2000年中央、國家機關公務員考試首次采用申論考試作為公務員考試的一個重要考試科目，截止到2004年，申論考試的命題思路以及題目要求沒有發(fā)生很大變化，基本上遵循“三段論”的模式，即“概括內容或問題”、“提出對策及解決方案”、“寫一篇論說型文章”，重在考查解決問題的能力。但2005年以后的申論考試在命題思路和題目要求上發(fā)生了重要變化，由注重考查考生解決問題的能力轉向考查考生分析問題能力與解決問題能力并重。這種變化體現(xiàn)了命題人對命題研究的新成果。
（一）2008國家及地方申論考試題材
2008年國家申論考試
材料以怒江水電開發(fā)為焦點展開，集中反映了以下幾個問題：第一，怒江水電開發(fā)與經濟發(fā)展的關系；第二，怒江水電開發(fā)與環(huán)境保護的關系。
2008年山東省直公務員考試申論題材為受助者感恩問題。材料主要圍繞受助者應以何種方式感恩，捐助者要不要受助者感恩，以及如何對學生進行感恩教育展開。
2008年天津市公務員考試申論題材為公共安全問題。材料涉及食品藥品安全、環(huán)境安全以及網(wǎng)絡安全問題，考查考生對公共安全保障措施的思考。
2008年廣東省公務員考試申論題材為突發(fā)公共危機的社會救助問題。材料以南方雪災為切入點，反映我國社會救助體系的不完善。
2008年安徽省公務員考試申論題材為手機短信文化問題。材料通過手機短信正反兩方面的影響，反思如何建設短信文化平臺。
2008年江蘇省公務員考試申論題材為我國產業(yè)結構升級問題。材料以科學發(fā)展觀為背景，闡述了從中國制造對世界經濟格局的影響到如何促進中國產業(yè)結構升級，揭示了科技創(chuàng)新對中國經濟發(fā)展的重要意義。
2008年陜西省公務員考試申論題材為行業(yè)不正之風問題。材料通過單位亂收費、行業(yè)潛規(guī)則、制假售假等現(xiàn)象，折射我國體制存在弊端，政府對部分行業(yè)監(jiān)督不力等問題。
2008年江西省公務員考試申論題材為政府及公務員的廉潔問題。材料列舉了大量非法違紀的腐敗典型案例，對原因進行了分析，提出了杜絕失職瀆職的對策。
2008年重慶市公務員考試申論題材為老齡人口社會保障問題。我國人口老齡化日益突出，如何加強老齡人口，尤其是農村老齡人口的社會保障成為一個突出的社會問題。材料反映了老齡人口面臨的溫飽及醫(yī)療等問題，以及各地政府為解決此問題所做的積極探索。
2008年浙江省公務員考試申論題材為浙江省全面建設小康社會問題。材料反映了浙江省經濟社會文化發(fā)展中取得的成就和遇到的問題，引發(fā)關于如何發(fā)展浙江的整體思考。
2008年北京市應屆公務員考試申論題材為行業(yè)協(xié)會自律問題。材料從行業(yè)協(xié)會的價值取向及行業(yè)規(guī)范的角度，提供了大量的正反兩方面的做法?？疾榭忌鷮π袠I(yè)協(xié)會的作用及如何對其進行規(guī)范的思考。
2007年國家申論考試
材料集中反映了目前我國有關土地的問題：一是在土地征用過程中農民的利益不能得到有效保護。二是土地的可持續(xù)利用。土地問題是我國近幾年來影響社會和諧的主要因素之一。
2006年國家申論考試
材料以訪談的形式敘述了解決公共突發(fā)危機事件的相關問題，如建立應急機制的必要性，政府在解決突發(fā)公共事件中的責任及應采取的措施等問題。
2005年國家申論考試
材料羅列了解決我國農村農民問題的多種意見，反映了解決我國農村農民問題的兩種不同思路。農村農民問題一直以來都是我國國家發(fā)展、經濟建設的重中之重。
2004年國家申論考試
材料分析了我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，并指出了困擾我國一些大城市發(fā)展的交通擁堵問題。這是當年人們普遍關注的一個話題。
2003年國家申論考試
材料列舉了近年來發(fā)生在我國境內的一些重大安全生產事故問題，反映了安全生產問題關系到人民的生命與財產安全，是一個需要關注并急需解決的問題。
2002年國家申論考試
網(wǎng)絡對人們的生活產生了巨大的影響。給定材料從正反兩個方面列舉了這些影響的積極方面和消極方面，從而揭示出要正確對待網(wǎng)絡對人們生活的影響。
2001年國家申論考試
美國聯(lián)邦食品和藥物管理局的一個顧問委員會緊急建議：應把含苯丙醇胺(英文縮寫“PPA”)的藥物列為禁藥。這以后的一段時間，PPA問題成為一個全球性“熱點”問題。材料中涉及了政府、百姓、藥品生產廠家、新聞媒體等方面對此事的反應。
2000年國家申論考試 考試大收集
一印刷公司為發(fā)展生產，提高效益，更新了設備，但產生的噪聲污染影響了周邊居民，并致一人患病，引發(fā)法律訴訟。從而反映出如何協(xié)調經濟發(fā)展與環(huán)境保護的社會問題。
歷年的申論考試材料本身信息復雜、龐大，由數(shù)字、文字、圖表組合而成，增加了閱讀困難。材料涉及社會生活的方方面面，選擇的都是社會熱點、焦點問題，其目的是為引導考生關注改革，關注國家大事，并善于運用所學知識分析、研究、解決問題，這是一個公務員應該具備的基本素質。從命題的發(fā)展趨向上來看，主要呈現(xiàn)出以下兩個特點：
第一，申論考試的題材越來越“熱”
中央國家機關公務員考試申論科目的材料一直屬于關注重大現(xiàn)實問題、對經濟社會發(fā)展具有全局性影響的素材。從2000年經濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調的問題、2001年的“PPA”問題、2002年網(wǎng)絡與生活關系問題，到2003年安全生產問題以及2004年交通擁堵問題，無不是當年的熱點問題，而且這種將考點集中在社會熱點上，并選取合適的切入點命題已成為申論考試的命題趨勢。這種命題特征在近兩年的考試中體現(xiàn)得更加明顯。2004年初，中央發(fā)布了免除農業(yè)稅的一號文件，進而又采取了一系列切實措施關注“農村”、“農業(yè)”、“農民”（俗稱“三農”）問題。就在當年的國家公務員申論考試中，試題以“三農”問題為材料背景，設置題目，考查考生對“三農”問題的理解。這正體現(xiàn)了命題人試圖通過“命題導向”來使更多的“準公務員”關注社會熱點、關注國家大政方針的命題思路。以2003年“非典”爆發(fā)為標志的各種突發(fā)公共事件的頻繁爆發(fā)，各級政府提高應對突發(fā)公共事件的能力迫在眉睫。2006年的中央國家機關申論考試正是以此為素材，把妥善應對突發(fā)公共事件作為政府必須面臨的重大課題來考查，進一步說明了土地征用問題是影響群眾切身利益的大事，也是影響構建社會主義和諧社會的大事。2006年10月召開的中國共產黨十六屆六中全會上通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中，兩次提到土地征用問題：一是在社會主義新農村建設中，要“實行嚴格的耕地保護制度，從嚴控制征地規(guī)模，加快征地制度改革，提高補償標準，探索確保農民現(xiàn)實利益和長期穩(wěn)定收益的有效辦法，解決好被征地農民的就業(yè)和社會保障”；二是在統(tǒng)籌協(xié)調各方面利益關系中，提到“著力解決土地征收征用、城市建設拆遷、環(huán)境保護、企業(yè)重組改制和破產、涉法涉訴中群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為”，而2007年的中央國家機關申論考試就以此為素材設題考查。2004年國家發(fā)改委曾向國務院報送了《怒江中下游水電規(guī)劃報告》，國務院批示：“對這類引起社會高度關注，且有環(huán)保方面不同意見的大型水電站工程，應慎重研究，科學決策?！迸婇_發(fā)被擱置。但近幾年來，有關怒江水電開發(fā)的爭論一直不斷。2007年10月15日，十七大報告中提出了“生態(tài)文明建設”的理念。2008年的中央國家機關申論考試就以怒江水電開發(fā)所引起的爭論為背景設題考查，重點考查在經濟社會的發(fā)展過程中，如何正確處理經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系、建設生態(tài)文明的問題。根據(jù)這個命題規(guī)律，我們可以斷定，這一命題思路將繼續(xù)指導2009年國家公務員考試的命題工作。因此，2009年的申論考試的背景材料還是要從關系全局的重大現(xiàn)實熱點問題中選取。
第二，材料的閱讀量越來越大，內容越來越復雜。
縱觀歷年申論考試的材料，2000年、2001年、2002年提供的材料字數(shù)都在1500字左右，到了2003年、2004年、2005年提供的材料字數(shù)遠超過前三年，達到3500字~5000字左右，這說明對考生的閱讀理解能力的要求進一步提高。到了2006年，更是史無前例地達到8000字，2007年也有6000多字，2008年達6400字左右，難度是大大地提高了。同時，申論考試材料的內容也不再僅局限于文字方面，還涵蓋了一些數(shù)字、圖型的內容，這使得材料看起來更加復雜，增加了對材料閱讀、分析的難度。
（二）申論題目要求
1． 概括部分
2000年~2008年中央國家機關公務員考試申論科目對概括材料的考試要求為：
2000年中央國家機關公務員考試申論第一題：
請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。
2001年中央國家機關公務員考試申論第一題：
有條理地概述這些材料的主要內容，字數(shù)不超過200字。
2002年中央國家機關公務員考試申論第一題：
給定資料反映了網(wǎng)絡給社會生活帶來的種種影響，用不超過200字的篇幅對這些影響進行概括。要求：全面，有條理，有層次。
2004年中央國家機關公務員考試申論第一題：
認真閱讀給定資料，概述“我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢”。要求：1．分析恰當，條理清楚，語言通暢。2．作答在答題卡上的指定位置(作答在其他位置上的一律無效)。3．字數(shù)不多于1000字。
2005年中央國家機關公務員考試申論第二題：
根據(jù)給定資料，概述我國近年來農村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡明扼要，不超過200字。
2005年中央國家機關公務員考試申論第三題的第1小題：
給定資料羅列了解決我國農村農民問題的多種意見。其中反映了兩種不同思路，請對這兩種思路分別加以簡述。簡述文字要簡明扼要，不超過150字。
2006年中央國家機關公務員考試申論第一題：
假設你是一位新錄用的公務員，請用不超過500字的篇幅，概述D部長談話的主要內容，以供領導審閱。要求：概述全面，觀點明確，條理清楚，語言流暢。
2007年中央國家機關公務員考試申論第一題：
根據(jù)“給定材料1、2”的內容，整理一份供有關負責同志參閱的材料。要求：概述全面，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢，不超過500字。
2007年中央國家機關公務員考試申論第三題的第1小題：
給定資料中談到了排土場、尾礦庫的綠化，“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地的整治，請概括說明這些作法的目的和意義。不超過200字。
2008年中央國家機關公務員考試申論第一題：
在怒江開發(fā)水電資源問題上有重大爭議。請根據(jù)“給定資料1-8”指出爭議的焦點是什么，并對主張怒江水電開發(fā)和反對怒江水電開發(fā)的理由分別加以概述。要求：指明“焦點”，概括全面，條理清楚，語言流暢，不超過500字。
2． 對策部分
2000年中央國家機關公務員考試申論申論第二題：
以省政府調研室工作人員的身份，用不超過350字的篇幅，就給定材料所反映問題，提出解決問題的方案。要有條理性、針對性和可操作性。
2001年中央國家機關公務員考試申論第二題：
假定你是某職能部門的工作人員，請你就PPA風波所引發(fā)的問題提出善后處理意見?？梢匀嬲?，也可以就某-個方面談。要求：意見合理，具體可行；條理清楚，語言簡明；不超過300字。
2002年中央國家機關公務員考試申論第二題：
從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對策建議。要求：有針對性，有條理，切實可行。字數(shù)400字左右。
2003年中央國家機關公務員考試申論第一題：
對給定資料進行分析，從政府職能部門制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”，提出對策建議，供領導參考。要求：分析恰當，對策明確、可行；條理清楚，語言通暢。字數(shù)不少于600字。
2007年中央國家機關公務員考試申論第四題的第1小題：
“給定資料2”提到“把土地轉讓市場區(qū)分為兩大類進行交易”，請進一步說明這兩大類市場怎樣區(qū)分，并談談在這兩大類市場中怎樣解決“農民沒有權利為自己的土地定價”的問題。不超過200字。
3． 分析部分
2005年中央國家機關公務員考試申論第一題：
給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問題。下面列出了解決這一問題的A-E五項措施，其中不正確的是哪幾項？請寫出這幾項的序號，并分別說明為什么不正確。說明的字數(shù)不超過200字。
A．要加大縣鄉(xiāng)兩級的財政投入。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農村稅改，縣鄉(xiāng)財政收入逐年減少，只有加大縣鄉(xiāng)兩級財政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。
B．要加大對扶貧專項資金使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過程。要開展事前、事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。
C．扶貧主管部門要嚴格履行項目審批程序。若出現(xiàn)以立假項目或虛報項目投資而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門應承擔法律責任。
D．必須對扶貧資金管理使用情況實行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時扶貧資金的監(jiān)督管理權必須歸屬各級紀檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用。
E．要實行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能“誰爭取的資金誰使用”。封閉式的資金分配方式，會使一部分直接安排在部門或項目中的資金脫離了財政的監(jiān)督管理。
2006年中央國家機關公務員考試申論第二題：
在線交流結束后，網(wǎng)友發(fā)表的帖子，有的與D部長觀點不一致。請在答題卡的相應位置上，對與D部長觀點不一致的帖子，具體說明為什么不一致，說明的字數(shù)應在規(guī)定篇幅內。對觀點一致的帖子請勿作答，否則扣分。
網(wǎng)友甲：要使經濟社會安全穩(wěn)定地發(fā)展，就要提高政府職能部門的執(zhí)政水平，以消除突發(fā)公共事件的主要來源，如：海嘯、地震、火災、大雪堵路等各種自然或人為的相關事故，從而把社會損失降到低。
網(wǎng)友乙：非典疾病雖然是由病毒引起的，但我國2003年春夏之交的非典事件卻不僅僅是自然災害，而是由于各種社會因素引發(fā)的突發(fā)事件，是公共事件。這一事件說明我國的衛(wèi)生防疫體制有待完善。
網(wǎng)友丙：能否妥善處理突發(fā)公共事件，與國家是否強大并沒有關系，關鍵是社會制度是否優(yōu)越。比如前不久美國新奧爾良的颶風災害，造成了驚人的損失，就說明不是國家強大就一定能應付得好突發(fā)公共事件。
網(wǎng)友?。骸吧系邸币獞土P人類，并不是在人類有準備的時候。在情況不明的時候，采取防御性措施，耗費了巨大的人力、物力、財力，即使災難并沒有降臨，也得承認這些代價是必要的，而不應認為是浪費。
網(wǎng)友戊：政府必須完善應對突發(fā)公共事件的管理機制，但并不是說有了這種管理機制一般事件就不會變成突發(fā)公共事件。預防突發(fā)事件，不能沒有一定的經濟基礎，但靠經濟介入也不一定就能預防得了。
網(wǎng)友已：成功應對突發(fā)公共事件的關鍵，是在其爆發(fā)之后政府有能及時應對的專門機構。因為未知的、社會原因不明的公共事件，不可預見度太高，如果政府沒有能力做出反應，后果是極其嚴重的。
2007年中央國家機關公務員考試申論第二題：
“給定資料7”提到了“持續(xù)土地利用管理”的問題。請結合“給定資料3—7”，談談對“持續(xù)土地利用管理”應從哪些方面評價。要求：分條作答，簡明扼要，不超過150字。
2007年中央國家機關公務員考試申論第三題：
1．給定資料中談到了排土場、尾礦庫的綠化，“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地的整治，請概括說明這些作法的目的和意義。不超過200字。
2.根據(jù)“給定資料6”，試分別解釋“存量土地”和“地荒”的含義。
2007年中央國家機關公務員考試申論第四題：
1．“給定資料2”提到“把土地轉讓市場區(qū)分為兩大類進行交易”，請進一步說明這兩大類市場怎樣區(qū)分，并談談在這兩大類市場中怎樣解決“農民沒有權利為自己的土地定價”的問題。不超過200字。2．假如中央有關部門成立聯(lián)合檢查組，對地方征用農民集體所有土地補償費管理使用情況進行專項檢查，請列出此項檢查所查的主要內容。
2008年中央國家機關公務員考試申論第二題：
請根據(jù)“給定資料9、10”，分析這兩個資料對搞好水電開發(fā)提供了哪些啟示。要求：分析簡明扼要，條理清楚，不超過200字。
4．論證部分
2000年中央國家機關公務員考試申論第三題：
就給定材料所反映的問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。
2001年中央國家機關公務員考試申論第三題：
根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬標題，寫一篇1000字以上的文章。要求：聯(lián)系實際，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢。
2002年中央國家機關公務員考試申論第三題：
就所提的對策進行論證，即可全面論證，也可就某一方面重點論證。要求：自擬標題，字數(shù)800字左右。
2003年中央國家機關公務員考試申論第二題：
下面提供了兩種講話情境，請任選一種，為設定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場講話稿或電視講話稿。要求：根據(jù)選定情境，自擬標題。講話稿不少于1000字。
情境之一：給定資料B中煙花石爆炸事故發(fā)生三天后的現(xiàn)場。作為當?shù)卣沙龅氖鹿收{查處理的負責人，而對職工、死傷人員家屬和有關干部的講話。
情境之二：給定資料B（1-6）中某個事故調查和善后處理期間。作為上一級安全產管理監(jiān)督機構的主要負責人，在當?shù)仉娨暸_專題節(jié)目中的講話。
2004年中央國家機關公務員考試申論第二題：
假設給定資料中有關我國城市交通擁堵的問題在你市都存在，你作為市交通主管部門的負責人，請根據(jù)給定資料，寫一份“關于我市交通擁堵情況的報告”。要求：1．簡要介紹情況，恰當分析原因，提出全面、明確、可行的對策。2．條理清楚，語言通暢。3．作答在答題卡上的指定位置(作答在其他位置上的一律無效)。
4．字數(shù)不多于1500字。
2005年中央國家機關公務員考試申論第三題的第2小題：
請以“評解決我國農村農民問題的兩種思路”為題，寫一篇800～1000字的文章。要求觀點明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。
2006年中央國家機關公務員考試申論第三題：
在我國，妥善應對突發(fā)公共事件是政府面臨的重大課題。請你就我國政府如何提高應對突發(fā)公共事件的能力，寫一篇文章，談出自己的看法。要求：自擬標題，觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。字數(shù)在1000—1200字之間。
2007年中央國家機關公務員考試申論第五題：考試大收集整理
請以“命脈”為題，寫一篇關于土地問題的文章。要求：1．參考給定資料，自選角度，提出問題，解決問題。2．觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。3．全文不少于800字。
2008年中央國家機關公務員考試申論第四題：
本題僅限報考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職業(yè)的考生作答。
請以“從怒江水電開發(fā)說開去”為題，寫一篇文章。要求：1.結合給定材料，自選角度 2．.符合題意，觀點明確，內容充實，結構完整，語言流暢 3.總字數(shù)800-1000字。
2008年中央國家機關公務員考試申論第六題：
本題限報考省級（含副省級）以上考生綜合管理類職位的考生作答。
請以“人與自然”為題，寫一篇文章 要求：1.參考給定材料，觀點明確，內容充實，結構完整，語言生動。2.對在“人與自然”問題上的某種錯誤傾向，應恰當闡述，給予澄清。3.總字數(shù)1000-1200字。
（二）申論題目要求
1． 概括部分
2000年~2008年中央國家機關公務員考試申論科目對概括材料的考試要求為：
2000年中央國家機關公務員考試申論第一題：
請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。
2001年中央國家機關公務員考試申論第一題：
有條理地概述這些材料的主要內容，字數(shù)不超過200字。
2002年中央國家機關公務員考試申論第一題：
給定資料反映了網(wǎng)絡給社會生活帶來的種種影響，用不超過200字的篇幅對這些影響進行概括。要求：全面，有條理，有層次。
2004年中央國家機關公務員考試申論第一題：
認真閱讀給定資料，概述“我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢”。要求：1．分析恰當，條理清楚，語言通暢。2．作答在答題卡上的指定位置(作答在其他位置上的一律無效)。3．字數(shù)不多于1000字。
2005年中央國家機關公務員考試申論第二題：
根據(jù)給定資料，概述我國近年來農村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡明扼要，不超過200字。
2005年中央國家機關公務員考試申論第三題的第1小題：
給定資料羅列了解決我國農村農民問題的多種意見。其中反映了兩種不同思路，請對這兩種思路分別加以簡述。簡述文字要簡明扼要，不超過150字。
2006年中央國家機關公務員考試申論第一題：
假設你是一位新錄用的公務員，請用不超過500字的篇幅，概述D部長談話的主要內容，以供領導審閱。要求：概述全面，觀點明確，條理清楚，語言流暢。
2007年中央國家機關公務員考試申論第一題：
根據(jù)“給定材料1、2”的內容，整理一份供有關負責同志參閱的材料。要求：概述全面，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢，不超過500字。
2007年中央國家機關公務員考試申論第三題的第1小題：
給定資料中談到了排土場、尾礦庫的綠化，“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地的整治，請概括說明這些作法的目的和意義。不超過200字。
2008年中央國家機關公務員考試申論第一題：
在怒江開發(fā)水電資源問題上有重大爭議。請根據(jù)“給定資料1-8”指出爭議的焦點是什么，并對主張怒江水電開發(fā)和反對怒江水電開發(fā)的理由分別加以概述。要求：指明“焦點”，概括全面，條理清楚，語言流暢，不超過500字。
2． 對策部分
2000年中央國家機關公務員考試申論申論第二題：
以省政府調研室工作人員的身份，用不超過350字的篇幅，就給定材料所反映問題，提出解決問題的方案。要有條理性、針對性和可操作性。
2001年中央國家機關公務員考試申論第二題：
假定你是某職能部門的工作人員，請你就PPA風波所引發(fā)的問題提出善后處理意見。可以全面談，也可以就某-個方面談。要求：意見合理，具體可行；條理清楚，語言簡明；不超過300字。
2002年中央國家機關公務員考試申論第二題：
從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對策建議。要求：有針對性，有條理，切實可行。字數(shù)400字左右。
2003年中央國家機關公務員考試申論第一題：
對給定資料進行分析，從政府職能部門制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”，提出對策建議，供領導參考。要求：分析恰當，對策明確、可行；條理清楚，語言通暢。字數(shù)不少于600字。
2007年中央國家機關公務員考試申論第四題的第1小題：
“給定資料2”提到“把土地轉讓市場區(qū)分為兩大類進行交易”，請進一步說明這兩大類市場怎樣區(qū)分，并談談在這兩大類市場中怎樣解決“農民沒有權利為自己的土地定價”的問題。不超過200字。
3． 分析部分
2005年中央國家機關公務員考試申論第一題：
給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問題。下面列出了解決這一問題的A-E五項措施，其中不正確的是哪幾項？請寫出這幾項的序號，并分別說明為什么不正確。說明的字數(shù)不超過200字。
A．要加大縣鄉(xiāng)兩級的財政投入。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農村稅改，縣鄉(xiāng)財政收入逐年減少，只有加大縣鄉(xiāng)兩級財政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。
B．要加大對扶貧專項資金使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過程。要開展事前、事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。
C．扶貧主管部門要嚴格履行項目審批程序。若出現(xiàn)以立假項目或虛報項目投資而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門應承擔法律責任。
D．必須對扶貧資金管理使用情況實行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時扶貧資金的監(jiān)督管理權必須歸屬各級紀檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用。
E．要實行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能“誰爭取的資金誰使用”。封閉式的資金分配方式，會使一部分直接安排在部門或項目中的資金脫離了財政的監(jiān)督管理。
2006年中央國家機關公務員考試申論第二題：
在線交流結束后，網(wǎng)友發(fā)表的帖子，有的與D部長觀點不一致。請在答題卡的相應位置上，對與D部長觀點不一致的帖子，具體說明為什么不一致，說明的字數(shù)應在規(guī)定篇幅內。對觀點一致的帖子請勿作答，否則扣分。考試大收集整理
網(wǎng)友甲：要使經濟社會安全穩(wěn)定地發(fā)展，就要提高政府職能部門的執(zhí)政水平，以消除突發(fā)公共事件的主要來源，如：海嘯、地震、火災、大雪堵路等各種自然或人為的相關事故，從而把社會損失降到低。
網(wǎng)友乙：非典疾病雖然是由病毒引起的，但我國2003年春夏之交的非典事件卻不僅僅是自然災害，而是由于各種社會因素引發(fā)的突發(fā)事件，是公共事件。這一事件說明我國的衛(wèi)生防疫體制有待完善。
網(wǎng)友丙：能否妥善處理突發(fā)公共事件，與國家是否強大并沒有關系，關鍵是社會制度是否優(yōu)越。比如前不久美國新奧爾良的颶風災害，造成了驚人的損失，就說明不是國家強大就一定能應付得好突發(fā)公共事件。
網(wǎng)友?。骸吧系邸币獞土P人類，并不是在人類有準備的時候。在情況不明的時候，采取防御性措施，耗費了巨大的人力、物力、財力，即使災難并沒有降臨，也得承認這些代價是必要的，而不應認為是浪費。
網(wǎng)友戊：政府必須完善應對突發(fā)公共事件的管理機制，但并不是說有了這種管理機制一般事件就不會變成突發(fā)公共事件。預防突發(fā)事件，不能沒有一定的經濟基礎，但靠經濟介入也不一定就能預防得了。
網(wǎng)友已：成功應對突發(fā)公共事件的關鍵，是在其爆發(fā)之后政府有能及時應對的專門機構。因為未知的、社會原因不明的公共事件，不可預見度太高，如果政府沒有能力做出反應，后果是極其嚴重的。
2007年中央國家機關公務員考試申論第二題：
“給定資料7”提到了“持續(xù)土地利用管理”的問題。請結合“給定資料3—7”，談談對“持續(xù)土地利用管理”應從哪些方面評價。要求：分條作答，簡明扼要，不超過150字。
2007年中央國家機關公務員考試申論第三題：
1．給定資料中談到了排土場、尾礦庫的綠化，“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地的整治，請概括說明這些作法的目的和意義。不超過200字。
2.根據(jù)“給定資料6”，試分別解釋“存量土地”和“地荒”的含義。
2007年中央國家機關公務員考試申論第四題：
1．“給定資料2”提到“把土地轉讓市場區(qū)分為兩大類進行交易”，請進一步說明這兩大類市場怎樣區(qū)分，并談談在這兩大類市場中怎樣解決“農民沒有權利為自己的土地定價”的問題。不超過200字。2．假如中央有關部門成立聯(lián)合檢查組，對地方征用農民集體所有土地補償費管理使用情況進行專項檢查，請列出此項檢查所查的主要內容。
2008年中央國家機關公務員考試申論第二題：
請根據(jù)“給定資料9、10”，分析這兩個資料對搞好水電開發(fā)提供了哪些啟示。要求：分析簡明扼要，條理清楚，不超過200字。
4．論證部分
2000年中央國家機關公務員考試申論第三題：
就給定材料所反映的問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。
2001年中央國家機關公務員考試申論第三題：
根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬標題，寫一篇1000字以上的文章。要求：聯(lián)系實際，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢。
2002年中央國家機關公務員考試申論第三題：
就所提的對策進行論證，即可全面論證，也可就某一方面重點論證。要求：自擬標題，字數(shù)800字左右。
2003年中央國家機關公務員考試申論第二題：
下面提供了兩種講話情境，請任選一種，為設定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場講話稿或電視講話稿。要求：根據(jù)選定情境，自擬標題。講話稿不少于1000字。
情境之一：給定資料B中煙花石爆炸事故發(fā)生三天后的現(xiàn)場。作為當?shù)卣沙龅氖鹿收{查處理的負責人，而對職工、死傷人員家屬和有關干部的講話。
情境之二：給定資料B（1-6）中某個事故調查和善后處理期間。作為上一級安全產管理監(jiān)督機構的主要負責人，在當?shù)仉娨暸_專題節(jié)目中的講話。
2004年中央國家機關公務員考試申論第二題：
假設給定資料中有關我國城市交通擁堵的問題在你市都存在，你作為市交通主管部門的負責人，請根據(jù)給定資料，寫一份“關于我市交通擁堵情況的報告”。要求：1．簡要介紹情況，恰當分析原因，提出全面、明確、可行的對策。2．條理清楚，語言通暢。3．作答在答題卡上的指定位置(作答在其他位置上的一律無效)。
4．字數(shù)不多于1500字。
2005年中央國家機關公務員考試申論第三題的第2小題：
請以“評解決我國農村農民問題的兩種思路”為題，寫一篇800～1000字的文章。要求觀點明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。
2006年中央國家機關公務員考試申論第三題：
在我國，妥善應對突發(fā)公共事件是政府面臨的重大課題。請你就我國政府如何提高應對突發(fā)公共事件的能力，寫一篇文章，談出自己的看法。要求：自擬標題，觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。字數(shù)在1000—1200字之間。
2007年中央國家機關公務員考試申論第五題：
請以“命脈”為題，寫一篇關于土地問題的文章。要求：1．參考給定資料，自選角度，提出問題，解決問題。2．觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。3．全文不少于800字。
2008年中央國家機關公務員考試申論第四題：
本題僅限報考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職業(yè)的考生作答。
請以“從怒江水電開發(fā)說開去”為題，寫一篇文章。要求：1.結合給定材料，自選角度 2．.符合題意，觀點明確，內容充實，結構完整，語言流暢 3.總字數(shù)800-1000字。
2008年中央國家機關公務員考試申論第六題：
本題限報考省級（含副省級）以上考生綜合管理類職位的考生作答。
請以“人與自然”為題，寫一篇文章 要求：1.參考給定材料，觀點明確，內容充實，結構完整，語言生動。2.對在“人與自然”問題上的某種錯誤傾向，應恰當闡述，給予澄清。3.總字數(shù)1000-1200字
（一）2008國家及地方申論考試題材
2008年國家申論考試
材料以怒江水電開發(fā)為焦點展開，集中反映了以下幾個問題：第一，怒江水電開發(fā)與經濟發(fā)展的關系；第二，怒江水電開發(fā)與環(huán)境保護的關系。
2008年山東省直公務員考試申論題材為受助者感恩問題。材料主要圍繞受助者應以何種方式感恩，捐助者要不要受助者感恩，以及如何對學生進行感恩教育展開。
2008年天津市公務員考試申論題材為公共安全問題。材料涉及食品藥品安全、環(huán)境安全以及網(wǎng)絡安全問題，考查考生對公共安全保障措施的思考。
2008年廣東省公務員考試申論題材為突發(fā)公共危機的社會救助問題。材料以南方雪災為切入點，反映我國社會救助體系的不完善。
2008年安徽省公務員考試申論題材為手機短信文化問題。材料通過手機短信正反兩方面的影響，反思如何建設短信文化平臺。
2008年江蘇省公務員考試申論題材為我國產業(yè)結構升級問題。材料以科學發(fā)展觀為背景，闡述了從中國制造對世界經濟格局的影響到如何促進中國產業(yè)結構升級，揭示了科技創(chuàng)新對中國經濟發(fā)展的重要意義。
2008年陜西省公務員考試申論題材為行業(yè)不正之風問題。材料通過單位亂收費、行業(yè)潛規(guī)則、制假售假等現(xiàn)象，折射我國體制存在弊端，政府對部分行業(yè)監(jiān)督不力等問題。
2008年江西省公務員考試申論題材為政府及公務員的廉潔問題。材料列舉了大量非法違紀的腐敗典型案例，對原因進行了分析，提出了杜絕失職瀆職的對策。
2008年重慶市公務員考試申論題材為老齡人口社會保障問題。我國人口老齡化日益突出，如何加強老齡人口，尤其是農村老齡人口的社會保障成為一個突出的社會問題。材料反映了老齡人口面臨的溫飽及醫(yī)療等問題，以及各地政府為解決此問題所做的積極探索。
2008年浙江省公務員考試申論題材為浙江省全面建設小康社會問題。材料反映了浙江省經濟社會文化發(fā)展中取得的成就和遇到的問題，引發(fā)關于如何發(fā)展浙江的整體思考。
2008年北京市應屆公務員考試申論題材為行業(yè)協(xié)會自律問題。材料從行業(yè)協(xié)會的價值取向及行業(yè)規(guī)范的角度，提供了大量的正反兩方面的做法?？疾榭忌鷮π袠I(yè)協(xié)會的作用及如何對其進行規(guī)范的思考。
2007年國家申論考試
材料集中反映了目前我國有關土地的問題：一是在土地征用過程中農民的利益不能得到有效保護。二是土地的可持續(xù)利用。土地問題是我國近幾年來影響社會和諧的主要因素之一。
2006年國家申論考試
材料以訪談的形式敘述了解決公共突發(fā)危機事件的相關問題，如建立應急機制的必要性，政府在解決突發(fā)公共事件中的責任及應采取的措施等問題。
2005年國家申論考試
材料羅列了解決我國農村農民問題的多種意見，反映了解決我國農村農民問題的兩種不同思路。農村農民問題一直以來都是我國國家發(fā)展、經濟建設的重中之重。
2004年國家申論考試
材料分析了我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，并指出了困擾我國一些大城市發(fā)展的交通擁堵問題。這是當年人們普遍關注的一個話題。
2003年國家申論考試
材料列舉了近年來發(fā)生在我國境內的一些重大安全生產事故問題，反映了安全生產問題關系到人民的生命與財產安全，是一個需要關注并急需解決的問題。
2002年國家申論考試
網(wǎng)絡對人們的生活產生了巨大的影響。給定材料從正反兩個方面列舉了這些影響的積極方面和消極方面，從而揭示出要正確對待網(wǎng)絡對人們生活的影響。
2001年國家申論考試
美國聯(lián)邦食品和藥物管理局的一個顧問委員會緊急建議：應把含苯丙醇胺(英文縮寫“PPA”)的藥物列為禁藥。這以后的一段時間，PPA問題成為一個全球性“熱點”問題。材料中涉及了政府、百姓、藥品生產廠家、新聞媒體等方面對此事的反應。
2000年國家申論考試 考試大收集
一印刷公司為發(fā)展生產，提高效益，更新了設備，但產生的噪聲污染影響了周邊居民，并致一人患病，引發(fā)法律訴訟。從而反映出如何協(xié)調經濟發(fā)展與環(huán)境保護的社會問題。
歷年的申論考試材料本身信息復雜、龐大，由數(shù)字、文字、圖表組合而成，增加了閱讀困難。材料涉及社會生活的方方面面，選擇的都是社會熱點、焦點問題，其目的是為引導考生關注改革，關注國家大事，并善于運用所學知識分析、研究、解決問題，這是一個公務員應該具備的基本素質。從命題的發(fā)展趨向上來看，主要呈現(xiàn)出以下兩個特點：
第一，申論考試的題材越來越“熱”
中央國家機關公務員考試申論科目的材料一直屬于關注重大現(xiàn)實問題、對經濟社會發(fā)展具有全局性影響的素材。從2000年經濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調的問題、2001年的“PPA”問題、2002年網(wǎng)絡與生活關系問題，到2003年安全生產問題以及2004年交通擁堵問題，無不是當年的熱點問題，而且這種將考點集中在社會熱點上，并選取合適的切入點命題已成為申論考試的命題趨勢。這種命題特征在近兩年的考試中體現(xiàn)得更加明顯。2004年初，中央發(fā)布了免除農業(yè)稅的一號文件，進而又采取了一系列切實措施關注“農村”、“農業(yè)”、“農民”（俗稱“三農”）問題。就在當年的國家公務員申論考試中，試題以“三農”問題為材料背景，設置題目，考查考生對“三農”問題的理解。這正體現(xiàn)了命題人試圖通過“命題導向”來使更多的“準公務員”關注社會熱點、關注國家大政方針的命題思路。以2003年“非典”爆發(fā)為標志的各種突發(fā)公共事件的頻繁爆發(fā)，各級政府提高應對突發(fā)公共事件的能力迫在眉睫。2006年的中央國家機關申論考試正是以此為素材，把妥善應對突發(fā)公共事件作為政府必須面臨的重大課題來考查，進一步說明了土地征用問題是影響群眾切身利益的大事，也是影響構建社會主義和諧社會的大事。2006年10月召開的中國共產黨十六屆六中全會上通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中，兩次提到土地征用問題：一是在社會主義新農村建設中，要“實行嚴格的耕地保護制度，從嚴控制征地規(guī)模，加快征地制度改革，提高補償標準，探索確保農民現(xiàn)實利益和長期穩(wěn)定收益的有效辦法，解決好被征地農民的就業(yè)和社會保障”；二是在統(tǒng)籌協(xié)調各方面利益關系中，提到“著力解決土地征收征用、城市建設拆遷、環(huán)境保護、企業(yè)重組改制和破產、涉法涉訴中群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為”，而2007年的中央國家機關申論考試就以此為素材設題考查。2004年國家發(fā)改委曾向國務院報送了《怒江中下游水電規(guī)劃報告》，國務院批示：“對這類引起社會高度關注，且有環(huán)保方面不同意見的大型水電站工程，應慎重研究，科學決策?！迸婇_發(fā)被擱置。但近幾年來，有關怒江水電開發(fā)的爭論一直不斷。2007年10月15日，十七大報告中提出了“生態(tài)文明建設”的理念。2008年的中央國家機關申論考試就以怒江水電開發(fā)所引起的爭論為背景設題考查，重點考查在經濟社會的發(fā)展過程中，如何正確處理經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系、建設生態(tài)文明的問題。根據(jù)這個命題規(guī)律，我們可以斷定，這一命題思路將繼續(xù)指導2009年國家公務員考試的命題工作。因此，2009年的申論考試的背景材料還是要從關系全局的重大現(xiàn)實熱點問題中選取。
第二，材料的閱讀量越來越大，內容越來越復雜。
縱觀歷年申論考試的材料，2000年、2001年、2002年提供的材料字數(shù)都在1500字左右，到了2003年、2004年、2005年提供的材料字數(shù)遠超過前三年，達到3500字~5000字左右，這說明對考生的閱讀理解能力的要求進一步提高。到了2006年，更是史無前例地達到8000字，2007年也有6000多字，2008年達6400字左右，難度是大大地提高了。同時，申論考試材料的內容也不再僅局限于文字方面，還涵蓋了一些數(shù)字、圖型的內容，這使得材料看起來更加復雜，增加了對材料閱讀、分析的難度。
（二）申論題目要求
1． 概括部分
2000年~2008年中央國家機關公務員考試申論科目對概括材料的考試要求為：
2000年中央國家機關公務員考試申論第一題：
請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。
2001年中央國家機關公務員考試申論第一題：
有條理地概述這些材料的主要內容，字數(shù)不超過200字。
2002年中央國家機關公務員考試申論第一題：
給定資料反映了網(wǎng)絡給社會生活帶來的種種影響，用不超過200字的篇幅對這些影響進行概括。要求：全面，有條理，有層次。
2004年中央國家機關公務員考試申論第一題：
認真閱讀給定資料，概述“我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢”。要求：1．分析恰當，條理清楚，語言通暢。2．作答在答題卡上的指定位置(作答在其他位置上的一律無效)。3．字數(shù)不多于1000字。
2005年中央國家機關公務員考試申論第二題：
根據(jù)給定資料，概述我國近年來農村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡明扼要，不超過200字。
2005年中央國家機關公務員考試申論第三題的第1小題：
給定資料羅列了解決我國農村農民問題的多種意見。其中反映了兩種不同思路，請對這兩種思路分別加以簡述。簡述文字要簡明扼要，不超過150字。
2006年中央國家機關公務員考試申論第一題：
假設你是一位新錄用的公務員，請用不超過500字的篇幅，概述D部長談話的主要內容，以供領導審閱。要求：概述全面，觀點明確，條理清楚，語言流暢。
2007年中央國家機關公務員考試申論第一題：
根據(jù)“給定材料1、2”的內容，整理一份供有關負責同志參閱的材料。要求：概述全面，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢，不超過500字。
2007年中央國家機關公務員考試申論第三題的第1小題：
給定資料中談到了排土場、尾礦庫的綠化，“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地的整治，請概括說明這些作法的目的和意義。不超過200字。
2008年中央國家機關公務員考試申論第一題：
在怒江開發(fā)水電資源問題上有重大爭議。請根據(jù)“給定資料1-8”指出爭議的焦點是什么，并對主張怒江水電開發(fā)和反對怒江水電開發(fā)的理由分別加以概述。要求：指明“焦點”，概括全面，條理清楚，語言流暢，不超過500字。
2． 對策部分
2000年中央國家機關公務員考試申論申論第二題：
以省政府調研室工作人員的身份，用不超過350字的篇幅，就給定材料所反映問題，提出解決問題的方案。要有條理性、針對性和可操作性。
2001年中央國家機關公務員考試申論第二題：
假定你是某職能部門的工作人員，請你就PPA風波所引發(fā)的問題提出善后處理意見?？梢匀嬲?，也可以就某-個方面談。要求：意見合理，具體可行；條理清楚，語言簡明；不超過300字。
2002年中央國家機關公務員考試申論第二題：
從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對策建議。要求：有針對性，有條理，切實可行。字數(shù)400字左右。
2003年中央國家機關公務員考試申論第一題：
對給定資料進行分析，從政府職能部門制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”，提出對策建議，供領導參考。要求：分析恰當，對策明確、可行；條理清楚，語言通暢。字數(shù)不少于600字。
2007年中央國家機關公務員考試申論第四題的第1小題：
“給定資料2”提到“把土地轉讓市場區(qū)分為兩大類進行交易”，請進一步說明這兩大類市場怎樣區(qū)分，并談談在這兩大類市場中怎樣解決“農民沒有權利為自己的土地定價”的問題。不超過200字。
3． 分析部分
2005年中央國家機關公務員考試申論第一題：
給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問題。下面列出了解決這一問題的A-E五項措施，其中不正確的是哪幾項？請寫出這幾項的序號，并分別說明為什么不正確。說明的字數(shù)不超過200字。
A．要加大縣鄉(xiāng)兩級的財政投入。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農村稅改，縣鄉(xiāng)財政收入逐年減少，只有加大縣鄉(xiāng)兩級財政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。
B．要加大對扶貧專項資金使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過程。要開展事前、事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。
C．扶貧主管部門要嚴格履行項目審批程序。若出現(xiàn)以立假項目或虛報項目投資而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門應承擔法律責任。
D．必須對扶貧資金管理使用情況實行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時扶貧資金的監(jiān)督管理權必須歸屬各級紀檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用。
E．要實行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能“誰爭取的資金誰使用”。封閉式的資金分配方式，會使一部分直接安排在部門或項目中的資金脫離了財政的監(jiān)督管理。
2006年中央國家機關公務員考試申論第二題：
在線交流結束后，網(wǎng)友發(fā)表的帖子，有的與D部長觀點不一致。請在答題卡的相應位置上，對與D部長觀點不一致的帖子，具體說明為什么不一致，說明的字數(shù)應在規(guī)定篇幅內。對觀點一致的帖子請勿作答，否則扣分。
網(wǎng)友甲：要使經濟社會安全穩(wěn)定地發(fā)展，就要提高政府職能部門的執(zhí)政水平，以消除突發(fā)公共事件的主要來源，如：海嘯、地震、火災、大雪堵路等各種自然或人為的相關事故，從而把社會損失降到低。
網(wǎng)友乙：非典疾病雖然是由病毒引起的，但我國2003年春夏之交的非典事件卻不僅僅是自然災害，而是由于各種社會因素引發(fā)的突發(fā)事件，是公共事件。這一事件說明我國的衛(wèi)生防疫體制有待完善。
網(wǎng)友丙：能否妥善處理突發(fā)公共事件，與國家是否強大并沒有關系，關鍵是社會制度是否優(yōu)越。比如前不久美國新奧爾良的颶風災害，造成了驚人的損失，就說明不是國家強大就一定能應付得好突發(fā)公共事件。
網(wǎng)友?。骸吧系邸币獞土P人類，并不是在人類有準備的時候。在情況不明的時候，采取防御性措施，耗費了巨大的人力、物力、財力，即使災難并沒有降臨，也得承認這些代價是必要的，而不應認為是浪費。
網(wǎng)友戊：政府必須完善應對突發(fā)公共事件的管理機制，但并不是說有了這種管理機制一般事件就不會變成突發(fā)公共事件。預防突發(fā)事件，不能沒有一定的經濟基礎，但靠經濟介入也不一定就能預防得了。
網(wǎng)友已：成功應對突發(fā)公共事件的關鍵，是在其爆發(fā)之后政府有能及時應對的專門機構。因為未知的、社會原因不明的公共事件，不可預見度太高，如果政府沒有能力做出反應，后果是極其嚴重的。
2007年中央國家機關公務員考試申論第二題：
“給定資料7”提到了“持續(xù)土地利用管理”的問題。請結合“給定資料3—7”，談談對“持續(xù)土地利用管理”應從哪些方面評價。要求：分條作答，簡明扼要，不超過150字。
2007年中央國家機關公務員考試申論第三題：
1．給定資料中談到了排土場、尾礦庫的綠化，“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地的整治，請概括說明這些作法的目的和意義。不超過200字。
2.根據(jù)“給定資料6”，試分別解釋“存量土地”和“地荒”的含義。
2007年中央國家機關公務員考試申論第四題：
1．“給定資料2”提到“把土地轉讓市場區(qū)分為兩大類進行交易”，請進一步說明這兩大類市場怎樣區(qū)分，并談談在這兩大類市場中怎樣解決“農民沒有權利為自己的土地定價”的問題。不超過200字。2．假如中央有關部門成立聯(lián)合檢查組，對地方征用農民集體所有土地補償費管理使用情況進行專項檢查，請列出此項檢查所查的主要內容。
2008年中央國家機關公務員考試申論第二題：
請根據(jù)“給定資料9、10”，分析這兩個資料對搞好水電開發(fā)提供了哪些啟示。要求：分析簡明扼要，條理清楚，不超過200字。
4．論證部分
2000年中央國家機關公務員考試申論第三題：
就給定材料所反映的問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。
2001年中央國家機關公務員考試申論第三題：
根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬標題，寫一篇1000字以上的文章。要求：聯(lián)系實際，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢。
2002年中央國家機關公務員考試申論第三題：
就所提的對策進行論證，即可全面論證，也可就某一方面重點論證。要求：自擬標題，字數(shù)800字左右。
2003年中央國家機關公務員考試申論第二題：
下面提供了兩種講話情境，請任選一種，為設定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場講話稿或電視講話稿。要求：根據(jù)選定情境，自擬標題。講話稿不少于1000字。
情境之一：給定資料B中煙花石爆炸事故發(fā)生三天后的現(xiàn)場。作為當?shù)卣沙龅氖鹿收{查處理的負責人，而對職工、死傷人員家屬和有關干部的講話。
情境之二：給定資料B（1-6）中某個事故調查和善后處理期間。作為上一級安全產管理監(jiān)督機構的主要負責人，在當?shù)仉娨暸_專題節(jié)目中的講話。
2004年中央國家機關公務員考試申論第二題：
假設給定資料中有關我國城市交通擁堵的問題在你市都存在，你作為市交通主管部門的負責人，請根據(jù)給定資料，寫一份“關于我市交通擁堵情況的報告”。要求：1．簡要介紹情況，恰當分析原因，提出全面、明確、可行的對策。2．條理清楚，語言通暢。3．作答在答題卡上的指定位置(作答在其他位置上的一律無效)。
4．字數(shù)不多于1500字。
2005年中央國家機關公務員考試申論第三題的第2小題：
請以“評解決我國農村農民問題的兩種思路”為題，寫一篇800～1000字的文章。要求觀點明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。
2006年中央國家機關公務員考試申論第三題：
在我國，妥善應對突發(fā)公共事件是政府面臨的重大課題。請你就我國政府如何提高應對突發(fā)公共事件的能力，寫一篇文章，談出自己的看法。要求：自擬標題，觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。字數(shù)在1000—1200字之間。
2007年中央國家機關公務員考試申論第五題：考試大收集整理
請以“命脈”為題，寫一篇關于土地問題的文章。要求：1．參考給定資料，自選角度，提出問題，解決問題。2．觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。3．全文不少于800字。
2008年中央國家機關公務員考試申論第四題：
本題僅限報考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職業(yè)的考生作答。
請以“從怒江水電開發(fā)說開去”為題，寫一篇文章。要求：1.結合給定材料，自選角度 2．.符合題意，觀點明確，內容充實，結構完整，語言流暢 3.總字數(shù)800-1000字。
2008年中央國家機關公務員考試申論第六題：
本題限報考省級（含副省級）以上考生綜合管理類職位的考生作答。
請以“人與自然”為題，寫一篇文章 要求：1.參考給定材料，觀點明確，內容充實，結構完整，語言生動。2.對在“人與自然”問題上的某種錯誤傾向，應恰當闡述，給予澄清。3.總字數(shù)1000-1200字。
（二）申論題目要求
1． 概括部分
2000年~2008年中央國家機關公務員考試申論科目對概括材料的考試要求為：
2000年中央國家機關公務員考試申論第一題：
請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。
2001年中央國家機關公務員考試申論第一題：
有條理地概述這些材料的主要內容，字數(shù)不超過200字。
2002年中央國家機關公務員考試申論第一題：
給定資料反映了網(wǎng)絡給社會生活帶來的種種影響，用不超過200字的篇幅對這些影響進行概括。要求：全面，有條理，有層次。
2004年中央國家機關公務員考試申論第一題：
認真閱讀給定資料，概述“我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢”。要求：1．分析恰當，條理清楚，語言通暢。2．作答在答題卡上的指定位置(作答在其他位置上的一律無效)。3．字數(shù)不多于1000字。
2005年中央國家機關公務員考試申論第二題：
根據(jù)給定資料，概述我國近年來農村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡明扼要，不超過200字。
2005年中央國家機關公務員考試申論第三題的第1小題：
給定資料羅列了解決我國農村農民問題的多種意見。其中反映了兩種不同思路，請對這兩種思路分別加以簡述。簡述文字要簡明扼要，不超過150字。
2006年中央國家機關公務員考試申論第一題：
假設你是一位新錄用的公務員，請用不超過500字的篇幅，概述D部長談話的主要內容，以供領導審閱。要求：概述全面，觀點明確，條理清楚，語言流暢。
2007年中央國家機關公務員考試申論第一題：
根據(jù)“給定材料1、2”的內容，整理一份供有關負責同志參閱的材料。要求：概述全面，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢，不超過500字。
2007年中央國家機關公務員考試申論第三題的第1小題：
給定資料中談到了排土場、尾礦庫的綠化，“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地的整治，請概括說明這些作法的目的和意義。不超過200字。
2008年中央國家機關公務員考試申論第一題：
在怒江開發(fā)水電資源問題上有重大爭議。請根據(jù)“給定資料1-8”指出爭議的焦點是什么，并對主張怒江水電開發(fā)和反對怒江水電開發(fā)的理由分別加以概述。要求：指明“焦點”，概括全面，條理清楚，語言流暢，不超過500字。
2． 對策部分
2000年中央國家機關公務員考試申論申論第二題：
以省政府調研室工作人員的身份，用不超過350字的篇幅，就給定材料所反映問題，提出解決問題的方案。要有條理性、針對性和可操作性。
2001年中央國家機關公務員考試申論第二題：
假定你是某職能部門的工作人員，請你就PPA風波所引發(fā)的問題提出善后處理意見。可以全面談，也可以就某-個方面談。要求：意見合理，具體可行；條理清楚，語言簡明；不超過300字。
2002年中央國家機關公務員考試申論第二題：
從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對策建議。要求：有針對性，有條理，切實可行。字數(shù)400字左右。
2003年中央國家機關公務員考試申論第一題：
對給定資料進行分析，從政府職能部門制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”，提出對策建議，供領導參考。要求：分析恰當，對策明確、可行；條理清楚，語言通暢。字數(shù)不少于600字。
2007年中央國家機關公務員考試申論第四題的第1小題：
“給定資料2”提到“把土地轉讓市場區(qū)分為兩大類進行交易”，請進一步說明這兩大類市場怎樣區(qū)分，并談談在這兩大類市場中怎樣解決“農民沒有權利為自己的土地定價”的問題。不超過200字。
3． 分析部分
2005年中央國家機關公務員考試申論第一題：
給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問題。下面列出了解決這一問題的A-E五項措施，其中不正確的是哪幾項？請寫出這幾項的序號，并分別說明為什么不正確。說明的字數(shù)不超過200字。
A．要加大縣鄉(xiāng)兩級的財政投入。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農村稅改，縣鄉(xiāng)財政收入逐年減少，只有加大縣鄉(xiāng)兩級財政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。
B．要加大對扶貧專項資金使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過程。要開展事前、事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。
C．扶貧主管部門要嚴格履行項目審批程序。若出現(xiàn)以立假項目或虛報項目投資而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門應承擔法律責任。
D．必須對扶貧資金管理使用情況實行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時扶貧資金的監(jiān)督管理權必須歸屬各級紀檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用。
E．要實行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能“誰爭取的資金誰使用”。封閉式的資金分配方式，會使一部分直接安排在部門或項目中的資金脫離了財政的監(jiān)督管理。
2006年中央國家機關公務員考試申論第二題：
在線交流結束后，網(wǎng)友發(fā)表的帖子，有的與D部長觀點不一致。請在答題卡的相應位置上，對與D部長觀點不一致的帖子，具體說明為什么不一致，說明的字數(shù)應在規(guī)定篇幅內。對觀點一致的帖子請勿作答，否則扣分。考試大收集整理
網(wǎng)友甲：要使經濟社會安全穩(wěn)定地發(fā)展，就要提高政府職能部門的執(zhí)政水平，以消除突發(fā)公共事件的主要來源，如：海嘯、地震、火災、大雪堵路等各種自然或人為的相關事故，從而把社會損失降到低。
網(wǎng)友乙：非典疾病雖然是由病毒引起的，但我國2003年春夏之交的非典事件卻不僅僅是自然災害，而是由于各種社會因素引發(fā)的突發(fā)事件，是公共事件。這一事件說明我國的衛(wèi)生防疫體制有待完善。
網(wǎng)友丙：能否妥善處理突發(fā)公共事件，與國家是否強大并沒有關系，關鍵是社會制度是否優(yōu)越。比如前不久美國新奧爾良的颶風災害，造成了驚人的損失，就說明不是國家強大就一定能應付得好突發(fā)公共事件。
網(wǎng)友?。骸吧系邸币獞土P人類，并不是在人類有準備的時候。在情況不明的時候，采取防御性措施，耗費了巨大的人力、物力、財力，即使災難并沒有降臨，也得承認這些代價是必要的，而不應認為是浪費。
網(wǎng)友戊：政府必須完善應對突發(fā)公共事件的管理機制，但并不是說有了這種管理機制一般事件就不會變成突發(fā)公共事件。預防突發(fā)事件，不能沒有一定的經濟基礎，但靠經濟介入也不一定就能預防得了。
網(wǎng)友已：成功應對突發(fā)公共事件的關鍵，是在其爆發(fā)之后政府有能及時應對的專門機構。因為未知的、社會原因不明的公共事件，不可預見度太高，如果政府沒有能力做出反應，后果是極其嚴重的。
2007年中央國家機關公務員考試申論第二題：
“給定資料7”提到了“持續(xù)土地利用管理”的問題。請結合“給定資料3—7”，談談對“持續(xù)土地利用管理”應從哪些方面評價。要求：分條作答，簡明扼要，不超過150字。
2007年中央國家機關公務員考試申論第三題：
1．給定資料中談到了排土場、尾礦庫的綠化，“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地的整治，請概括說明這些作法的目的和意義。不超過200字。
2.根據(jù)“給定資料6”，試分別解釋“存量土地”和“地荒”的含義。
2007年中央國家機關公務員考試申論第四題：
1．“給定資料2”提到“把土地轉讓市場區(qū)分為兩大類進行交易”，請進一步說明這兩大類市場怎樣區(qū)分，并談談在這兩大類市場中怎樣解決“農民沒有權利為自己的土地定價”的問題。不超過200字。2．假如中央有關部門成立聯(lián)合檢查組，對地方征用農民集體所有土地補償費管理使用情況進行專項檢查，請列出此項檢查所查的主要內容。
2008年中央國家機關公務員考試申論第二題：
請根據(jù)“給定資料9、10”，分析這兩個資料對搞好水電開發(fā)提供了哪些啟示。要求：分析簡明扼要，條理清楚，不超過200字。
4．論證部分
2000年中央國家機關公務員考試申論第三題：
就給定材料所反映的問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。
2001年中央國家機關公務員考試申論第三題：
根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬標題，寫一篇1000字以上的文章。要求：聯(lián)系實際，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢。
2002年中央國家機關公務員考試申論第三題：
就所提的對策進行論證，即可全面論證，也可就某一方面重點論證。要求：自擬標題，字數(shù)800字左右。
2003年中央國家機關公務員考試申論第二題：
下面提供了兩種講話情境，請任選一種，為設定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場講話稿或電視講話稿。要求：根據(jù)選定情境，自擬標題。講話稿不少于1000字。
情境之一：給定資料B中煙花石爆炸事故發(fā)生三天后的現(xiàn)場。作為當?shù)卣沙龅氖鹿收{查處理的負責人，而對職工、死傷人員家屬和有關干部的講話。
情境之二：給定資料B（1-6）中某個事故調查和善后處理期間。作為上一級安全產管理監(jiān)督機構的主要負責人，在當?shù)仉娨暸_專題節(jié)目中的講話。
2004年中央國家機關公務員考試申論第二題：
假設給定資料中有關我國城市交通擁堵的問題在你市都存在，你作為市交通主管部門的負責人，請根據(jù)給定資料，寫一份“關于我市交通擁堵情況的報告”。要求：1．簡要介紹情況，恰當分析原因，提出全面、明確、可行的對策。2．條理清楚，語言通暢。3．作答在答題卡上的指定位置(作答在其他位置上的一律無效)。
4．字數(shù)不多于1500字。
2005年中央國家機關公務員考試申論第三題的第2小題：
請以“評解決我國農村農民問題的兩種思路”為題，寫一篇800～1000字的文章。要求觀點明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。
2006年中央國家機關公務員考試申論第三題：
在我國，妥善應對突發(fā)公共事件是政府面臨的重大課題。請你就我國政府如何提高應對突發(fā)公共事件的能力，寫一篇文章，談出自己的看法。要求：自擬標題，觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。字數(shù)在1000—1200字之間。
2007年中央國家機關公務員考試申論第五題：
請以“命脈”為題，寫一篇關于土地問題的文章。要求：1．參考給定資料，自選角度，提出問題，解決問題。2．觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。3．全文不少于800字。
2008年中央國家機關公務員考試申論第四題：
本題僅限報考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職業(yè)的考生作答。
請以“從怒江水電開發(fā)說開去”為題，寫一篇文章。要求：1.結合給定材料，自選角度 2．.符合題意，觀點明確，內容充實，結構完整，語言流暢 3.總字數(shù)800-1000字。
2008年中央國家機關公務員考試申論第六題：
本題限報考省級（含副省級）以上考生綜合管理類職位的考生作答。
請以“人與自然”為題，寫一篇文章 要求：1.參考給定材料，觀點明確，內容充實，結構完整，語言生動。2.對在“人與自然”問題上的某種錯誤傾向，應恰當闡述，給予澄清。3.總字數(shù)1000-1200字