材料一：深化收入分配制度改革（十七大報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)表述）
    深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，打破經(jīng)營壟斷，創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)。
    材料二：貧富差距
    貧富差距是一個(gè)熱門而古老的話題。辯證地說，自從人類社會(huì)進(jìn)入階級(jí)社會(huì)以來，貧富差距就一直客觀存在，而且一定的合理的貧富差距對(duì)于社會(huì)的運(yùn)行有著重要而積極的作用。不過，在共產(chǎn)主義社會(huì)實(shí)現(xiàn)以前的漫長歷史進(jìn)程中,一般認(rèn)為，除很少存在的絕對(duì)平均主義問題外，只有當(dāng)貧富差距過大時(shí)，貧富差距才會(huì)成為社會(huì)問題擺在人們面前。這就是人們常說的“貧富差距問題”。
    1978年改革開放以來，鼓勵(lì)一部分人和一部分地區(qū)先富起來的政策給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了空前的活力，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。但是，由于各種復(fù)雜的原因，收入分配的貧富差距總體上是呈擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)機(jī)構(gòu)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1978年至2004年，我國城鎮(zhèn)居民收入的基尼系數(shù)由0.16擴(kuò)大到0.34，意味著城鎮(zhèn)居民收入分配不平等程度擴(kuò)大了112.5%；農(nóng)村居民收入的基尼系數(shù)由0.212擴(kuò)大到0.369,意味著農(nóng)村居民收入分配不平等程度擴(kuò)大了73.6%；而全國居民收入的基尼系數(shù)已從改革開放時(shí)不足0.3上升到2000年的0.417，首次突破0.4這一國際常用的警戒線，此后繼續(xù)上升，2004年基尼系數(shù)達(dá)到0.462。近年來，貧富差距仍在擴(kuò)大。
    雖然一般認(rèn)為官方公布或根據(jù)官方數(shù)據(jù)推算的基尼系數(shù)是比較保守的，但也可清楚地看出，我國的貧富差距已經(jīng)較大。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在131個(gè)有據(jù)可查的國家中，中國的收入不平等情況（基尼系數(shù)）排在世界比較靠前的位置（第32位）。當(dāng)前我國社會(huì)矛盾比較突出，這與貧富差距有密切的關(guān)系。古希臘的哲學(xué)家亞里士多德也精辟地指出：社會(huì)*“都常常以‘不平等’為發(fā)難的原因”，“內(nèi)訌總是由要求‘平等’的愿望這一根苗生長起來的?！必毟徊罹鄦栴}既是一個(gè)基本的經(jīng)濟(jì)問題，又是一個(gè)突出的社會(huì)問題，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有著復(fù)雜的多重影響。要提高對(duì)貧富差距問題消極影響的認(rèn)識(shí)，從而增進(jìn)調(diào)節(jié)貧富差距對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)國家長治久安重要性緊迫性的認(rèn)識(shí)。
    分析：貧富差距的影響有：一、貧富差距問題影響社會(huì)心理，引發(fā)社會(huì)不滿情緒的滋生蔓延，影響人心所向，容易生成社會(huì)不穩(wěn)定的心理溫床；二、貧富差距問題影響社會(huì)秩序，特別是會(huì)誘發(fā)違法犯罪活動(dòng)，危害人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，惡化社會(huì)治安形勢(shì)；三、貧富差距問題影響社會(huì)結(jié)構(gòu)，容易導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡甚至畸形化發(fā)展，激化階層矛盾，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)斐缮鐣?huì)對(duì)立與沖突動(dòng)蕩；四、貧富差距問題影響社會(huì)制度的公正和權(quán)威，削弱國家的凝聚力，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)：野踩徒y(tǒng)一。
    材料三：壟斷行業(yè)收入
    據(jù)一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)專家稱，國有發(fā)電企業(yè)的人工成本確實(shí)大大高于當(dāng)?shù)氐钠骄べY水平，補(bǔ)貼名目繁多，數(shù)額不菲——每月工資6500元，一年發(fā)16個(gè)月的工資，外加年終獎(jiǎng)和兩份商業(yè)保險(xiǎn)。
    這是某市一位電廠抄表工的真實(shí)收入狀況。雖然他所在的電廠已經(jīng)倒閉，但這不妨礙他領(lǐng)取10萬元年薪。而他所需要做的，只是一天抄四次電表。
    國家發(fā)改委今年3月發(fā)布的《電力行業(yè)2005年運(yùn)行分析及2006年趨勢(shì)預(yù)測(cè)》（下稱《分析及預(yù)測(cè)》）中稱：“全國火力發(fā)電企業(yè)在銷售收入增長19％的情況下，利潤只增長2％，虧損有所加大，應(yīng)收賬款增加，負(fù)債率上升，經(jīng)營狀況有所惡化。”這份被解讀成“全行業(yè)虧損”報(bào)告引起了輿論的軒然大波。
    兩個(gè)月后，勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長步正發(fā)稱，目前我國行業(yè)間工資差距過大；壟斷行業(yè)員工工資過高、增長過快的問題比較突出。而電力行業(yè)正是被他點(diǎn)名的行業(yè)之一。
    這份報(bào)告出臺(tái)之后，各大媒體紛紛跟進(jìn)，《人民日?qǐng)?bào)/市場(chǎng)報(bào)》一篇名為《電力企業(yè)百億虧損為哪般，員工福利高成重要原因》的文章，更是直接把矛頭指向了電力行業(yè)收入過高的現(xiàn)狀。
    據(jù)一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)專家稱，國有發(fā)電企業(yè)的人工成本確實(shí)大大高于當(dāng)?shù)氐钠骄べY水平，補(bǔ)貼名目繁多，數(shù)額不菲，“他們?nèi)邌T也很多，比如30萬千瓦機(jī)組的企業(yè)，民營電廠一般只需要300人左右，而國有電廠要1000人?！?BR>    那么，人力成本究竟占國有火電企業(yè)總成本多大比例？
    招商證券電力分析師王弘告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，以廣東為例，如果1000瓦時(shí)火電的全部成本是0.25元，那么其中燃料成本約為0.14元，機(jī)組折舊為0.04元，財(cái)務(wù)費(fèi)用、人工和維護(hù)費(fèi)用、管理費(fèi)用共占0.07元，“從成本分析的角度來說，燃料和機(jī)組是剛性成本，大約占50％~60％，其余的是彈性成本?！?BR>    中國能源網(wǎng)執(zhí)行副總裁韓曉平認(rèn)為，電力企業(yè)的問題應(yīng)該分兩方面看，既有電煤價(jià)格上漲引起的成本原因，也有企業(yè)本身管理不善、管理費(fèi)用超過應(yīng)有水平的因素。
    “其實(shí)，電網(wǎng)公司的員工收入比電廠還要高出很多?！币晃粚＜曳Q。
    國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究所副所長楊宜勇在他的報(bào)告《2005~2006年：中國收入分配問題與展望》中指出，國有壟斷行業(yè)與一般行業(yè)的收入差距，與它們之間的經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)強(qiáng)度及勞動(dòng)復(fù)雜程度的差距關(guān)聯(lián)性較低，收入差距既脫離了按勞分配原則，又脫離了效率優(yōu)先原則。事實(shí)上，行業(yè)收入水平與其壟斷程度高低，及對(duì)國有資產(chǎn)處置權(quán)力大小成正比。
    分析：壟斷行業(yè)是指那些依靠國家特殊政策或?qū)Ｓ屑夹g(shù)壟斷整個(gè)行業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的行業(yè)，如石油、煙草、鹽業(yè)、電信、金融、供熱、自來水、煤氣、電力、航空、鐵路等。在我國，這些行業(yè)所取得的壟斷地位，不是依靠技術(shù)創(chuàng)新，也不是依靠資本投入，而是依靠行政權(quán)力阻撓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。近年來，某些壟斷行業(yè)不僅工資水平偏高，而且工資增長過快，與普通行業(yè)的收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，應(yīng)引起高度重視，并采取措施加以調(diào)節(jié)。
    一、深化壟斷行業(yè)改革。堅(jiān)持政企分開、放寬準(zhǔn)入、引入競(jìng)爭(zhēng)、依法監(jiān)管，加快推進(jìn)壟斷行業(yè)管理體制和公司制改革，形成競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)格局。二、強(qiáng)化對(duì)壟斷行業(yè)的監(jiān)管。一是加強(qiáng)成本監(jiān)審。把成本監(jiān)審置于社會(huì)監(jiān)督之下，防止經(jīng)營者將不合理的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。二是完善定價(jià)機(jī)制。規(guī)范壟斷性產(chǎn)品和服務(wù)定價(jià)聽證程序，嚴(yán)肅查處壟斷行業(yè)利用壟斷地位亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為。三是加強(qiáng)績效考核。三、健全壟斷行業(yè)初次分配機(jī)制。一是制定壟斷行業(yè)的國家分紅政策。二是實(shí)行工資總額和工資水平雙重調(diào)控。三是清理整頓工資外收入。四、加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)再分配的調(diào)節(jié)。當(dāng)前，要盡快完善稅收調(diào)節(jié)功能，特別是要加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)個(gè)人所得稅的征管，充分發(fā)揮稅收在再分配中的調(diào)節(jié)作用。