開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（一）
    *大綱對(duì)本講內(nèi)容的要求是：1.熟悉導(dǎo)則的適用范圍；2.熟悉開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)重點(diǎn)；3.熟悉開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序；4.熟悉實(shí)施方案的基本要求；5.熟悉環(huán)境影響識(shí)別的要求與方法；6.熟悉規(guī)劃方案初步分析的內(nèi)容及要求；7.熟悉開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)專(zhuān)題的設(shè)置；8.熟悉空氣環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容；9.熟悉地表水環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容；10.熟悉固體廢物處理／處置方式及其影響分析的主要內(nèi)容；11.熟悉噪聲影響分析與評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容；12.熟悉污染物總量控制的主要內(nèi)容；13.熟悉主要的環(huán)境保護(hù)對(duì)策；14.熟悉主要的環(huán)境影響減緩措施。
    一.概述
    1.開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則及適用范圍：《開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》是我國(guó)頒布的第一個(gè)適用于區(qū)域性環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)導(dǎo)則，它規(guī)定了各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序、內(nèi)容和方法，是開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要規(guī)范性技術(shù)文件。它適用于國(guó)家或地方政府批準(zhǔn)建設(shè)的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)。 包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、旅游度假區(qū)、各種類(lèi)型的工業(yè)園區(qū)及成片土地開(kāi)發(fā)等類(lèi)似區(qū)域開(kāi)發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
    二.開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)重點(diǎn)
    1.識(shí)別開(kāi)發(fā)區(qū)的區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)可能帶來(lái)的主要環(huán)境問(wèn)題及可能制約開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的環(huán)境因素。
    2.分析確定開(kāi)發(fā)區(qū)主要相關(guān)環(huán)境要素的環(huán)境容量（如大氣、水等），并提出合理的污染物排放總量控制方案。
    3.從環(huán)境保護(hù)角度論證開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)方案，如污染物集中治理方案（包括治理設(shè)施的規(guī)模、工藝和布置的合理性等）；生態(tài)建設(shè)方案（包括生態(tài)恢復(fù)、補(bǔ)償、綠化等）；水土保持方案等。
    4.對(duì)擬議的開(kāi)發(fā)區(qū)各規(guī)劃方案（包括開(kāi)發(fā)區(qū)選址、功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、發(fā)展規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保設(shè)施等）進(jìn)行環(huán)境影響分析和綜合論證，提出修改和完善開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃的建議和對(duì)策。
    三、開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)施方案
    1. 開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)施方案的基本內(nèi)容：⑴開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃簡(jiǎn)介；⑵開(kāi)發(fā)區(qū)及其周邊地區(qū)的環(huán)境狀況；⑶規(guī)劃方案的初步分析；⑷開(kāi)發(fā)活動(dòng)環(huán)境影響識(shí)別和評(píng)價(jià)因子選擇；⑸評(píng)價(jià)范圍和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（指標(biāo)）；⑹評(píng)價(jià)專(zhuān)題設(shè)置和實(shí)施方案。
    2. 開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響識(shí)別內(nèi)容及方法：⑴按照開(kāi)發(fā)區(qū)的性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、發(fā)展規(guī)劃、階段目標(biāo)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃等，調(diào)查主要敏感環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、環(huán)境資源、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，分析現(xiàn)有環(huán)境問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì)，識(shí)別開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃可能導(dǎo)致的主要環(huán)境影響，初步判定主要環(huán)境問(wèn)題、影響程度以及主要環(huán)境制約因素，確定主要評(píng)價(jià)因子。⑵主要從宏觀角度進(jìn)行自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)兩方面的環(huán)境影響識(shí)別。⑶一般或小規(guī)模開(kāi)發(fā)區(qū)主要考慮對(duì)區(qū)外環(huán)境的影響，重污染或大規(guī)模（大于10㎞2）的開(kāi)發(fā)區(qū)還應(yīng)識(shí)別區(qū)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)區(qū)內(nèi)的環(huán)境影響。⑷突出與土地開(kāi)發(fā)、能源和水資源利用相關(guān)的主要環(huán)境影響的識(shí)別分析，說(shuō)明各類(lèi)環(huán)境影響因子、環(huán)境影響屬性（如可逆影響、不可逆影響），判斷影響程度、影響范圍和影響時(shí)間等。⑸影響識(shí)別方法一般有矩陣法、網(wǎng)絡(luò)法、GIS支持下的疊加圖法等。
    3.規(guī)劃方案的初步分析要求
    3.1開(kāi)發(fā)區(qū)選址的合理性分析：根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)和生產(chǎn)力配置基本要素，分析開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃選址優(yōu)勢(shì)和制約因素。開(kāi)發(fā)區(qū)生產(chǎn)力配置有12個(gè)基本要素，土地、水資源、礦產(chǎn)或原材料資源、能源、人力資源、運(yùn)輸條件、市場(chǎng)需求、氣候條件、大氣環(huán)境容量、水環(huán)境容量、固體廢物處理處置能力、啟動(dòng)資金。
    3.2開(kāi)發(fā)規(guī)劃目標(biāo)的協(xié)調(diào)性分析⑴按主要的規(guī)劃要素，逐項(xiàng)比較分析開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃與所在區(qū)域總體規(guī)劃、其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，包括區(qū)域總體規(guī)劃對(duì)該開(kāi)發(fā)區(qū)的定位、發(fā)展規(guī)模、布局要求，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及主導(dǎo)行業(yè)的規(guī)定，開(kāi)發(fā)區(qū)的能源類(lèi)型、污水處理、固體廢物處置、給排水設(shè)計(jì)、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與所在區(qū)域總體規(guī)劃中各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)系，開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃中制定的環(huán)境功能區(qū)劃是否符合所在區(qū)域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和環(huán)境功能區(qū)劃要求等。⑵可采用列表的方式說(shuō)明開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)及環(huán)境目標(biāo)與所在區(qū)域規(guī)劃目標(biāo)及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的協(xié)調(diào)性。