二、預(yù)審、審核、審批部門及其工作人員的法律責(zé)任(P36)
此類責(zé)任主要集中在《環(huán)評(píng)法》第32、34、35條的規(guī)定中,針對(duì)的主要是建設(shè)項(xiàng)目的審批部門和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的審批部門,既有刑事責(zé)任,也有行政責(zé)任。而只有在建設(shè)項(xiàng)目存在行業(yè)主管部門,需要預(yù)審環(huán)評(píng)文件時(shí),才涉及到該行業(yè)主管部門,也主要是就亂收費(fèi)問題,而且沒有刑事責(zé)任。
負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的部門≠負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目的部門。前者是有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門;后者則例如基本建設(shè)項(xiàng)目的審批部門是發(fā)展和改革部門,審批城市發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目的是建設(shè)管理部門,樓堂館所等的審批部門是工商管理部門等。
負(fù)責(zé)審核建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的部門是指:對(duì)海岸工程環(huán)境影響報(bào)告書提出審核意見的海洋行政主管部門;對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件負(fù)責(zé)重新審核的原審批部門。
負(fù)責(zé)預(yù)審的部門是指:依法有審批權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)主管部門,如:鐵道、交通、民航、水利、農(nóng)業(yè)等行業(yè)行政主管部門。海洋行政主管部門負(fù)責(zé)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的核準(zhǔn),也適用該條款。
“環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他部門的工作人員”應(yīng)包括直接負(fù)責(zé)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批準(zhǔn)的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)人和其他直接和批準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件有關(guān)的責(zé)任人員。(不屬于審批建設(shè)項(xiàng)目的部門)
三、刑事責(zé)任的有關(guān)規(guī)定(P37)
《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第32條、第35條和 《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例 》 第30條都對(duì)審批部門工作人員的犯罪行為作出了處罰規(guī)定:構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
《中華人民共和國刑法》第三百九十七條(瀆職罪)對(duì)此類犯罪行為的處罰有具體規(guī)定:國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊,犯前款罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑。
此類責(zé)任主要集中在《環(huán)評(píng)法》第32、34、35條的規(guī)定中,針對(duì)的主要是建設(shè)項(xiàng)目的審批部門和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的審批部門,既有刑事責(zé)任,也有行政責(zé)任。而只有在建設(shè)項(xiàng)目存在行業(yè)主管部門,需要預(yù)審環(huán)評(píng)文件時(shí),才涉及到該行業(yè)主管部門,也主要是就亂收費(fèi)問題,而且沒有刑事責(zé)任。
負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的部門≠負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目的部門。前者是有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門;后者則例如基本建設(shè)項(xiàng)目的審批部門是發(fā)展和改革部門,審批城市發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目的是建設(shè)管理部門,樓堂館所等的審批部門是工商管理部門等。
負(fù)責(zé)審核建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的部門是指:對(duì)海岸工程環(huán)境影響報(bào)告書提出審核意見的海洋行政主管部門;對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件負(fù)責(zé)重新審核的原審批部門。
負(fù)責(zé)預(yù)審的部門是指:依法有審批權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)主管部門,如:鐵道、交通、民航、水利、農(nóng)業(yè)等行業(yè)行政主管部門。海洋行政主管部門負(fù)責(zé)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的核準(zhǔn),也適用該條款。
“環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他部門的工作人員”應(yīng)包括直接負(fù)責(zé)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批準(zhǔn)的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)人和其他直接和批準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件有關(guān)的責(zé)任人員。(不屬于審批建設(shè)項(xiàng)目的部門)
三、刑事責(zé)任的有關(guān)規(guī)定(P37)
《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第32條、第35條和 《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例 》 第30條都對(duì)審批部門工作人員的犯罪行為作出了處罰規(guī)定:構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
《中華人民共和國刑法》第三百九十七條(瀆職罪)對(duì)此類犯罪行為的處罰有具體規(guī)定:國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊,犯前款罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑。