城市總體規(guī)劃編制背景
    城市規(guī)劃在編制的過程中應(yīng)突出綜合性、政策性、超前性、長期性和科學(xué)性的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)決定著城市總體規(guī)劃一方面解決著城市發(fā)展的技術(shù)性問題，另一方面還傳接著國家和地方的方針政策，并且這種傳接過程對城市規(guī)劃的編制往往又起著決定性的作用，規(guī)劃應(yīng)該以國家的方針政策為依據(jù)。
    1.1 國家政策和宏觀背景
    城市總體規(guī)劃作為一項(xiàng)政府職能，必須依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行編制和實(shí)施，做到依法規(guī)劃;同時(shí)，城市總體規(guī)劃的編制也必須考慮及兼顧社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀環(huán)境，切實(shí)落實(shí)國家方針政策，行業(yè)規(guī)范和地方實(shí)施細(xì)則的指導(dǎo)意義。
    1.1.1 國家政策和部門法規(guī)體系
    國家十五計(jì)劃綱要提出“我國推進(jìn)城市化的條件已經(jīng)成熟，要不失時(shí)機(jī)地實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”，“有重點(diǎn)的發(fā)展小城鎮(zhèn)，積極發(fā)展中小城市，完善區(qū)域中心城市功能，發(fā)揮大城市的輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)城鎮(zhèn)密集區(qū)有序發(fā)展”。
    1. 國家政策
    1)國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略背景
    1999年西部大開發(fā)戰(zhàn)略
    2003年東北老工業(yè)基地振興
    “東部率先發(fā)展、中部崛起、西部開發(fā)、東北振興”
    2)國家產(chǎn)業(yè)背景
    國家產(chǎn)業(yè)政策1990年以來集中在6個(gè)方面：
    一強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
    二加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，努力緩解基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)嚴(yán)重滯后的局面
    三加快發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的全面振興
    四合理調(diào)整對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭能力
    五加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和新產(chǎn)品的開發(fā)
    六繼續(xù)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，同時(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)
    3)國家經(jīng)濟(jì)政策背景
    經(jīng)濟(jì)體制改革、行政體制改革、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、宏觀調(diào)控等
    4)國家土地政策背景
    節(jié)約用地、保護(hù)耕地是我國土地政策的核心。正確處理“一要吃飯，二要建設(shè)”的關(guān)系。近期，我國土地政策收緊，對用地審批進(jìn)行嚴(yán)格審查。
    此外，國家其他政策，如財(cái)政政策、農(nóng)業(yè)政策、房改政策等的調(diào)整對城市總體規(guī)劃也存在一定的影響。