這個(gè)春天，上海十余萬(wàn)公務(wù)員正經(jīng)歷著一場(chǎng)力度空前的收入調(diào)整“風(fēng)暴”。今年1月17日，一份名為《上海市規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼的實(shí)施方案》的文件，由上海市紀(jì)委、組織部、監(jiān)察委、財(cái)政局、人事局、審計(jì)局六部門(mén)聯(lián)合頒布，不過(guò)這一切卻是秘而不宣的。上海市人事局一官員稱，規(guī)范方案隸屬公務(wù)員內(nèi)部事務(wù)，不屬于政府信息公開(kāi)披露的范疇。
    此前，筆者讀到的另一篇報(bào)道也披露，此次公務(wù)員工資調(diào)整的原則是“只做不說(shuō)”：不發(fā)紅頭文件，沒(méi)有文字方案，只有口頭傳達(dá)，一切照著會(huì)議精神辦理，且不得將有關(guān)精神外傳?！赌戏街苣返膱?bào)道進(jìn)一步證實(shí)了這點(diǎn)。報(bào)道中說(shuō)，一份名為《上海市規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作宣傳提綱》同步下發(fā)，并“要求引導(dǎo)大家正確看待個(gè)人利益得失”?！案鲉挝槐灰髧?yán)格按照提綱解釋說(shuō)明，不得隨意發(fā)揮。”
    由此可見(jiàn)，此次上海市的公務(wù)員工資調(diào)整，一開(kāi)始就不打算對(duì)民眾公開(kāi)。相反，有關(guān)部門(mén)打算在公眾與政府之間拉起了一道帷幔，讓公務(wù)員工資調(diào)整變成與公眾毫不相干的“內(nèi)部事務(wù)”。
    作為納稅人，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行監(jiān)督屬天經(jīng)地義，更何況是工資調(diào)整。先不論此一調(diào)整是否符合公眾利益，是否經(jīng)過(guò)了人大討論，征得了納稅人的同意，至少也應(yīng)該讓公眾知曉吧。眾所周知，公務(wù)員本身不直接創(chuàng)造財(cái)富，他們的工資和各種費(fèi)用都靠財(cái)政撥款，而財(cái)政收入來(lái)源于哪里呢？來(lái)源于廣大納稅人的納稅。而現(xiàn)在，公務(wù)員工資調(diào)整竟然與廣大納稅人無(wú)關(guān)，何其謬哉！難道說(shuō)，政府想把公務(wù)員工資改革搞成一場(chǎng)神秘的“假面舞會(huì)”？
    那么，公務(wù)員工資調(diào)整又是否當(dāng)屬政府信息公開(kāi)披露的范疇呢？《政府信息公開(kāi)條理》第九條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對(duì)“涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的”政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)——以此標(biāo)準(zhǔn)衡量，公務(wù)員工資改革方案顯然應(yīng)列入政府信息公開(kāi)范圍。另外，公務(wù)員工資、福利等所需經(jīng)費(fèi)來(lái)源于財(cái)政預(yù)算，近年來(lái)關(guān)于財(cái)政預(yù)算公開(kāi)的呼聲很高，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看更是一種趨勢(shì)，公務(wù)員工資調(diào)整怎可再搞“神秘主義”呢。
    從本次公務(wù)員工資調(diào)整的目的來(lái)說(shuō)，規(guī)范方案的矛頭，直指公務(wù)員津貼補(bǔ)貼名目繁多、發(fā)放秩序混亂的現(xiàn)狀，“力爭(zhēng)用三年時(shí)間，逐步消除地區(qū)和部門(mén)之間不合理的收入差距，最終促成公務(wù)員津貼補(bǔ)貼發(fā)放與單位占有的國(guó)有資產(chǎn)和行政權(quán)力徹底脫鉤?！比欢?，公務(wù)員津貼補(bǔ)貼名目繁多、發(fā)放秩序混亂的現(xiàn)狀，很大程度上，正是因?yàn)楣珓?wù)員工資不公開(kāi)、透明，“陽(yáng)光工資”未落實(shí)的緣故。對(duì)此教訓(xùn)，有關(guān)部門(mén)不可不察。
    筆者很擔(dān)心，如果有關(guān)部門(mén)真的把公務(wù)員工資調(diào)整看成是公務(wù)員的“內(nèi)部事務(wù)”，不打算讓廣大民眾參與討論、監(jiān)督的話，所謂的“治理風(fēng)暴”能走多遠(yuǎn)就是一個(gè)問(wèn)題。