穩(wěn)健的財(cái)政政策，不等于中性財(cái)政政策。穩(wěn)健的財(cái)政政策包括兩個(gè)方面：總量與結(jié)構(gòu)。從總量上看，既不擴(kuò)張，也不緊縮，即既不繼續(xù)大規(guī)模發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債、擴(kuò)大赤字規(guī)模，使稅收持續(xù)過(guò)快增長(zhǎng);也不全部停發(fā)長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債、不放棄已采取的、被實(shí)踐證明具有"穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合"效果的"結(jié)構(gòu)性"減稅措施，而是把握一定的力度，使長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債規(guī)模、財(cái)政赤字規(guī)模、稅收增長(zhǎng)處于一個(gè)合理的區(qū)間，合理確定財(cái)政支出的比重和投向。從結(jié)構(gòu)上看，實(shí)行"有保有壓"，一方面促進(jìn)瓶頸、短缺部門的發(fā)展，另一方面控制那些偏熱行業(yè)的發(fā)展，以減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性扭曲。