城市規(guī)劃實施管理,主要是指按照由法定程序編制和批準的城市規(guī)劃,依據(jù)國家和各級政府頒布的城市規(guī)則法規(guī)和具體規(guī)定,采用行政的、社會的、法制的、經(jīng)濟的、科學的管理方法,對城市的各項建設用地和建設活動進行統(tǒng)一的安排和控制,引導和調節(jié)城市的各項建設事業(yè)有計劃、有秩序、有步驟地協(xié)調發(fā)展,保證城市規(guī)劃實施。通俗地講,就是通過有效手段,按照城市規(guī)劃,依法安排各項建設用地和各項建設活動,把城市規(guī)劃落實在城市土地上,變?yōu)楝F(xiàn)實?!冻鞘幸?guī)劃法》第四章“城市規(guī)劃的實施”具體闡明了城市規(guī)劃實施管理的主要內容。在這里,扼要地把城市規(guī)劃實施管理的主要內容歸納為如下三個方面:
(1)建設用地規(guī)劃管理城市的土地利用是城市規(guī)劃的核心內容,城市土地利用的規(guī)劃管理,是實現(xiàn)城市規(guī)劃的基礎。城市土地利用得當與否,直接影響城市合理布局、環(huán)境質量和城市形態(tài)以及社會經(jīng)濟的發(fā)展,是城市規(guī)劃能否順利實施的致命點。如果城市規(guī)劃行政主管部門不對城市土地的利用進行嚴格控制,城市規(guī)劃就難以落實,當然就更談不上按照城市規(guī)劃實行統(tǒng)一的建設了;因此,城市建設用地的規(guī)劃管理是城市規(guī)劃實施管理的首要任務和極其重要的內容。
城市規(guī)劃是確保城市土地利用科學合理的法律依據(jù).城市建設用地規(guī)劃管理,就是在城市規(guī)劃的指導下,運用法律賦予的控制手段,保證城市土地利用的科學合理和節(jié)約原則的實現(xiàn)。為城市土地的征用、規(guī)劃和具體使用提供依據(jù)和創(chuàng)造先決條件。城市建設用地規(guī)劃管理的重點是要嚴格控制與城市規(guī)劃有關的各類建設的選址、定點,使之符合城市規(guī)劃。主要制約手段是由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的具有法律效益的建設用地規(guī)劃許可證。也就是說,凡與城市規(guī)劃有關的各類建設,必須由城市規(guī)劃行政主管部門負責選址定點,并按法定程序核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。否則不得以任何借口使用土地進行建設活動。
概括地說,城市建設用地規(guī)劃管理的具體內容包括兩方面:一是參與法定的國家基本建設審批程序,對于國家確定建設的、與城市規(guī)劃有關的大、中型建設項目的選址、定點提出具體要求,使其符合城市規(guī)劃,這類項目計劃任務書的報批,必須附有城市規(guī)劃行政主管部門提出的選址意見書;二是根據(jù)法定的管理審批程序,在城市規(guī)劃區(qū)內使用土地,包括臨時用地,進行的各類建設項目,有關單位和個人必須持國家批準的有關文件,向城市規(guī)劃行政主管部門申請選址定點,由城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市規(guī)劃確定其用地位置和界限,提出規(guī)劃設計條件,并核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
(2)建設工程規(guī)劃管理城市建設工程規(guī)劃管理,是指為了保證城市規(guī)劃區(qū)的各項建設活動符合城市規(guī)劃,城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)法定的審批程序,對于各類建設活動進行規(guī)劃管理。這是城市規(guī)劃行政主管部門一項大量性的日常管理工作,也是城市規(guī)劃實施管理中的一個十分重要的環(huán)節(jié)。概括地說,城市建設工程規(guī)劃管理的具體內容就是:任何單位和個人在城市規(guī)劃區(qū)新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施,必須持按照國家規(guī)定的有關批準文件,向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設申請。城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出具體的規(guī)劃設計要求,并審查有關規(guī)劃設計文件和圖紙,核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證,確定其建設活動的合法性。
按照建設項目的類型和期限不同,城市建設工程規(guī)劃管理可以分為建筑管理、道路管理、管線管理、臨時建設管理等幾大類。
各地城市規(guī)劃行政主管部門要根據(jù)不同類型的建設項目的特點和城市的具體情況,制定相應不同的規(guī)劃技術要求和審批辦法。臨時建設工程必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準并核發(fā)臨時建設工程許可證后,方可施工。
(3)城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查是城市規(guī)劃實施管理的一項不可忽視的重要組成部分。它的主要內容是:充分發(fā)揮行政監(jiān)督檢查和群眾性監(jiān)督的作用,對于各項進行中的建設活動進行定期的和不定期的、嚴格的監(jiān)督檢查,及時制止和依法處理城市規(guī)劃區(qū)出現(xiàn)的違法占地和違法建設行為,保證城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查貫穿在建設項目從立項(選址)、定點、用地,直到建設申請、施工、竣工驗收,以及使用的全過程中。
(1)建設用地規(guī)劃管理城市的土地利用是城市規(guī)劃的核心內容,城市土地利用的規(guī)劃管理,是實現(xiàn)城市規(guī)劃的基礎。城市土地利用得當與否,直接影響城市合理布局、環(huán)境質量和城市形態(tài)以及社會經(jīng)濟的發(fā)展,是城市規(guī)劃能否順利實施的致命點。如果城市規(guī)劃行政主管部門不對城市土地的利用進行嚴格控制,城市規(guī)劃就難以落實,當然就更談不上按照城市規(guī)劃實行統(tǒng)一的建設了;因此,城市建設用地的規(guī)劃管理是城市規(guī)劃實施管理的首要任務和極其重要的內容。
城市規(guī)劃是確保城市土地利用科學合理的法律依據(jù).城市建設用地規(guī)劃管理,就是在城市規(guī)劃的指導下,運用法律賦予的控制手段,保證城市土地利用的科學合理和節(jié)約原則的實現(xiàn)。為城市土地的征用、規(guī)劃和具體使用提供依據(jù)和創(chuàng)造先決條件。城市建設用地規(guī)劃管理的重點是要嚴格控制與城市規(guī)劃有關的各類建設的選址、定點,使之符合城市規(guī)劃。主要制約手段是由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的具有法律效益的建設用地規(guī)劃許可證。也就是說,凡與城市規(guī)劃有關的各類建設,必須由城市規(guī)劃行政主管部門負責選址定點,并按法定程序核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。否則不得以任何借口使用土地進行建設活動。
概括地說,城市建設用地規(guī)劃管理的具體內容包括兩方面:一是參與法定的國家基本建設審批程序,對于國家確定建設的、與城市規(guī)劃有關的大、中型建設項目的選址、定點提出具體要求,使其符合城市規(guī)劃,這類項目計劃任務書的報批,必須附有城市規(guī)劃行政主管部門提出的選址意見書;二是根據(jù)法定的管理審批程序,在城市規(guī)劃區(qū)內使用土地,包括臨時用地,進行的各類建設項目,有關單位和個人必須持國家批準的有關文件,向城市規(guī)劃行政主管部門申請選址定點,由城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市規(guī)劃確定其用地位置和界限,提出規(guī)劃設計條件,并核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
(2)建設工程規(guī)劃管理城市建設工程規(guī)劃管理,是指為了保證城市規(guī)劃區(qū)的各項建設活動符合城市規(guī)劃,城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)法定的審批程序,對于各類建設活動進行規(guī)劃管理。這是城市規(guī)劃行政主管部門一項大量性的日常管理工作,也是城市規(guī)劃實施管理中的一個十分重要的環(huán)節(jié)。概括地說,城市建設工程規(guī)劃管理的具體內容就是:任何單位和個人在城市規(guī)劃區(qū)新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施,必須持按照國家規(guī)定的有關批準文件,向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設申請。城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出具體的規(guī)劃設計要求,并審查有關規(guī)劃設計文件和圖紙,核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證,確定其建設活動的合法性。
按照建設項目的類型和期限不同,城市建設工程規(guī)劃管理可以分為建筑管理、道路管理、管線管理、臨時建設管理等幾大類。
各地城市規(guī)劃行政主管部門要根據(jù)不同類型的建設項目的特點和城市的具體情況,制定相應不同的規(guī)劃技術要求和審批辦法。臨時建設工程必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準并核發(fā)臨時建設工程許可證后,方可施工。
(3)城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查是城市規(guī)劃實施管理的一項不可忽視的重要組成部分。它的主要內容是:充分發(fā)揮行政監(jiān)督檢查和群眾性監(jiān)督的作用,對于各項進行中的建設活動進行定期的和不定期的、嚴格的監(jiān)督檢查,及時制止和依法處理城市規(guī)劃區(qū)出現(xiàn)的違法占地和違法建設行為,保證城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查貫穿在建設項目從立項(選址)、定點、用地,直到建設申請、施工、竣工驗收,以及使用的全過程中。