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        2009年司法考試資料《憲法》政權(quán)組織形式

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        人民代表大會制度是我國根本的政治制度。我國政體屬于共和制
            中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民(非公民,人民是一種集體概念);
            人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會;可以出選擇題,一般會設(shè)干擾項,如:國務(wù)院、地方各級政府。
            中華人民共和國的國家機構(gòu)實行民主集中制的原則。
            全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生,對人民負責(zé),受人民監(jiān)督。
            國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生,對它負責(zé),受它監(jiān)督。出多項選擇題
            還有一個知識點就是人大通過各種途徑和形式管理三個事務(wù),即國家事務(wù)、經(jīng)濟文化事務(wù)和社會事務(wù)。
            中央和地方的國家機構(gòu)職權(quán)的劃分,遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。
            一、政權(quán)組織形式的概念與種類
            (一)政體的概念與種類
            1、政體又稱政權(quán)組織形式,是指統(tǒng)治階級按照一定的原則組成的,代表國家行使權(quán)力以實現(xiàn)統(tǒng)治階級任務(wù)的國家政權(quán)機關(guān)的組織體制。政體是國家制度的重要組成部分,是國家的主要外在表現(xiàn)形態(tài)。掌握國家政權(quán)的統(tǒng)治階級都會根據(jù)本國的實際情況和現(xiàn)實需要,采取與自己國家政權(quán)的性質(zhì)相適應(yīng)的政體,以實現(xiàn)國家的各項職能。
            2、對世界各國政體形式進行歸納,有以下兩種政體。
            君主專制政體:君主政體、二元君主立憲制政體君主立憲政體、議會君主立憲政體
            共和政體:總統(tǒng)制、議會制、委員會制
            君主政體是指國家的權(quán)力實際上或名義上由君主一人掌握的政體。其中君主專制政體是指由君主一人掌握國家權(quán)力的政體;君主立憲政體是指君主不再享有專制政體下的無限權(quán)利,其權(quán)力受到憲法和議會限制的政體。其中二元君主立憲制政體下君主的權(quán)力受的限制極少,議會君主立憲制所受的限制較大。
            共和政體是指國家的權(quán)力實際上或名義上都不屬于一人所有,而由選舉產(chǎn)生并有一定任期的國家機關(guān)掌握的政體。在議會制國家,議會在國家生活中占主導(dǎo)地位;內(nèi)閣由議會產(chǎn)生,向議會負責(zé);總統(tǒng)由選舉產(chǎn)生,一般不掌握實際權(quán)力,只為名義上的國家元首。在總統(tǒng)制國家,總統(tǒng)由選舉產(chǎn)生,對選民負責(zé),既是國家元首,又是政府首腦,議會行使立法權(quán),對總統(tǒng)行使一定的制約權(quán)。在委員會制的國家,立法權(quán)屬于國會,行政機構(gòu)由委員會構(gòu)成,由議會選舉產(chǎn)生。
            社會主義國家的共和制政體,在形式上由蘇維埃制、大國民議會制、代表團制、人民代表大會制等許多具體表現(xiàn)。它們都是按民主集中原則組成,人民代表機關(guān)都在國家政權(quán)組織體系中占地位,其它機關(guān)由代表機關(guān)產(chǎn)生,對代表機關(guān)負責(zé)。
            (二)政體和國體的關(guān)系
            1、政體和國體相互依存、對立統(tǒng)一,不可分割。沒有政體,國體無從體現(xiàn),沒有國體,政體無從存在。
            2、國體是政體存在和發(fā)展的基礎(chǔ),決定著政體的存在形態(tài)。政體是由國體決定的,有什么性質(zhì)的國家,就要求有什么樣的政體與之相匹配。
            3、政體是國體的體現(xiàn)和反映,對國體有能動的反作用。當政權(quán)組織形式適合于國家性知識,它對國家性質(zhì)的反作用表現(xiàn)為服務(wù)作用;當政權(quán)組織形式不適合于國家性質(zhì)的時候,它對國家性質(zhì)的反作用表現(xiàn)為破壞作用。
            二、人民代表大會制度的概念
            人民代表大會制是我國人民在長期的革命斗爭實踐中創(chuàng)建的國家政權(quán)組織形式,是指我國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,貫徹民主集中制的基本原則,依照法律規(guī)定的程序和原則,民主選舉各級人民代表大會,再由各級人民代表大會組織對它負責(zé),受它監(jiān)督的各級其它國家機關(guān),組成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的國家政權(quán)機關(guān)體系,共同行使國家權(quán)力,實現(xiàn)人民當家作主權(quán)力的一種政治制度。人民代表大會制度由以下環(huán)節(jié)構(gòu)成:
            (一)國家的一切權(quán)力屬于人民。
            國家的一切權(quán)力屬于人民是人民代表大會制度的實質(zhì)。人民作為整體是國家權(quán)力的所有者,要使人民能夠統(tǒng)一意志,行使權(quán)力,必須實行民主集中相結(jié)合的政治制度。在我國這樣的政治制度就是人民代表大會制。
            (二)人民民主選舉產(chǎn)生人民代表組成各級人民代表大會作為人民行使權(quán)力的機關(guān)。
            在我國人民是國家權(quán)力的集體所有者,并不都去直接行使權(quán)力,為此必須選舉代表,由他們代表人民,組成各級人民代表大會行使國家權(quán)力。全國人民代表大會是人民行使國家權(quán)力的機關(guān)。
            (三)其它國家機關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生,受它監(jiān)督,向它負責(zé)。
            人民代表大會有權(quán)產(chǎn)生其它的國家機關(guān),行使部分國家權(quán)力,如經(jīng)憲法授權(quán)的行政權(quán)、司法權(quán)等。而這些機關(guān)都從屬于人民代表大會,受他的監(jiān)督,并向產(chǎn)生它的人民代表大會負責(zé)。
            (四)人大常委員會向本級人民代表大會負責(zé),人民代表大會向人民負責(zé)。
            縣以上各級人民代表大會均設(shè)常務(wù)委員會作為常設(shè)機關(guān)。常設(shè)委員會對產(chǎn)生它的人大負責(zé),受人大監(jiān)督。而人民代表大會都是由選民選舉產(chǎn)生,因此必須對人民負責(zé),受人民監(jiān)督。
            三、人民代表大會制度是我國實現(xiàn)社會主義民主的基本形式
            社會主義民主就其本質(zhì)來說就是人民當家作主,人民代表大會制度就是實現(xiàn)這種民主的形式:
            ①從人民代表大會的組成來說,各級人民代表大會都是由人民代表組成,而人民代表都是由人民通過民主選舉方式選舉產(chǎn)生的。
            ②從人民代表的職權(quán)來說,人民代表大會代表人民行使國家權(quán)力。
            ③從人民代表大會的責(zé)任來說,它要向人民負責(zé),接受人民的監(jiān)督。
            人民代表大會制度是我國根本的政治制度:
            ①人民代表大會制直接反映著我們國家的階級本質(zhì)。
            ②人民代表大會制最能體現(xiàn)我國政治生活的全貌。
            ③人民代表大會制是國家的其他制度賴以建立的基礎(chǔ)。