閱讀材料
申論的基本內(nèi)容是給定一篇（或一組）1 500字左右的資料，要求應(yīng)試者在認(rèn)真閱讀給定資料的基礎(chǔ)上，理解給定資料所反映事件（或社會現(xiàn)象等）的性質(zhì)和本質(zhì)，然后根據(jù)要求答題。申論要求的題目，在時間、數(shù)量、分值、具體要求等方面，每一年都有或多或少的不同。但總起來看，不外乎要求應(yīng)試者做概括、對策、論證三個題。所以在考前，應(yīng)試者應(yīng)該加強(qiáng)這三個方面的訓(xùn)練。在申論考試的過程中，一般需要經(jīng)過閱讀資料、概括資料、提出對策、進(jìn)行論證四個基本環(huán)節(jié)。從本章開始，將主要說明每個環(huán)節(jié)中有哪些方法可以借鑒、有哪些值得注意的事項。
第一節(jié) 申論的給定材料
一、申論給定材料的主要表現(xiàn)形式
閱讀材料是申論考試的最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，是完成其他任務(wù)的前提條件，也是判斷應(yīng)試者閱讀理解能力強(qiáng)弱的基本手段。閱讀給定的資料，就是審題。只有讀懂了資料，弄清了資料所提供的環(huán)境、條件，才能把握事件的性質(zhì)，概括出反映的主要問題，保證下面環(huán)節(jié)的進(jìn)行。否則，就會眉毛胡子一把抓，顛三倒四，甚至離題萬里。一般要求閱讀時間為40分鐘。如前所述，申論考試給定的材料大多不是完整的文章作品，只是一些雜亂無章的“半成品”，甚至連“事件報道”、“情況簡報”都算不上。應(yīng)試者首先要做的，就是通過閱讀這些材料，對之進(jìn)行進(jìn)一步的梳理和加工。這種梳理與加工材料的過程，也就是考查應(yīng)試者閱讀理解能力的過程。綜觀幾年來申論考試試卷，從形式上看，申論考試所給定的材料主要表現(xiàn)為兩種主要形式，一是案例型材料，二是資料匯編型材料。其一，案例型材料。所謂案例型材料，是指所給定的材料主要是集中反映一個有一定影響又亟待解決的具體問題。這種資料一般是圍繞一個主題客觀敘述，把案例涉及的情況詳細(xì)加以說明。2000年申論考試所給定的材料就屬于這一類(參見附錄材料A)。材料圍繞一個印刷公司更新設(shè)備所帶來的噪音污染，給出了一樁復(fù)雜的民事訴訟案例，共12條材料。整個材料基本上按照事件發(fā)生的順序排列下來。但是材料所要反映的問題并不是訴訟案本身，而是我國現(xiàn)代城市加速發(fā)展過程中所出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的尖銳矛盾問題。解決復(fù)雜的訴訟問題，需要專業(yè)的法律知識，而對經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的沖突這一突出問題進(jìn)行深入的分析并提出切實(shí)可行的對策性建議，則是國家公務(wù)員的職責(zé)之所在。其二，資料匯編型材料。所謂資料匯編型材料，是指所給定的材料主要是圍繞某一個熱點(diǎn)問題摘錄組編而成。這種形式的材料往往沒有什么順序可言，上一條和下一條沒有什么因果關(guān)系。2002年申論考試所給定的材料大致可歸入這一類(參見附錄材料C)。給定材料是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)問題的。網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)在已經(jīng)深入到人民的生活中，對生活的方方面面產(chǎn)生了極大的影響。材料共有9條，涉及面非常廣，有廣告問題、擾民問題、網(wǎng)絡(luò)犯罪問題、網(wǎng)絡(luò)普及問題、網(wǎng)絡(luò)保密問題、法律建設(shè)問題、網(wǎng)絡(luò)辦公問題、利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程教育問題等等，不啻于我國目前網(wǎng)絡(luò)發(fā)展情況的資料匯編。申論考試就是要求應(yīng)試者按照特定的要求從這些雜亂無章的資料中找出其核心思想，抓住問題的實(shí)質(zhì)，并就相關(guān)問題提出相應(yīng)對策。
行政職業(yè)能力測驗(yàn)與申論考試分析
二、申論給定材料的內(nèi)容分類
申論所給定的背景材料涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等諸多方面，涉及的范圍極其廣泛。它所反映的問題大部分已有定論，也有一些問題尚無定論或存在爭議，需要應(yīng)試者自己去理解、分析和判斷。不過，一般來說，一些難以定論的問題，特別是爭議激烈的前沿問題，一般不會被選來作為申論的背景材料。
申論的基本內(nèi)容是給定一篇（或一組）1 500字左右的資料，要求應(yīng)試者在認(rèn)真閱讀給定資料的基礎(chǔ)上，理解給定資料所反映事件（或社會現(xiàn)象等）的性質(zhì)和本質(zhì)，然后根據(jù)要求答題。申論要求的題目，在時間、數(shù)量、分值、具體要求等方面，每一年都有或多或少的不同。但總起來看，不外乎要求應(yīng)試者做概括、對策、論證三個題。所以在考前，應(yīng)試者應(yīng)該加強(qiáng)這三個方面的訓(xùn)練。在申論考試的過程中，一般需要經(jīng)過閱讀資料、概括資料、提出對策、進(jìn)行論證四個基本環(huán)節(jié)。從本章開始，將主要說明每個環(huán)節(jié)中有哪些方法可以借鑒、有哪些值得注意的事項。
第一節(jié) 申論的給定材料
一、申論給定材料的主要表現(xiàn)形式
閱讀材料是申論考試的最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，是完成其他任務(wù)的前提條件，也是判斷應(yīng)試者閱讀理解能力強(qiáng)弱的基本手段。閱讀給定的資料，就是審題。只有讀懂了資料，弄清了資料所提供的環(huán)境、條件，才能把握事件的性質(zhì)，概括出反映的主要問題，保證下面環(huán)節(jié)的進(jìn)行。否則，就會眉毛胡子一把抓，顛三倒四，甚至離題萬里。一般要求閱讀時間為40分鐘。如前所述，申論考試給定的材料大多不是完整的文章作品，只是一些雜亂無章的“半成品”，甚至連“事件報道”、“情況簡報”都算不上。應(yīng)試者首先要做的，就是通過閱讀這些材料，對之進(jìn)行進(jìn)一步的梳理和加工。這種梳理與加工材料的過程，也就是考查應(yīng)試者閱讀理解能力的過程。綜觀幾年來申論考試試卷，從形式上看，申論考試所給定的材料主要表現(xiàn)為兩種主要形式，一是案例型材料，二是資料匯編型材料。其一，案例型材料。所謂案例型材料，是指所給定的材料主要是集中反映一個有一定影響又亟待解決的具體問題。這種資料一般是圍繞一個主題客觀敘述，把案例涉及的情況詳細(xì)加以說明。2000年申論考試所給定的材料就屬于這一類(參見附錄材料A)。材料圍繞一個印刷公司更新設(shè)備所帶來的噪音污染，給出了一樁復(fù)雜的民事訴訟案例，共12條材料。整個材料基本上按照事件發(fā)生的順序排列下來。但是材料所要反映的問題并不是訴訟案本身，而是我國現(xiàn)代城市加速發(fā)展過程中所出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的尖銳矛盾問題。解決復(fù)雜的訴訟問題，需要專業(yè)的法律知識，而對經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的沖突這一突出問題進(jìn)行深入的分析并提出切實(shí)可行的對策性建議，則是國家公務(wù)員的職責(zé)之所在。其二，資料匯編型材料。所謂資料匯編型材料，是指所給定的材料主要是圍繞某一個熱點(diǎn)問題摘錄組編而成。這種形式的材料往往沒有什么順序可言，上一條和下一條沒有什么因果關(guān)系。2002年申論考試所給定的材料大致可歸入這一類(參見附錄材料C)。給定材料是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)問題的。網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)在已經(jīng)深入到人民的生活中，對生活的方方面面產(chǎn)生了極大的影響。材料共有9條，涉及面非常廣，有廣告問題、擾民問題、網(wǎng)絡(luò)犯罪問題、網(wǎng)絡(luò)普及問題、網(wǎng)絡(luò)保密問題、法律建設(shè)問題、網(wǎng)絡(luò)辦公問題、利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程教育問題等等，不啻于我國目前網(wǎng)絡(luò)發(fā)展情況的資料匯編。申論考試就是要求應(yīng)試者按照特定的要求從這些雜亂無章的資料中找出其核心思想，抓住問題的實(shí)質(zhì)，并就相關(guān)問題提出相應(yīng)對策。
行政職業(yè)能力測驗(yàn)與申論考試分析
二、申論給定材料的內(nèi)容分類
申論所給定的背景材料涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等諸多方面，涉及的范圍極其廣泛。它所反映的問題大部分已有定論，也有一些問題尚無定論或存在爭議，需要應(yīng)試者自己去理解、分析和判斷。不過，一般來說，一些難以定論的問題，特別是爭議激烈的前沿問題，一般不會被選來作為申論的背景材料。