內容提要：質量技術監(jiān)督工作在促進經濟發(fā)展和社會進步的過程中，到底發(fā)揮了多大的作用？產生了多少經濟效益？是否可以用數(shù)字化、可比性、可量化的數(shù)理模型來直觀地體現(xiàn)呢？這些便是本文要探討的問題。
隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，質量技術監(jiān)督對提升企業(yè)、產業(yè)、產品的競爭力，促進經濟發(fā)展和社會進步將發(fā)揮重要的作用。如何體現(xiàn)質量技術監(jiān)督的作用與價值，我們要像經濟學家對經濟學研究一樣，加強質量技術監(jiān)督科學理論研究，建立質量技術監(jiān)督的科學理論評價體系。通過數(shù)學模擬，以公式化的形式予以數(shù)字化、定量化，做到可比性、可操作性，讓人感到成效實實在在。筆者建議國家質檢總局成立專門的工作組或委托國家科研機構加強對質量技術監(jiān)督的科學理論和評價體系的研究，加以開發(fā)應用，進一步深化對質量技術監(jiān)督的科學認識，進一步指導質量技術監(jiān)督工作實踐，以達到真正檢驗質量技術監(jiān)督工作有效性的目的，體現(xiàn)質量技術監(jiān)督工作的經濟和社會價值，真正讓黨委、政府、企業(yè)、社會認可質量技術監(jiān)督工作。這既是貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，也是構建和諧社會的要求。為此，筆者認為應從以下幾個方面進行評價質量技術監(jiān)督工作的有效性。
從經濟的價值角度評價質量技術監(jiān)督工作是否存在經濟效益，有多大的經濟效益，這是質量技術監(jiān)督上至各級領導，下至普通干部職工都在思考的問題，也是質量技術監(jiān)督體現(xiàn)工作有效性，說服企業(yè)、社會，爭取政府支持、最現(xiàn)實的體現(xiàn)?；\統(tǒng)地計算某一具體工作成果的賬目，一般來說并不難，難的是使這個計算方式具有普遍性，計算結果具有客觀性、有說服力。到目前為止，還沒有一個多數(shù)人都認可的說法和科學的計算方法來論證質量技術監(jiān)督工作對經濟發(fā)展的影響，基本上是采取“大約”、“大概”等模糊數(shù)字和模棱兩可的方法，掩蓋了質量技術監(jiān)督的實際貢獻。筆者以為，應從以下4個層面進行經濟效益分析。
一是促進企業(yè)增效。實施戰(zhàn)略、推進重要標準的實施、提高計量檢測水平、加強產品質量監(jiān)督抽查、強化特種設備安全監(jiān)管等等，給企業(yè)帶來多大的經濟效益。
二是促進社會效益增加。主要是對群眾、消費者、資源、環(huán)境、能源等方面的影響，產生了多少經濟效益。
三是促進經濟發(fā)展。質量技術監(jiān)督對經濟發(fā)展和群眾生活水平的提高有多大經濟貢獻，發(fā)揮了多大的帶動作用，比如產品在促進自身發(fā)展的同時，對周邊經濟、上下游產品的發(fā)展帶動作用有多大，群眾對質量技術監(jiān)督的認可值是什么樣的。
四是促進財稅的增長。質量技術監(jiān)督工作對財稅增長有何影響，作出多大貢獻。
從社會的價值角度評價質量技術監(jiān)督工作與社會是密不可分的，具有社會價值屬性。比如，食品質量安全問題，如果食品質量安全有保證，群眾放心消費，就會擴大社會消費，消費指數(shù)就會提高。反之，如果食品質量安全沒有保證，今天出這個食品安全問題，明天出那個食品安全問題，就會影響群眾消費，消費指數(shù)隨之下降，便會影響到內需，導致市場消費不旺盛，從而進一步影響群眾就業(yè)、影響社會穩(wěn)定等等，同時還會影響到黨和政府的形象。為此，應把質量技術監(jiān)督工作放到整個社會鏈中去評價。在計算質量技術監(jiān)督的社會價值時，要考慮和計算以下4個因素與結果：
一是影響就業(yè)和社會穩(wěn)定性。
二是消費指數(shù)的升降。
三是引導社會價值觀的變化。
四是對社會經濟的影響。
從物質的價值角度評價
質量技術監(jiān)督工作對物質的價值影響主要體現(xiàn)在3個方面：一是對社會物質財富的增長和有效利用。二是技術進步。三是破除和制造技術壁壘，對進出口的影響。比如某一項國家標準的發(fā)布實施，如何計算這個標準實施對物質方面所帶來的價值？標準的效率如何用數(shù)字化來體現(xiàn)？如何使標準發(fā)揮的價值等。
從精神的價值角度評價
唯物辯證法告訴我們，物質決定意識，意識對物質具有能動作用。質量技術監(jiān)督工作是實實在在的，具有物質性，質量技術監(jiān)督工作的作用發(fā)揮如何，體現(xiàn)在質監(jiān)系統(tǒng)干部職工的敬業(yè)精神、工作狀態(tài)、開拓創(chuàng)新之中，也直接影響到社會群眾的精神文明建設。為此，應對質量技監(jiān)系統(tǒng)各級各類人員的精神狀態(tài)和社會群眾對質監(jiān)隊伍素質、服務群眾、工作態(tài)度、行風建設等進行精神評價。應當說，系統(tǒng)內人員的精神評價越高，表明質監(jiān)工作有效性越大，對社會群眾的精神文明建設影響越大，群眾對質監(jiān)工作的評價就越高，由此質監(jiān)人員就更有動力去做好工作。而兩者精神評價的結合點就是質監(jiān)工作的有效性。質監(jiān)工作做得好，對質監(jiān)部門精神評價又高，應是質監(jiān)人所追求的目標。
從人文的價值角度評價
人文，即重視人的文化。對質量技術監(jiān)督部門來說，就是要重視質量文化建設。充分運用網絡、新聞媒體，大力弘揚新時代的質量文化，使“質量改善生活，品牌成就事業(yè)，成為人們的追求和時尚。評價質量技術監(jiān)督的人文價值，應從以下4個方面來看：
一是質量文化對社會精神文明建設的影響。
二是質量文化對企業(yè)發(fā)展的影響。
三是質量文化對人的思想的影響。
四是質量文化對經濟發(fā)展的影響。重視質量文化建設，質量技術監(jiān)督部門還要考慮是以質量為先，還是以數(shù)量為先，如何兼顧質量、數(shù)量、效率的統(tǒng)一。
從法律的價值角度評價
質量技術監(jiān)督部門是履行《產品質量法》、《標準化法》、《計量法》、《工業(yè)產品生產許可證管理條例》、《特種設備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的綜合管理和行政執(zhí)法職責的部門，對法律法規(guī)貫徹執(zhí)行如何是評價質量技術監(jiān)督工作的重要手段，而且是評判整個社會遵守質量技術監(jiān)督法律法規(guī)的重要標準。從法律的價值角度評價質監(jiān)工作具有十分重要的現(xiàn)實意義。如何從法律角度評價質監(jiān)工作呢？筆者以為，應從以下4個方面考慮：
一是對質量方面相關法律的制定。
二是法律是否得到有效執(zhí)行。法律所崇尚的、保護的、反對的、禁止的是否得到有效貫徹。
三是人們遵守法律如何。
四是法律執(zhí)行的效果如何。
是堅持了執(zhí)法必嚴、違法必究，違法者損己又損利，守法者獲利；還是在潛移默化中，造成違法者獲利，守法者吃虧的“惡法”現(xiàn)象。
用科學的方法研究質量技術監(jiān)督工作，科學地評價質量技術監(jiān)督工作的有效性，必將更好地指導實踐。用數(shù)字化、可比性、可量化的數(shù)理模型，更直觀、更真實地展示質量技術監(jiān)督的工作成效，以克服定性不定量的模糊概念，克服純理性地說教，更好地樹立政府需要、企業(yè)歡迎、群眾信賴、社會贊譽的質量技術監(jiān)督部門形象。
隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，質量技術監(jiān)督對提升企業(yè)、產業(yè)、產品的競爭力，促進經濟發(fā)展和社會進步將發(fā)揮重要的作用。如何體現(xiàn)質量技術監(jiān)督的作用與價值，我們要像經濟學家對經濟學研究一樣，加強質量技術監(jiān)督科學理論研究，建立質量技術監(jiān)督的科學理論評價體系。通過數(shù)學模擬，以公式化的形式予以數(shù)字化、定量化，做到可比性、可操作性，讓人感到成效實實在在。筆者建議國家質檢總局成立專門的工作組或委托國家科研機構加強對質量技術監(jiān)督的科學理論和評價體系的研究，加以開發(fā)應用，進一步深化對質量技術監(jiān)督的科學認識，進一步指導質量技術監(jiān)督工作實踐，以達到真正檢驗質量技術監(jiān)督工作有效性的目的，體現(xiàn)質量技術監(jiān)督工作的經濟和社會價值，真正讓黨委、政府、企業(yè)、社會認可質量技術監(jiān)督工作。這既是貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，也是構建和諧社會的要求。為此，筆者認為應從以下幾個方面進行評價質量技術監(jiān)督工作的有效性。
從經濟的價值角度評價質量技術監(jiān)督工作是否存在經濟效益，有多大的經濟效益，這是質量技術監(jiān)督上至各級領導，下至普通干部職工都在思考的問題，也是質量技術監(jiān)督體現(xiàn)工作有效性，說服企業(yè)、社會，爭取政府支持、最現(xiàn)實的體現(xiàn)?；\統(tǒng)地計算某一具體工作成果的賬目，一般來說并不難，難的是使這個計算方式具有普遍性，計算結果具有客觀性、有說服力。到目前為止，還沒有一個多數(shù)人都認可的說法和科學的計算方法來論證質量技術監(jiān)督工作對經濟發(fā)展的影響，基本上是采取“大約”、“大概”等模糊數(shù)字和模棱兩可的方法，掩蓋了質量技術監(jiān)督的實際貢獻。筆者以為，應從以下4個層面進行經濟效益分析。
一是促進企業(yè)增效。實施戰(zhàn)略、推進重要標準的實施、提高計量檢測水平、加強產品質量監(jiān)督抽查、強化特種設備安全監(jiān)管等等，給企業(yè)帶來多大的經濟效益。
二是促進社會效益增加。主要是對群眾、消費者、資源、環(huán)境、能源等方面的影響，產生了多少經濟效益。
三是促進經濟發(fā)展。質量技術監(jiān)督對經濟發(fā)展和群眾生活水平的提高有多大經濟貢獻，發(fā)揮了多大的帶動作用，比如產品在促進自身發(fā)展的同時，對周邊經濟、上下游產品的發(fā)展帶動作用有多大，群眾對質量技術監(jiān)督的認可值是什么樣的。
四是促進財稅的增長。質量技術監(jiān)督工作對財稅增長有何影響，作出多大貢獻。
從社會的價值角度評價質量技術監(jiān)督工作與社會是密不可分的，具有社會價值屬性。比如，食品質量安全問題，如果食品質量安全有保證，群眾放心消費，就會擴大社會消費，消費指數(shù)就會提高。反之，如果食品質量安全沒有保證，今天出這個食品安全問題，明天出那個食品安全問題，就會影響群眾消費，消費指數(shù)隨之下降，便會影響到內需，導致市場消費不旺盛，從而進一步影響群眾就業(yè)、影響社會穩(wěn)定等等，同時還會影響到黨和政府的形象。為此，應把質量技術監(jiān)督工作放到整個社會鏈中去評價。在計算質量技術監(jiān)督的社會價值時，要考慮和計算以下4個因素與結果：
一是影響就業(yè)和社會穩(wěn)定性。
二是消費指數(shù)的升降。
三是引導社會價值觀的變化。
四是對社會經濟的影響。
從物質的價值角度評價
質量技術監(jiān)督工作對物質的價值影響主要體現(xiàn)在3個方面：一是對社會物質財富的增長和有效利用。二是技術進步。三是破除和制造技術壁壘，對進出口的影響。比如某一項國家標準的發(fā)布實施，如何計算這個標準實施對物質方面所帶來的價值？標準的效率如何用數(shù)字化來體現(xiàn)？如何使標準發(fā)揮的價值等。
從精神的價值角度評價
唯物辯證法告訴我們，物質決定意識，意識對物質具有能動作用。質量技術監(jiān)督工作是實實在在的，具有物質性，質量技術監(jiān)督工作的作用發(fā)揮如何，體現(xiàn)在質監(jiān)系統(tǒng)干部職工的敬業(yè)精神、工作狀態(tài)、開拓創(chuàng)新之中，也直接影響到社會群眾的精神文明建設。為此，應對質量技監(jiān)系統(tǒng)各級各類人員的精神狀態(tài)和社會群眾對質監(jiān)隊伍素質、服務群眾、工作態(tài)度、行風建設等進行精神評價。應當說，系統(tǒng)內人員的精神評價越高，表明質監(jiān)工作有效性越大，對社會群眾的精神文明建設影響越大，群眾對質監(jiān)工作的評價就越高，由此質監(jiān)人員就更有動力去做好工作。而兩者精神評價的結合點就是質監(jiān)工作的有效性。質監(jiān)工作做得好，對質監(jiān)部門精神評價又高，應是質監(jiān)人所追求的目標。
從人文的價值角度評價
人文，即重視人的文化。對質量技術監(jiān)督部門來說，就是要重視質量文化建設。充分運用網絡、新聞媒體，大力弘揚新時代的質量文化，使“質量改善生活，品牌成就事業(yè)，成為人們的追求和時尚。評價質量技術監(jiān)督的人文價值，應從以下4個方面來看：
一是質量文化對社會精神文明建設的影響。
二是質量文化對企業(yè)發(fā)展的影響。
三是質量文化對人的思想的影響。
四是質量文化對經濟發(fā)展的影響。重視質量文化建設，質量技術監(jiān)督部門還要考慮是以質量為先，還是以數(shù)量為先，如何兼顧質量、數(shù)量、效率的統(tǒng)一。
從法律的價值角度評價
質量技術監(jiān)督部門是履行《產品質量法》、《標準化法》、《計量法》、《工業(yè)產品生產許可證管理條例》、《特種設備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的綜合管理和行政執(zhí)法職責的部門，對法律法規(guī)貫徹執(zhí)行如何是評價質量技術監(jiān)督工作的重要手段，而且是評判整個社會遵守質量技術監(jiān)督法律法規(guī)的重要標準。從法律的價值角度評價質監(jiān)工作具有十分重要的現(xiàn)實意義。如何從法律角度評價質監(jiān)工作呢？筆者以為，應從以下4個方面考慮：
一是對質量方面相關法律的制定。
二是法律是否得到有效執(zhí)行。法律所崇尚的、保護的、反對的、禁止的是否得到有效貫徹。
三是人們遵守法律如何。
四是法律執(zhí)行的效果如何。
是堅持了執(zhí)法必嚴、違法必究，違法者損己又損利，守法者獲利；還是在潛移默化中，造成違法者獲利，守法者吃虧的“惡法”現(xiàn)象。
用科學的方法研究質量技術監(jiān)督工作，科學地評價質量技術監(jiān)督工作的有效性，必將更好地指導實踐。用數(shù)字化、可比性、可量化的數(shù)理模型，更直觀、更真實地展示質量技術監(jiān)督的工作成效，以克服定性不定量的模糊概念，克服純理性地說教，更好地樹立政府需要、企業(yè)歡迎、群眾信賴、社會贊譽的質量技術監(jiān)督部門形象。