)的A埃澤奧
利用理性決策模式和漸進(jìn)模式的長(zhǎng)處，又注意克服二者的短處，綜合地有選擇地利用了上述兩種模式的原則和方法。
認(rèn)為，當(dāng)社會(huì)環(huán)境沒(méi)有劇烈變化，原有的政策無(wú)需重大變動(dòng)的，就應(yīng)更多地利用漸進(jìn)決策模式的原則和方法，減少實(shí)際分析問(wèn)題的范圍和內(nèi)容，找出那些影響問(wèn)題的最重要的因素進(jìn)行分析，做出變化較小的新決策，以便保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
6、決策在領(lǐng)導(dǎo)工作中的地位：
決策是首要的基本職能，決策是貫穿于領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程始終的活動(dòng)，決策是履行各項(xiàng)職能的基礎(chǔ)，決策的正確與否關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)的成敗。
第二節(jié) 科學(xué)決策的原則、程序
1、科學(xué)決策必須符合的四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：
（1）具有準(zhǔn)確的決策目標(biāo)
（2）決策的執(zhí)行結(jié)果能夠?qū)崿F(xiàn)確定的目標(biāo)
（3）實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)所付出的代價(jià)小
（4）決策執(zhí)行后的副作用相對(duì)少。
2、科學(xué)決策遵循的原則：
（1）客觀原則
（2）信息原則
（3）預(yù)測(cè)原則
（4）程序原則
（5）可行原則
（6）選優(yōu)原則
（7）“外腦”原則
3、科學(xué)決策的程序（過(guò)程）
（1）明確問(wèn)題，確立目標(biāo)
決策目標(biāo)的制訂必須滿足幾條檢驗(yàn)準(zhǔn)則：
1）目標(biāo)是有的放矢的；2）目標(biāo)是具體的；3）目標(biāo)是系統(tǒng)的；4）目標(biāo)是切實(shí)可行的；5）目標(biāo)是符合規(guī)范的。
（2）集思廣益，擬定方案
第一步輪廓設(shè)想，第二步細(xì)部設(shè)計(jì)。
（3）分析評(píng)估，選擇方案
對(duì)方案進(jìn)行正確的評(píng)估和選擇，一是要有合理的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，二是要有科學(xué)的評(píng)選方法。
評(píng)選方案的方法有1）經(jīng)驗(yàn)判斷法2）數(shù)學(xué)分析法3）試驗(yàn)法。
（4）實(shí)施方案，完善決策
1）編制實(shí)施計(jì)劃，把決策具體化；
2）組織實(shí)施力量，保證決策方案的實(shí)現(xiàn)；
3）落實(shí)實(shí)施責(zé)任，建立嚴(yán)格的責(zé)任制；
4）建立反饋系統(tǒng)，及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)決策方案實(shí)施中的問(wèn)題；
5）糾正決策偏差，必要時(shí)進(jìn)行決策修正或追蹤決策。
4、追蹤決策：
追蹤決策實(shí)質(zhì)上是對(duì)原有決策問(wèn)題重新進(jìn)行的一次決策。
追蹤決策與一般決策相比，有新的特征：
（1）回溯分析
（2）非零起點(diǎn)
（3）雙重優(yōu)化
（4）心理效應(yīng)
第三節(jié) 決策中的
1、現(xiàn)代決策體制的二大特點(diǎn)：
（1）決策中的“多謀”與“善斷”的相對(duì)分工；
（2）決策的制訂和執(zhí)行的相對(duì)分工。
2、決策體制的三大系統(tǒng)：
（1）決策的信息系統(tǒng)
（2）決策的智囊系統(tǒng)
（3）決策系統(tǒng)
3、決策活動(dòng)中，的主要職責(zé)：
（1）考慮決策目標(biāo)的確立；
（2）組織決策方案的制訂；
（3）負(fù)責(zé)決策方案的抉擇；
（4）領(lǐng)導(dǎo)決策方案的實(shí)施。
4、對(duì)決策方案的抉擇方式
（1）集體抉擇：
缺點(diǎn)：1）速度慢，有時(shí)會(huì)議而不決，貽誤時(shí)機(jī)；2）職責(zé)不清，因每人分擔(dān)一份責(zé)任，常會(huì)導(dǎo)致互相推諉，無(wú)人負(fù)責(zé)。
決策時(shí)注意的問(wèn)題
1）通常只有事關(guān)大局的重大問(wèn)題宜采用集體抉擇的方式，而不要事無(wú)大小統(tǒng)統(tǒng)依靠集體決定。
2）集體抉擇就應(yīng)當(dāng)充分討論，允許發(fā)表各種意見(jiàn)，真正起到集思廣益的作用。
3）事先周密準(zhǔn)備，事后一致執(zhí)行。
（2）個(gè)人抉擇：
優(yōu)點(diǎn)：責(zé)任明確，抉擇迅速。
缺點(diǎn)：1）個(gè)人抉擇難免受個(gè)人知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的限制；2）個(gè)人抉擇容易造成個(gè)人專(zhuān)斷。
5、對(duì)抉擇的基本要求：
（1）時(shí)效性（2）系統(tǒng)性（3）民主性（4）合法性（5）靈活性
6、智囊團(tuán)成員必須具備的條件：
（1）應(yīng)當(dāng)是博才的專(zhuān)家，必須是既具有一門(mén)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又是學(xué)識(shí)淵博、思路開(kāi)闊、目光敏銳的人。
（2）應(yīng)當(dāng)具有服從科學(xué)、服從真理、服從事實(shí)的品質(zhì)，而不能是看著領(lǐng)導(dǎo)的眼色行事、報(bào)喜不報(bào)憂的人。
7、應(yīng)在幾方面發(fā)揮好智囊團(tuán)的作用：
（1）對(duì)決策問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)；
（2）對(duì)決策方案進(jìn)行具體設(shè)計(jì)，并對(duì)其詳細(xì)的分析論證；
（3）對(duì)決策問(wèn)題的有關(guān)方面進(jìn)行咨詢；
（4）對(duì)決策的實(shí)施情況進(jìn)行反饋分析。
8、與智囊團(tuán)的關(guān)系：
與智囊團(tuán)的關(guān)系是“多謀”和“善斷”的關(guān)系，二者相輔相成而不是相互取代。一方面，必須保證智囊團(tuán)的獨(dú)立研究，甚至允許其唱對(duì)臺(tái)戲，而不把個(gè)人的意見(jiàn)強(qiáng)加給他們，更不允許領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)作出結(jié)論，而只讓智囊團(tuán)論證自己結(jié)論的準(zhǔn)確性。另一方面，又不能讓智囊團(tuán)代替自己決策，不能完全為智囊團(tuán)的意見(jiàn)所左右，要考慮到智囊團(tuán)的意見(jiàn)，但不能讓他們代替選擇方案。