3)編制竣工決算。
竣工決算是竣工驗收報告的重要部分，由編制說明和相關報表組成。
4)其他相關資料的準備等。整個工程進行竣工驗收后，建設項目業(yè)主應迅速辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)。
14.2.4(掌握)建設項目竣工驗收的組織工作
(1)組織竣工驗收的權限
n 大中型和限額以上的建設項目及技術改造項目(工程)，由國家發(fā)展改革委員會或由國家發(fā)展改革委員會委托項目主管部門、地方政府部門組織驗收；
n 小型和限額以下的建設項目及技術改造項目(工程)，由項目(工程)主管部門或地方政府部門組織驗收。
(2)竣工驗收的組織形式
n 對于規(guī)模和工程復雜程度大的項目，組建建設項目驗收委員會進行驗收；
n 對于規(guī)模小而且工程簡易的項目，則組成建設項目驗收組進行驗收；
n 特別復雜和重要的特大型項目，在驗收委員會外，應另外組織專家咨詢機構，為竣工驗收做細致的準備和復核工作。
(3)建設項目驗收委員會(組)成員
l 建設項目驗收委員會或驗收組由建設項目業(yè)主負責組織，
l 其成員除驗收主管部門，應由貸款銀行、環(huán)保、消防、勞動、統(tǒng)計等有關部門的專業(yè)技術人員和專家組成；
l 生產(chǎn)使用單位、工程監(jiān)理單位、施工承包商、工程勘察設計單位、主要物資設備供應商以及項目建設的相關單位也應參加工程驗收。
(4)驗收委員會或驗收組的主要職責和任務
1)聽取建設項目業(yè)主全面工作匯報和有關單位的工作總結報告。
2)審查工程檔案資料。
3)查驗建設工程現(xiàn)場。
4)審查生產(chǎn)準備。生產(chǎn)試車調試、生產(chǎn)試運行、各項生產(chǎn)準備工作情況，以及操作規(guī)程、生產(chǎn)管理規(guī)章制度等。
5)審核竣工決算。
6)做出全面評價結論。
7)核定工程收尾項目，對遺留問題提出具體解決意見，限期落實完成。
8)核定移交工程清單，簽署竣工驗收鑒定證書。
9)提出竣工驗收工作的總結報告。
14.2.5(掌握)建設項目竣工驗收中的遺留問題及處理
(1)遺留問題一般種類
1)遺留的尾工：
①屬于承包合同范圍內遺留的尾工，要求承包商在限定的時間內掃尾完成；
②屬于各承包合同之外的工程少量尾工，建設項目業(yè)主可以一次或分期劃給生產(chǎn)單位包干實施；
③分期建設分期投產(chǎn)的工程項目，前一期工程驗收時遺留的少量尾工，可以在建設后一期工程時一并組織實施。
2)協(xié)作配套工程：
①投產(chǎn)后原材料、協(xié)作配套供應的物資等外部條件不落實或發(fā)生變化，驗收交付使用
后由建設項目業(yè)主和有關主管部門抓緊解決；
②由于產(chǎn)品成本高、價格低，或產(chǎn)品銷路不暢，驗收投產(chǎn)后要發(fā)生虧損的工業(yè)項目，
仍應按時組織驗收。
3)“三廢”治理工程：
4)勞保安全措施：
5)工藝技術和設備缺陷：
①經(jīng)過投料試車考核，證明設備性能確實達不到設計能力的項目，在索賠之后征得原批準單位同意，可在驗收中根據(jù)實際情況重新核定設計能力；
②主管部門審查同意，繼續(xù)作為投資項目調整、攻關，以期達到預期生產(chǎn)能力，或另行調整用途。
(2)遺留問題的處理
依據(jù)《建設項目(工程)竣工驗收辦法》， “對遺留問題提出具體解決意見，限期落實完成”
14.3建設項目竣工檔案管理
14.3.1(熟悉)建設項目工程文檔資料管理和移交
(1)工程文檔資料，主要來源有：
1)建設項目實施過程中直接形成的文件資料。
l 如項目決策階段形成的文件資料；
l 工程勘察設計文件、招標投標文件、各種合同文件(包括合同變更和補充文件)；
l 設備材料方面的文件；
l 工程施工過程形成的文件、資料和現(xiàn)場記錄(包括施工、工程監(jiān)理、業(yè)主等單位的現(xiàn)場記錄)；
l 資金來源和財務管理文件資料；
l 單項工程及全面竣工驗收文件；
l 項目審計監(jiān)督文件；
l 建設項目內部各單位之間各種形式往來文件，各種會議記錄、紀要、領導講話、專家咨詢意見等。
2)對建設項目的實施有直接或間接影響的法律、法規(guī)以及有關政策，政府有關部門和各級地方部門的有關規(guī)定或其他類似文件。
3)國際、國內與建設項目有關的各種社會、經(jīng)濟信息。
4)各種媒體發(fā)表的與建設項目有關的評論和文章。
5)與建設項目有關的其他資料。
(2)工程文檔資料管理的目的與要求
目的：
l 為了在項目實施期提供便利的查閱條件；
l 為以后編制竣工檔案奠定基礎；
l 能準確有效地為項目正常生產(chǎn)服務。
要求：
l 文檔必須完整、準確、系統(tǒng)，圖面整潔、裝訂整齊、簽字手續(xù)完備，圖片、照片等要附情況說明；
l 竣工圖要真實、準確、完整、反映實際情況，必須做到圖物相符。
(3)工程文檔資料的收集、整理與移交
所有參加項目建設的單位，包括設計、施工、監(jiān)理等單位，要在建設項目業(yè)主統(tǒng)一組織安排下，分工負責，按照工程編序建立項目檔案體系，對本單位分管項目的工程文檔進行全面系統(tǒng)的收集、整理、歸檔后妥善保存；
在單項(單位)工程交工驗收時，經(jīng)監(jiān)理工程師簽證、建設項目業(yè)主檢查復核后，移交建設項目業(yè)主保管。
14.3.2(熟悉)建設項目竣工檔案的形成和編制要求
(1)竣工檔案的形成
l 竣工資料檔案的積累、整編、審定等工作是在工程文檔資料基礎上隨著單項工程驗收、全面竣工驗收同步進行的。
l 在單項工程驗收時，施工單位要在已收集、整理和歸檔的工程文檔基礎上，按建設項目業(yè)主統(tǒng)一規(guī)定的要求，整理一套合格的檔案資料及完整的竣工圖紙，交建設項目業(yè)主；
l 全面竣工驗收時，建設項目業(yè)主必須對全部工程的檔案資料按歸檔范圍、文件內容、文件性質等，以單項工程進行整理，分別按管理文件、項目文件、施工文件、監(jiān)理文件、法律性文件等類別進行組卷、排列、編目，形成竣工檔案，提交竣工驗收委員會。
(2)竣工檔案的編制要求
《基本建設項目檔案資料管理暫行規(guī)定》、《建設項目竣工文件編制及檔案整理規(guī)范》以及《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》的規(guī)定，按照安全、系統(tǒng)、完整、準確、規(guī)范、及時的基本要求進行編制。
14.3.3(熟悉)建設項目竣工檔案的主要內容
(1)建設項目文件
n 建設項目立項、可行性研究、環(huán)境影響評價、項目評估等所有申報及批復文件，規(guī)劃、環(huán)保、消防、衛(wèi)生、人防、抗震等文件；
n 建設項目用地、征地拆遷文件；
n 工程勘察、測繪和工程設計文件；
n 工程招標投標及相關合同文件；工程概算、施工預算；
n 工程監(jiān)理文件；
n 工程施工總結等。
(2)工程技術文件
l 施工文件；
l 施工組織設計、技術交底、開工報告等；
l 圖紙會審、設計變更洽商記錄；
l 原材料試驗報告、定位測量等；
l 設備試驗報告記錄；預檢記錄、隱檢記錄；
l 工程質量事故處理記錄。
(3)建設項目設備清單
包括設備名稱、規(guī)格、數(shù)量、產(chǎn)地、出廠合格證、設備圖紙、說明書、設備性能、備品
備件名稱等。
(4)建設項目竣工文件
l 竣工文件：竣工驗收申請及批復，驗收會議文件等；
l 竣工技術資料：建設項目竣工圖；
l 水、暖、電氣、管線等設備系統(tǒng)布置圖及設計說明書；
l 生產(chǎn)設備安裝施工圖及說明書；
l 建設項目質量評審資料，工程設計總說明書以及竣工驗收委員會(小組)會議記錄及鑒定書等；
l 建設項目財務決算，建設項目審計結論。
(5)建設項目財務文件
l 包括年度財務計劃；
l 建設項目概算、預算和決算；
l 固定資產(chǎn)移交清單及交接憑證；
l 主要耗材、器材移交清單。
(6)建設項目運行技術文件
l 運行技術準備；
l 試車調試、生產(chǎn)試運行原始記錄和總結資料；
l 生產(chǎn)操作規(guī)程、事故分析報告等。
14.3.4(掌握)建設項目竣工檔案的驗收與移交
檔案管理部門認可并通過驗收后，申請國家對項目的正式驗收。項目通過國家正式驗收后，項目業(yè)主即可將項目固定資產(chǎn)和項目竣工檔案移交給生產(chǎn)單位統(tǒng)一保管。
竣工決算是竣工驗收報告的重要部分，由編制說明和相關報表組成。
4)其他相關資料的準備等。整個工程進行竣工驗收后，建設項目業(yè)主應迅速辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)。
14.2.4(掌握)建設項目竣工驗收的組織工作
(1)組織竣工驗收的權限
n 大中型和限額以上的建設項目及技術改造項目(工程)，由國家發(fā)展改革委員會或由國家發(fā)展改革委員會委托項目主管部門、地方政府部門組織驗收；
n 小型和限額以下的建設項目及技術改造項目(工程)，由項目(工程)主管部門或地方政府部門組織驗收。
(2)竣工驗收的組織形式
n 對于規(guī)模和工程復雜程度大的項目，組建建設項目驗收委員會進行驗收；
n 對于規(guī)模小而且工程簡易的項目，則組成建設項目驗收組進行驗收；
n 特別復雜和重要的特大型項目，在驗收委員會外，應另外組織專家咨詢機構，為竣工驗收做細致的準備和復核工作。
(3)建設項目驗收委員會(組)成員
l 建設項目驗收委員會或驗收組由建設項目業(yè)主負責組織，
l 其成員除驗收主管部門，應由貸款銀行、環(huán)保、消防、勞動、統(tǒng)計等有關部門的專業(yè)技術人員和專家組成；
l 生產(chǎn)使用單位、工程監(jiān)理單位、施工承包商、工程勘察設計單位、主要物資設備供應商以及項目建設的相關單位也應參加工程驗收。
(4)驗收委員會或驗收組的主要職責和任務
1)聽取建設項目業(yè)主全面工作匯報和有關單位的工作總結報告。
2)審查工程檔案資料。
3)查驗建設工程現(xiàn)場。
4)審查生產(chǎn)準備。生產(chǎn)試車調試、生產(chǎn)試運行、各項生產(chǎn)準備工作情況，以及操作規(guī)程、生產(chǎn)管理規(guī)章制度等。
5)審核竣工決算。
6)做出全面評價結論。
7)核定工程收尾項目，對遺留問題提出具體解決意見，限期落實完成。
8)核定移交工程清單，簽署竣工驗收鑒定證書。
9)提出竣工驗收工作的總結報告。
14.2.5(掌握)建設項目竣工驗收中的遺留問題及處理
(1)遺留問題一般種類
1)遺留的尾工：
①屬于承包合同范圍內遺留的尾工，要求承包商在限定的時間內掃尾完成；
②屬于各承包合同之外的工程少量尾工，建設項目業(yè)主可以一次或分期劃給生產(chǎn)單位包干實施；
③分期建設分期投產(chǎn)的工程項目，前一期工程驗收時遺留的少量尾工，可以在建設后一期工程時一并組織實施。
2)協(xié)作配套工程：
①投產(chǎn)后原材料、協(xié)作配套供應的物資等外部條件不落實或發(fā)生變化，驗收交付使用
后由建設項目業(yè)主和有關主管部門抓緊解決；
②由于產(chǎn)品成本高、價格低，或產(chǎn)品銷路不暢，驗收投產(chǎn)后要發(fā)生虧損的工業(yè)項目，
仍應按時組織驗收。
3)“三廢”治理工程：
4)勞保安全措施：
5)工藝技術和設備缺陷：
①經(jīng)過投料試車考核，證明設備性能確實達不到設計能力的項目，在索賠之后征得原批準單位同意，可在驗收中根據(jù)實際情況重新核定設計能力；
②主管部門審查同意，繼續(xù)作為投資項目調整、攻關，以期達到預期生產(chǎn)能力，或另行調整用途。
(2)遺留問題的處理
依據(jù)《建設項目(工程)竣工驗收辦法》， “對遺留問題提出具體解決意見，限期落實完成”
14.3建設項目竣工檔案管理
14.3.1(熟悉)建設項目工程文檔資料管理和移交
(1)工程文檔資料，主要來源有：
1)建設項目實施過程中直接形成的文件資料。
l 如項目決策階段形成的文件資料；
l 工程勘察設計文件、招標投標文件、各種合同文件(包括合同變更和補充文件)；
l 設備材料方面的文件；
l 工程施工過程形成的文件、資料和現(xiàn)場記錄(包括施工、工程監(jiān)理、業(yè)主等單位的現(xiàn)場記錄)；
l 資金來源和財務管理文件資料；
l 單項工程及全面竣工驗收文件；
l 項目審計監(jiān)督文件；
l 建設項目內部各單位之間各種形式往來文件，各種會議記錄、紀要、領導講話、專家咨詢意見等。
2)對建設項目的實施有直接或間接影響的法律、法規(guī)以及有關政策，政府有關部門和各級地方部門的有關規(guī)定或其他類似文件。
3)國際、國內與建設項目有關的各種社會、經(jīng)濟信息。
4)各種媒體發(fā)表的與建設項目有關的評論和文章。
5)與建設項目有關的其他資料。
(2)工程文檔資料管理的目的與要求
目的：
l 為了在項目實施期提供便利的查閱條件；
l 為以后編制竣工檔案奠定基礎；
l 能準確有效地為項目正常生產(chǎn)服務。
要求：
l 文檔必須完整、準確、系統(tǒng)，圖面整潔、裝訂整齊、簽字手續(xù)完備，圖片、照片等要附情況說明；
l 竣工圖要真實、準確、完整、反映實際情況，必須做到圖物相符。
(3)工程文檔資料的收集、整理與移交
所有參加項目建設的單位，包括設計、施工、監(jiān)理等單位，要在建設項目業(yè)主統(tǒng)一組織安排下，分工負責，按照工程編序建立項目檔案體系，對本單位分管項目的工程文檔進行全面系統(tǒng)的收集、整理、歸檔后妥善保存；
在單項(單位)工程交工驗收時，經(jīng)監(jiān)理工程師簽證、建設項目業(yè)主檢查復核后，移交建設項目業(yè)主保管。
14.3.2(熟悉)建設項目竣工檔案的形成和編制要求
(1)竣工檔案的形成
l 竣工資料檔案的積累、整編、審定等工作是在工程文檔資料基礎上隨著單項工程驗收、全面竣工驗收同步進行的。
l 在單項工程驗收時，施工單位要在已收集、整理和歸檔的工程文檔基礎上，按建設項目業(yè)主統(tǒng)一規(guī)定的要求，整理一套合格的檔案資料及完整的竣工圖紙，交建設項目業(yè)主；
l 全面竣工驗收時，建設項目業(yè)主必須對全部工程的檔案資料按歸檔范圍、文件內容、文件性質等，以單項工程進行整理，分別按管理文件、項目文件、施工文件、監(jiān)理文件、法律性文件等類別進行組卷、排列、編目，形成竣工檔案，提交竣工驗收委員會。
(2)竣工檔案的編制要求
《基本建設項目檔案資料管理暫行規(guī)定》、《建設項目竣工文件編制及檔案整理規(guī)范》以及《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》的規(guī)定，按照安全、系統(tǒng)、完整、準確、規(guī)范、及時的基本要求進行編制。
14.3.3(熟悉)建設項目竣工檔案的主要內容
(1)建設項目文件
n 建設項目立項、可行性研究、環(huán)境影響評價、項目評估等所有申報及批復文件，規(guī)劃、環(huán)保、消防、衛(wèi)生、人防、抗震等文件；
n 建設項目用地、征地拆遷文件；
n 工程勘察、測繪和工程設計文件；
n 工程招標投標及相關合同文件；工程概算、施工預算；
n 工程監(jiān)理文件；
n 工程施工總結等。
(2)工程技術文件
l 施工文件；
l 施工組織設計、技術交底、開工報告等；
l 圖紙會審、設計變更洽商記錄；
l 原材料試驗報告、定位測量等；
l 設備試驗報告記錄；預檢記錄、隱檢記錄；
l 工程質量事故處理記錄。
(3)建設項目設備清單
包括設備名稱、規(guī)格、數(shù)量、產(chǎn)地、出廠合格證、設備圖紙、說明書、設備性能、備品
備件名稱等。
(4)建設項目竣工文件
l 竣工文件：竣工驗收申請及批復，驗收會議文件等；
l 竣工技術資料：建設項目竣工圖；
l 水、暖、電氣、管線等設備系統(tǒng)布置圖及設計說明書；
l 生產(chǎn)設備安裝施工圖及說明書；
l 建設項目質量評審資料，工程設計總說明書以及竣工驗收委員會(小組)會議記錄及鑒定書等；
l 建設項目財務決算，建設項目審計結論。
(5)建設項目財務文件
l 包括年度財務計劃；
l 建設項目概算、預算和決算；
l 固定資產(chǎn)移交清單及交接憑證；
l 主要耗材、器材移交清單。
(6)建設項目運行技術文件
l 運行技術準備；
l 試車調試、生產(chǎn)試運行原始記錄和總結資料；
l 生產(chǎn)操作規(guī)程、事故分析報告等。
14.3.4(掌握)建設項目竣工檔案的驗收與移交
檔案管理部門認可并通過驗收后，申請國家對項目的正式驗收。項目通過國家正式驗收后，項目業(yè)主即可將項目固定資產(chǎn)和項目竣工檔案移交給生產(chǎn)單位統(tǒng)一保管。