2010下半年重慶公務(wù)員考試申論大綱解讀
《重慶市2010年下半年面向社會(huì)公開(kāi)考試錄用公務(wù)員公共科目考試大綱》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《大綱》)作為招考單位發(fā)布的、與此次考試內(nèi)容有關(guān)的官方文件，對(duì)準(zhǔn)備參加此次考試的考生而言，其重要性不言而喻。所謂“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，考生只有透徹理解了考試大綱，才能準(zhǔn)確把握出題者的出題方向、原則以及考查的內(nèi)容，才能有的放矢，使自己的備考復(fù)習(xí)更具針對(duì)性，以達(dá)到事半功倍的效果。
《大綱》中，共用了282個(gè)字對(duì)申論科目的考試內(nèi)容進(jìn)行了說(shuō)明，雖然只有短短的兩段話，但卻涵蓋了申論考試的形式、內(nèi)容等方面，可謂言簡(jiǎn)而意豐。因此，對(duì)于《大綱》內(nèi)容，一字一句都需細(xì)細(xì)斟酌，體會(huì)里面的深意，下面中公教育專(zhuān)家對(duì)其提到的各要點(diǎn)一一進(jìn)行解讀，以幫助考生更好的復(fù)習(xí)備考。
（一）考試形式
1．《大綱》：申論為主觀性試題，考試時(shí)限為150分鐘，滿分為100分。
申論考的都是主觀題，這實(shí)際上是告訴考生，申論的試題形式是很靈活的。但是考生要明確，所有的考試都是有規(guī)律可循的，申論也一樣，形式多樣的背后體現(xiàn)的是固定的命題規(guī)律。因此，考生在復(fù)習(xí)中，要做的是把握這種規(guī)律，而不是過(guò)多地關(guān)注試題的體面本身。
2．《大綱》：申論試卷分為給定資料和申論要求兩部分，給定資料通常涉及某一個(gè)或幾個(gè)特定的社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)現(xiàn)象。
申論考試試卷由給定資料和申論要求兩部分組成，也就是說(shuō)試卷的第一部分是材料，第二部分是題目。很顯然，給定資料是考生作答的直接依據(jù)，這就要求考生在復(fù)習(xí)備考中要培養(yǎng)閱讀、理解、分析材料的能力，只有精準(zhǔn)地把握住材料內(nèi)容，才能從容作答題目。
給定資料的具體內(nèi)容，《大綱》也做了說(shuō)明。某一個(gè)或幾個(gè)特定的社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)現(xiàn)象都可以作為給定資料出現(xiàn)。這就說(shuō)明，申論的材料取材于社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活，也就是說(shuō)在我們身邊發(fā)生的事件都有可能出現(xiàn)在申論考試中。這就要求考生要多觀察生活，關(guān)注和思考當(dāng)下比較熱門(mén)的一些社會(huì)問(wèn)題和現(xiàn)象。
3．《大綱》；申論要求是在應(yīng)試者對(duì)給定資料閱讀、理解、分析的基礎(chǔ)上，從不同角度，采用不同形式，給出不同申論要求，測(cè)查應(yīng)試者公務(wù)員一般職位所需的能力要素。申論要求全部為主觀性試題。
這兩句話是對(duì)申論要求的說(shuō)明，角度多樣、形式各異是其特點(diǎn)。也就是說(shuō)，命題者針對(duì)給出的社會(huì)現(xiàn)象或社會(huì)問(wèn)題，從不同的角度、通過(guò)不同的提問(wèn)形式來(lái)設(shè)置題目，從而達(dá)到對(duì)考生各項(xiàng)能力的考查。而這些題目所要考查的能力就是上面提到的，作為公務(wù)員應(yīng)具備的能力，至于公務(wù)員應(yīng)該具備什么樣的能力，《大綱》也給出了說(shuō)明。
（二）考試內(nèi)容
4.《大綱》：申論試卷重點(diǎn)測(cè)查應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力以及文字表達(dá)能力。包括：準(zhǔn)確理解給定資料的內(nèi)容主旨，全面分析給定資料所涉及的各個(gè)方面，并能在把握內(nèi)容主旨的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案，準(zhǔn)確流暢、條理清晰地用文字形式表達(dá)出來(lái)。
《大綱》中提到這四個(gè)能力都是作為公務(wù)員應(yīng)該具備的，所以，作為選拔公務(wù)員考試的申論科目，對(duì)它們進(jìn)行考查也是合情合理，而且對(duì)于如何考，《大綱》也作出了說(shuō)明。
首先是閱讀理解能力，要求考生能準(zhǔn)確理解給定資料的內(nèi)容主旨，這是最基本也是最簡(jiǎn)單的一個(gè)能力。理解了資料的基本含義，是考生進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)。這是認(rèn)識(shí)問(wèn)題的過(guò)程。那么怎樣對(duì)閱讀理解這種能力進(jìn)行考查呢？《大綱》中提到了“內(nèi)容主旨”，這就是題眼，也即是說(shuō)，題目會(huì)通過(guò)對(duì)內(nèi)容主旨的提問(wèn)，來(lái)檢驗(yàn)考生是否理解了全部給定資料，從而，也就間接考查了閱讀理解能力。而如何把資料的內(nèi)容主旨提煉出來(lái)，這就需要考生的歸納概括能力。所以，對(duì)內(nèi)容主旨進(jìn)行考查的題也可以叫做歸納概括題。閱讀理解和歸納概括是一脈相承的。
其次是綜合分析能力，要求考生能全面分析給定資料所涉及的各個(gè)方面。這是很重要也是很難的一個(gè)能力。全面、綜合地分析，需要考生在整體上把握材料，透過(guò)資料的表層含義，看到其內(nèi)在的本質(zhì)含義，要從具體的現(xiàn)象上升到抽象的理論。這是分析問(wèn)題的過(guò)程。雖然《大綱》并未對(duì)綜合分析能力的具體考查形式作出說(shuō)明，但是我們可以確定的是，對(duì)于綜合分析能力的考查，必定需要考生在聯(lián)系上下文的基礎(chǔ)上，通過(guò)從個(gè)別到一般、從具體到抽象的邏輯思維順序，看到資料中反映出的“問(wèn)題”的本質(zhì)。這才是“綜合分析”的根本目的和意義所在。
再次是提出問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，要求考生在把握內(nèi)容主旨的基礎(chǔ)上，和全面分析資料的前提下，形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案。這是針對(duì)問(wèn)題，提出解決對(duì)策的過(guò)程。對(duì)于這種能力的考查，是通過(guò)考生提出自己的觀點(diǎn)和對(duì)策來(lái)實(shí)現(xiàn)的。同時(shí)，“全面分析”、“把握主旨”這些字眼都是在告訴考生，提出的對(duì)策一定是要針對(duì)資料中的問(wèn)題的，也即是要有針對(duì)性；另外，對(duì)策要有可操作性，這是作為對(duì)策本身就應(yīng)該具備的。
最后是文字表達(dá)能力，要求考生準(zhǔn)確流暢、條理清晰地寫(xiě)出自己的答案。準(zhǔn)確，即是指用語(yǔ)要合適并合理，放在申論作答中，“準(zhǔn)確”也就是指考生作答時(shí)要使用規(guī)范的、符合公務(wù)員身份的用語(yǔ)，它內(nèi)在地要求語(yǔ)言要嚴(yán)肅、莊重，不能是口語(yǔ)化的表達(dá)。
流暢，則是要求考生要注意表達(dá)上的前后連貫，不能出現(xiàn)前言不搭后語(yǔ)或是語(yǔ)句不通等情況，這會(huì)嚴(yán)重影響評(píng)卷者的閱讀，自然也會(huì)影響考生最后的成績(jī)。因此，考生作答時(shí)應(yīng)盡量使用自己熟悉的、擅長(zhǎng)的表達(dá)形式，把自己的想法清楚地寫(xiě)出來(lái)。
條理清晰，要求考生在作答時(shí)要有條理，要能使評(píng)卷者一眼就看出你的整體作答思路，段落層次安排上要適當(dāng)，不要因劃分寬泛而混亂，也不能因劃分過(guò)細(xì)而零碎。這是考生在文字表達(dá)上應(yīng)該注意的幾點(diǎn)。
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《重慶市2010年下半年面向社會(huì)公開(kāi)考試錄用公務(wù)員公共科目考試大綱》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《大綱》)作為招考單位發(fā)布的、與此次考試內(nèi)容有關(guān)的官方文件，對(duì)準(zhǔn)備參加此次考試的考生而言，其重要性不言而喻。所謂“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，考生只有透徹理解了考試大綱，才能準(zhǔn)確把握出題者的出題方向、原則以及考查的內(nèi)容，才能有的放矢，使自己的備考復(fù)習(xí)更具針對(duì)性，以達(dá)到事半功倍的效果。
《大綱》中，共用了282個(gè)字對(duì)申論科目的考試內(nèi)容進(jìn)行了說(shuō)明，雖然只有短短的兩段話，但卻涵蓋了申論考試的形式、內(nèi)容等方面，可謂言簡(jiǎn)而意豐。因此，對(duì)于《大綱》內(nèi)容，一字一句都需細(xì)細(xì)斟酌，體會(huì)里面的深意，下面中公教育專(zhuān)家對(duì)其提到的各要點(diǎn)一一進(jìn)行解讀，以幫助考生更好的復(fù)習(xí)備考。
（一）考試形式
1．《大綱》：申論為主觀性試題，考試時(shí)限為150分鐘，滿分為100分。
申論考的都是主觀題，這實(shí)際上是告訴考生，申論的試題形式是很靈活的。但是考生要明確，所有的考試都是有規(guī)律可循的，申論也一樣，形式多樣的背后體現(xiàn)的是固定的命題規(guī)律。因此，考生在復(fù)習(xí)中，要做的是把握這種規(guī)律，而不是過(guò)多地關(guān)注試題的體面本身。
2．《大綱》：申論試卷分為給定資料和申論要求兩部分，給定資料通常涉及某一個(gè)或幾個(gè)特定的社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)現(xiàn)象。
申論考試試卷由給定資料和申論要求兩部分組成，也就是說(shuō)試卷的第一部分是材料，第二部分是題目。很顯然，給定資料是考生作答的直接依據(jù)，這就要求考生在復(fù)習(xí)備考中要培養(yǎng)閱讀、理解、分析材料的能力，只有精準(zhǔn)地把握住材料內(nèi)容，才能從容作答題目。
給定資料的具體內(nèi)容，《大綱》也做了說(shuō)明。某一個(gè)或幾個(gè)特定的社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)現(xiàn)象都可以作為給定資料出現(xiàn)。這就說(shuō)明，申論的材料取材于社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活，也就是說(shuō)在我們身邊發(fā)生的事件都有可能出現(xiàn)在申論考試中。這就要求考生要多觀察生活，關(guān)注和思考當(dāng)下比較熱門(mén)的一些社會(huì)問(wèn)題和現(xiàn)象。
3．《大綱》；申論要求是在應(yīng)試者對(duì)給定資料閱讀、理解、分析的基礎(chǔ)上，從不同角度，采用不同形式，給出不同申論要求，測(cè)查應(yīng)試者公務(wù)員一般職位所需的能力要素。申論要求全部為主觀性試題。
這兩句話是對(duì)申論要求的說(shuō)明，角度多樣、形式各異是其特點(diǎn)。也就是說(shuō)，命題者針對(duì)給出的社會(huì)現(xiàn)象或社會(huì)問(wèn)題，從不同的角度、通過(guò)不同的提問(wèn)形式來(lái)設(shè)置題目，從而達(dá)到對(duì)考生各項(xiàng)能力的考查。而這些題目所要考查的能力就是上面提到的，作為公務(wù)員應(yīng)具備的能力，至于公務(wù)員應(yīng)該具備什么樣的能力，《大綱》也給出了說(shuō)明。
（二）考試內(nèi)容
4.《大綱》：申論試卷重點(diǎn)測(cè)查應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力以及文字表達(dá)能力。包括：準(zhǔn)確理解給定資料的內(nèi)容主旨，全面分析給定資料所涉及的各個(gè)方面，并能在把握內(nèi)容主旨的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案，準(zhǔn)確流暢、條理清晰地用文字形式表達(dá)出來(lái)。
《大綱》中提到這四個(gè)能力都是作為公務(wù)員應(yīng)該具備的，所以，作為選拔公務(wù)員考試的申論科目，對(duì)它們進(jìn)行考查也是合情合理，而且對(duì)于如何考，《大綱》也作出了說(shuō)明。
首先是閱讀理解能力，要求考生能準(zhǔn)確理解給定資料的內(nèi)容主旨，這是最基本也是最簡(jiǎn)單的一個(gè)能力。理解了資料的基本含義，是考生進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)。這是認(rèn)識(shí)問(wèn)題的過(guò)程。那么怎樣對(duì)閱讀理解這種能力進(jìn)行考查呢？《大綱》中提到了“內(nèi)容主旨”，這就是題眼，也即是說(shuō)，題目會(huì)通過(guò)對(duì)內(nèi)容主旨的提問(wèn)，來(lái)檢驗(yàn)考生是否理解了全部給定資料，從而，也就間接考查了閱讀理解能力。而如何把資料的內(nèi)容主旨提煉出來(lái)，這就需要考生的歸納概括能力。所以，對(duì)內(nèi)容主旨進(jìn)行考查的題也可以叫做歸納概括題。閱讀理解和歸納概括是一脈相承的。
其次是綜合分析能力，要求考生能全面分析給定資料所涉及的各個(gè)方面。這是很重要也是很難的一個(gè)能力。全面、綜合地分析，需要考生在整體上把握材料，透過(guò)資料的表層含義，看到其內(nèi)在的本質(zhì)含義，要從具體的現(xiàn)象上升到抽象的理論。這是分析問(wèn)題的過(guò)程。雖然《大綱》并未對(duì)綜合分析能力的具體考查形式作出說(shuō)明，但是我們可以確定的是，對(duì)于綜合分析能力的考查，必定需要考生在聯(lián)系上下文的基礎(chǔ)上，通過(guò)從個(gè)別到一般、從具體到抽象的邏輯思維順序，看到資料中反映出的“問(wèn)題”的本質(zhì)。這才是“綜合分析”的根本目的和意義所在。
再次是提出問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，要求考生在把握內(nèi)容主旨的基礎(chǔ)上，和全面分析資料的前提下，形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案。這是針對(duì)問(wèn)題，提出解決對(duì)策的過(guò)程。對(duì)于這種能力的考查，是通過(guò)考生提出自己的觀點(diǎn)和對(duì)策來(lái)實(shí)現(xiàn)的。同時(shí)，“全面分析”、“把握主旨”這些字眼都是在告訴考生，提出的對(duì)策一定是要針對(duì)資料中的問(wèn)題的，也即是要有針對(duì)性；另外，對(duì)策要有可操作性，這是作為對(duì)策本身就應(yīng)該具備的。
最后是文字表達(dá)能力，要求考生準(zhǔn)確流暢、條理清晰地寫(xiě)出自己的答案。準(zhǔn)確，即是指用語(yǔ)要合適并合理，放在申論作答中，“準(zhǔn)確”也就是指考生作答時(shí)要使用規(guī)范的、符合公務(wù)員身份的用語(yǔ)，它內(nèi)在地要求語(yǔ)言要嚴(yán)肅、莊重，不能是口語(yǔ)化的表達(dá)。
流暢，則是要求考生要注意表達(dá)上的前后連貫，不能出現(xiàn)前言不搭后語(yǔ)或是語(yǔ)句不通等情況，這會(huì)嚴(yán)重影響評(píng)卷者的閱讀，自然也會(huì)影響考生最后的成績(jī)。因此，考生作答時(shí)應(yīng)盡量使用自己熟悉的、擅長(zhǎng)的表達(dá)形式，把自己的想法清楚地寫(xiě)出來(lái)。
條理清晰，要求考生在作答時(shí)要有條理，要能使評(píng)卷者一眼就看出你的整體作答思路，段落層次安排上要適當(dāng)，不要因劃分寬泛而混亂，也不能因劃分過(guò)細(xì)而零碎。這是考生在文字表達(dá)上應(yīng)該注意的幾點(diǎn)。
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