第三節(jié) 建設(shè)用地的供應(yīng)方式與政策
一、供地的概念
所謂供地是指土地行政主管部門依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)與政策，將建設(shè)用地提供給建設(shè)用地單位使用的過(guò)程。
供地行為主要涉及是否提供建設(shè)用地、提供建設(shè)用地的方式、提供建設(shè)用地的數(shù)量、提供建設(shè)用地的位置以及提供建設(shè)用地所需要的條件等問(wèn)題。
例題：供地行為主要涉及（ ABD ）。
A．是否提供建設(shè)用地
B．提供建設(shè)用地的方式、位置、數(shù)量
C．提供建設(shè)用地的價(jià)格
D．提供建設(shè)用地所需要的條件
二、供地的基本依據(jù)與政策
1．根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，決定是否供地
依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)于不同類別的項(xiàng)目，有不同的供地政策。一般分為以下三類：
（1）國(guó)家鼓勵(lì)類項(xiàng)目—可以供地，甚至要積極供地。
（2）國(guó)家限制類項(xiàng)目—限制供地。
凡列入《限制供地項(xiàng)目目錄》，屬于在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃布點(diǎn)、生產(chǎn)能力過(guò)剩需總量控制和涉及國(guó)防安全、重要國(guó)家利益的建設(shè)項(xiàng)目，地方人民政府批準(zhǔn)提供建設(shè)用地前，須先取得國(guó)土資源部許可證，再履行批準(zhǔn)手續(xù)。
凡列入《限制供地項(xiàng)目目錄》，屬于大量損毀土地資源或以土壤為生產(chǎn)料的，需要低于國(guó)家規(guī)定地價(jià)出讓、出租土地的，按照法律法規(guī)限制的其它建設(shè)項(xiàng)目，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府土地行政主管部門應(yīng)采取有效措施，對(duì)其供地進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理和指導(dǎo)。
對(duì)限制供地項(xiàng)目用地，必須根據(jù)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)超過(guò)用地標(biāo)準(zhǔn)，違反集約用地原則的，要堅(jiān)決予以核減用地面積。由于限制供地項(xiàng)目多為競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，要盡量采取招標(biāo)、拍賣方式提供建設(shè)用地。
對(duì)未經(jīng)國(guó)土資源部許可或不符合省、自治區(qū)、直轄市土地行政主管部門有關(guān)規(guī)定向限制供地項(xiàng)目提供建設(shè)用地的，國(guó)土資源部可責(zé)成地方政府收回批準(zhǔn)文件；省、自治區(qū)、直轄市土地行政主管部門也可根據(jù)有關(guān)限制供地條件作出相應(yīng)規(guī)定。
（3）國(guó)家禁止類項(xiàng)目—禁止供地。按照《禁止供地項(xiàng)目目錄》，禁止提供建設(shè)用地的是：危害國(guó)家安全或者損害社會(huì)公共利益的，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的生產(chǎn)方式、產(chǎn)品和工藝所涉及
的，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定禁止投資的，按照法律法規(guī)規(guī)定禁止的其他建設(shè)項(xiàng)目。
凡列入《禁止供地項(xiàng)目目錄》的建設(shè)用地，在禁止期限內(nèi)，土地行政主管部門不得受理其建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)件，各級(jí)人民政府不得批準(zhǔn)提供建設(shè)用地。國(guó)土資源部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委將根據(jù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展、集約用地和保護(hù)環(huán)境的要求，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)用地狀況，不定期組織編制、發(fā)布和調(diào)整《限制供地項(xiàng)目目錄》和《禁止供地項(xiàng)目目錄》。
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一、供地的概念
所謂供地是指土地行政主管部門依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)與政策，將建設(shè)用地提供給建設(shè)用地單位使用的過(guò)程。
供地行為主要涉及是否提供建設(shè)用地、提供建設(shè)用地的方式、提供建設(shè)用地的數(shù)量、提供建設(shè)用地的位置以及提供建設(shè)用地所需要的條件等問(wèn)題。
例題：供地行為主要涉及（ ABD ）。
A．是否提供建設(shè)用地
B．提供建設(shè)用地的方式、位置、數(shù)量
C．提供建設(shè)用地的價(jià)格
D．提供建設(shè)用地所需要的條件
二、供地的基本依據(jù)與政策
1．根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，決定是否供地
依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)于不同類別的項(xiàng)目，有不同的供地政策。一般分為以下三類：
（1）國(guó)家鼓勵(lì)類項(xiàng)目—可以供地，甚至要積極供地。
（2）國(guó)家限制類項(xiàng)目—限制供地。
凡列入《限制供地項(xiàng)目目錄》，屬于在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃布點(diǎn)、生產(chǎn)能力過(guò)剩需總量控制和涉及國(guó)防安全、重要國(guó)家利益的建設(shè)項(xiàng)目，地方人民政府批準(zhǔn)提供建設(shè)用地前，須先取得國(guó)土資源部許可證，再履行批準(zhǔn)手續(xù)。
凡列入《限制供地項(xiàng)目目錄》，屬于大量損毀土地資源或以土壤為生產(chǎn)料的，需要低于國(guó)家規(guī)定地價(jià)出讓、出租土地的，按照法律法規(guī)限制的其它建設(shè)項(xiàng)目，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府土地行政主管部門應(yīng)采取有效措施，對(duì)其供地進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理和指導(dǎo)。
對(duì)限制供地項(xiàng)目用地，必須根據(jù)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)超過(guò)用地標(biāo)準(zhǔn)，違反集約用地原則的，要堅(jiān)決予以核減用地面積。由于限制供地項(xiàng)目多為競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，要盡量采取招標(biāo)、拍賣方式提供建設(shè)用地。
對(duì)未經(jīng)國(guó)土資源部許可或不符合省、自治區(qū)、直轄市土地行政主管部門有關(guān)規(guī)定向限制供地項(xiàng)目提供建設(shè)用地的，國(guó)土資源部可責(zé)成地方政府收回批準(zhǔn)文件；省、自治區(qū)、直轄市土地行政主管部門也可根據(jù)有關(guān)限制供地條件作出相應(yīng)規(guī)定。
（3）國(guó)家禁止類項(xiàng)目—禁止供地。按照《禁止供地項(xiàng)目目錄》，禁止提供建設(shè)用地的是：危害國(guó)家安全或者損害社會(huì)公共利益的，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的生產(chǎn)方式、產(chǎn)品和工藝所涉及
的，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定禁止投資的，按照法律法規(guī)規(guī)定禁止的其他建設(shè)項(xiàng)目。
凡列入《禁止供地項(xiàng)目目錄》的建設(shè)用地，在禁止期限內(nèi)，土地行政主管部門不得受理其建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)件，各級(jí)人民政府不得批準(zhǔn)提供建設(shè)用地。國(guó)土資源部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委將根據(jù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展、集約用地和保護(hù)環(huán)境的要求，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)用地狀況，不定期組織編制、發(fā)布和調(diào)整《限制供地項(xiàng)目目錄》和《禁止供地項(xiàng)目目錄》。
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