1、土地利用詳細(xì)規(guī)劃的概念
土地利用詳細(xì)規(guī)劃是在總體規(guī)劃或土地利用專項規(guī)劃的控制和指導(dǎo)下，直接對某一地段或某一土地使用單位的土地利用及其配套設(shè)施作出具體的安排，它是土地利用總體規(guī)劃或土地利用專項規(guī)劃的深入和細(xì)化。如農(nóng)場土地利用規(guī)劃、林場土地利用規(guī)劃、村莊用地規(guī)劃等。
2、土地利用詳細(xì)規(guī)劃的類型
從土地利用詳細(xì)規(guī)劃的作用來看，有兩種類型，即控制性土地利用詳細(xì)規(guī)劃和開發(fā)性土地利用詳細(xì)規(guī)劃。
（1）控制性土地利用詳細(xì)規(guī)劃是地方政府為規(guī)范和控制土地使用者的微觀土地利用行為而編制的規(guī)劃，它詳細(xì)規(guī)定了各類土地的使用范圍、使用界線、使用強(qiáng)度、利用要求、限制條件等。
根據(jù)我國目前的土地使用情況，控制性土地利用詳細(xì)規(guī)劃主要有以下類型：
①城市(鎮(zhèn))土地利用規(guī)劃
在一定面積土地上形成的附著于其上的人口、產(chǎn)業(yè)集聚和城市社會支持系統(tǒng)，產(chǎn)生了城市土地功能的集中與多樣性。許多用地功能彼此之間往往是互相依存、滲透，有時又是互相消長和制約的。因此，城市土地利用規(guī)劃就是要代表社會整體利益和長遠(yuǎn)利益，統(tǒng)一協(xié)調(diào)城市千千萬萬個分散的土地利用活動，避免各種建設(shè)活動的互相干擾，消除土地利用的負(fù)面外部性影響。城市土地利用控制性規(guī)劃的主要內(nèi)容就是合理地確定城市用地的總體布局與功能分區(qū)，規(guī)定各地段各種用途的具體用地范圍、用地強(qiáng)度、用地要求和用地限制。
城市土地利用規(guī)劃在世界許多國家都是城市規(guī)劃中相對完整和相對獨(dú)立的一種規(guī)劃，如日本的城市規(guī)劃是區(qū)分為城市土地利用規(guī)劃、城市設(shè)施規(guī)劃和市街開發(fā)規(guī)劃三部分的。我國目前對城市土地利用規(guī)劃并無具體的單行法規(guī)進(jìn)行界定，各城市也沒有在城市規(guī)劃中編制獨(dú)立的城市土地利用規(guī)劃。但從《城市規(guī)劃法》中對城市規(guī)劃內(nèi)容的規(guī)定和城市規(guī)劃編制的實踐中可以看出，城市土地利用規(guī)劃是城市規(guī)劃最主要的內(nèi)容。|考試大|《城市規(guī)劃法》第十九條規(guī)定的城市總體規(guī)劃的內(nèi)容共有六項，其中第三項主要是用地規(guī)劃，第四項中河湖、綠地系統(tǒng)屬于用地規(guī)劃，綜合交通體系也有較大部分與用地規(guī)劃相關(guān)，第五項即專業(yè)規(guī)劃，也有相當(dāng)一部分需要安排用地。而第一、二、六三項內(nèi)容，即城市的性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展規(guī)模，城市主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與定額標(biāo)準(zhǔn)，近期建設(shè)規(guī)劃，既有指導(dǎo)用地的原則，也有一部分是對用地的直接安排。具體指導(dǎo)城市用地的規(guī)劃主要是通過詳細(xì)規(guī)劃體現(xiàn)的，|考試大|如《城市規(guī)劃法》第二十條規(guī)定，城市詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃地段各項建設(shè)的具體用地范圍、建筑密度和高度限制、總平面布置、工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃。可見城市詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容大都是用地規(guī)劃。由此可以看出，盡管我國沒有明文規(guī)定單獨(dú)編制城市土地利用規(guī)劃，但其內(nèi)容基本都已包含在現(xiàn)行的城市規(guī)劃之中。從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來看，城市土地利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)成為相對完整獨(dú)立的部分，以便地利用規(guī)劃在城市規(guī)劃中的基礎(chǔ)地位，更有利于對城市土地利用進(jìn)行全面合理的控制和引導(dǎo)。
②鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃
鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃是在城市(鎮(zhèn))以外的廣大農(nóng)村地域進(jìn)行的，鄉(xiāng)村土地以農(nóng)業(yè)用地為主，兼有一定的村莊居民點(diǎn)用地、工業(yè)小區(qū)用地、交通水利設(shè)施用地、生態(tài)保護(hù)用地等。與城市(鎮(zhèn))土地不同，鄉(xiāng)村土地主要由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地構(gòu)成，它側(cè)重于利用土地的生產(chǎn)功能。土地的利用方式受制于土地的適宜性。鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃的主要內(nèi)容就是合理地安排各類用地，在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，詳細(xì)編定各地塊的具體用途，并對各類用地的要求，限制條件等作出具體規(guī)定，以便能夠為土地用途管制提供依據(jù)?？刂菩缘泥l(xiāng)村土地利用詳細(xì)規(guī)劃的重點(diǎn)應(yīng)是保護(hù)農(nóng)地，尤其是保護(hù)基本農(nóng)田。鄉(xiāng)村土地類型多樣，各種用地要求不盡一致，因此，鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃可進(jìn)一步細(xì)化為耕作田區(qū)規(guī)劃、村莊用地內(nèi)部規(guī)劃、果園內(nèi)部規(guī)劃、養(yǎng)殖場內(nèi)部規(guī)劃、茶園內(nèi)部規(guī)劃等。|考試大|
（2）開發(fā)性土地利用詳細(xì)規(guī)劃則是為了指導(dǎo)某一地段、地塊或某一土地使用單位的土地如何開發(fā)利用而進(jìn)行的具體規(guī)劃。
例題：控制性土地利用詳細(xì)規(guī)劃詳細(xì)規(guī)定了各類土地的( )等。
A．使用范圍
B．使用界線
C．使用強(qiáng)度
D．利用要求、限制條件
答案：ABCD
解析：控制性土地利用詳細(xì)規(guī)劃它詳細(xì)規(guī)定了各類土地的使用范圍、使用界線、使用強(qiáng)度、利用要求、限制條件等。
土地利用詳細(xì)規(guī)劃是在總體規(guī)劃或土地利用專項規(guī)劃的控制和指導(dǎo)下，直接對某一地段或某一土地使用單位的土地利用及其配套設(shè)施作出具體的安排，它是土地利用總體規(guī)劃或土地利用專項規(guī)劃的深入和細(xì)化。如農(nóng)場土地利用規(guī)劃、林場土地利用規(guī)劃、村莊用地規(guī)劃等。
2、土地利用詳細(xì)規(guī)劃的類型
從土地利用詳細(xì)規(guī)劃的作用來看，有兩種類型，即控制性土地利用詳細(xì)規(guī)劃和開發(fā)性土地利用詳細(xì)規(guī)劃。
（1）控制性土地利用詳細(xì)規(guī)劃是地方政府為規(guī)范和控制土地使用者的微觀土地利用行為而編制的規(guī)劃，它詳細(xì)規(guī)定了各類土地的使用范圍、使用界線、使用強(qiáng)度、利用要求、限制條件等。
根據(jù)我國目前的土地使用情況，控制性土地利用詳細(xì)規(guī)劃主要有以下類型：
①城市(鎮(zhèn))土地利用規(guī)劃
在一定面積土地上形成的附著于其上的人口、產(chǎn)業(yè)集聚和城市社會支持系統(tǒng)，產(chǎn)生了城市土地功能的集中與多樣性。許多用地功能彼此之間往往是互相依存、滲透，有時又是互相消長和制約的。因此，城市土地利用規(guī)劃就是要代表社會整體利益和長遠(yuǎn)利益，統(tǒng)一協(xié)調(diào)城市千千萬萬個分散的土地利用活動，避免各種建設(shè)活動的互相干擾，消除土地利用的負(fù)面外部性影響。城市土地利用控制性規(guī)劃的主要內(nèi)容就是合理地確定城市用地的總體布局與功能分區(qū)，規(guī)定各地段各種用途的具體用地范圍、用地強(qiáng)度、用地要求和用地限制。
城市土地利用規(guī)劃在世界許多國家都是城市規(guī)劃中相對完整和相對獨(dú)立的一種規(guī)劃，如日本的城市規(guī)劃是區(qū)分為城市土地利用規(guī)劃、城市設(shè)施規(guī)劃和市街開發(fā)規(guī)劃三部分的。我國目前對城市土地利用規(guī)劃并無具體的單行法規(guī)進(jìn)行界定，各城市也沒有在城市規(guī)劃中編制獨(dú)立的城市土地利用規(guī)劃。但從《城市規(guī)劃法》中對城市規(guī)劃內(nèi)容的規(guī)定和城市規(guī)劃編制的實踐中可以看出，城市土地利用規(guī)劃是城市規(guī)劃最主要的內(nèi)容。|考試大|《城市規(guī)劃法》第十九條規(guī)定的城市總體規(guī)劃的內(nèi)容共有六項，其中第三項主要是用地規(guī)劃，第四項中河湖、綠地系統(tǒng)屬于用地規(guī)劃，綜合交通體系也有較大部分與用地規(guī)劃相關(guān)，第五項即專業(yè)規(guī)劃，也有相當(dāng)一部分需要安排用地。而第一、二、六三項內(nèi)容，即城市的性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展規(guī)模，城市主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與定額標(biāo)準(zhǔn)，近期建設(shè)規(guī)劃，既有指導(dǎo)用地的原則，也有一部分是對用地的直接安排。具體指導(dǎo)城市用地的規(guī)劃主要是通過詳細(xì)規(guī)劃體現(xiàn)的，|考試大|如《城市規(guī)劃法》第二十條規(guī)定，城市詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃地段各項建設(shè)的具體用地范圍、建筑密度和高度限制、總平面布置、工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃。可見城市詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容大都是用地規(guī)劃。由此可以看出，盡管我國沒有明文規(guī)定單獨(dú)編制城市土地利用規(guī)劃，但其內(nèi)容基本都已包含在現(xiàn)行的城市規(guī)劃之中。從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來看，城市土地利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)成為相對完整獨(dú)立的部分，以便地利用規(guī)劃在城市規(guī)劃中的基礎(chǔ)地位，更有利于對城市土地利用進(jìn)行全面合理的控制和引導(dǎo)。
②鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃
鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃是在城市(鎮(zhèn))以外的廣大農(nóng)村地域進(jìn)行的，鄉(xiāng)村土地以農(nóng)業(yè)用地為主，兼有一定的村莊居民點(diǎn)用地、工業(yè)小區(qū)用地、交通水利設(shè)施用地、生態(tài)保護(hù)用地等。與城市(鎮(zhèn))土地不同，鄉(xiāng)村土地主要由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地構(gòu)成，它側(cè)重于利用土地的生產(chǎn)功能。土地的利用方式受制于土地的適宜性。鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃的主要內(nèi)容就是合理地安排各類用地，在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，詳細(xì)編定各地塊的具體用途，并對各類用地的要求，限制條件等作出具體規(guī)定，以便能夠為土地用途管制提供依據(jù)?？刂菩缘泥l(xiāng)村土地利用詳細(xì)規(guī)劃的重點(diǎn)應(yīng)是保護(hù)農(nóng)地，尤其是保護(hù)基本農(nóng)田。鄉(xiāng)村土地類型多樣，各種用地要求不盡一致，因此，鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃可進(jìn)一步細(xì)化為耕作田區(qū)規(guī)劃、村莊用地內(nèi)部規(guī)劃、果園內(nèi)部規(guī)劃、養(yǎng)殖場內(nèi)部規(guī)劃、茶園內(nèi)部規(guī)劃等。|考試大|
（2）開發(fā)性土地利用詳細(xì)規(guī)劃則是為了指導(dǎo)某一地段、地塊或某一土地使用單位的土地如何開發(fā)利用而進(jìn)行的具體規(guī)劃。
例題：控制性土地利用詳細(xì)規(guī)劃詳細(xì)規(guī)定了各類土地的( )等。
A．使用范圍
B．使用界線
C．使用強(qiáng)度
D．利用要求、限制條件
答案：ABCD
解析：控制性土地利用詳細(xì)規(guī)劃它詳細(xì)規(guī)定了各類土地的使用范圍、使用界線、使用強(qiáng)度、利用要求、限制條件等。