國債的特征
    (一)有償性―――政府需要如期償還，且要支付一定數(shù)額的利息
    (二)自愿性――-國債的發(fā)行或者認購建立在認購者自愿承購的基礎(chǔ)上。一般不具有強制性
    (三)靈活性―――國債發(fā)行與否以及發(fā)行多少，一般完全由政府根據(jù)國家財政資金的豐裕程度靈活加以確定，而不是通過法律形式預(yù)先加以規(guī)定。
    國債的有償性決定了國債的自愿性;國債的有償性和自愿性又決定和要求發(fā)行上的靈活性。
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    國債的功能―――掌握國債的功能;熟悉國債功能的具體內(nèi)容
    (一)彌補財政赤字，平衡財政收支的功能
    注意：
    1、彌補財政赤字是國債的最基本功能。
    2.從歷史的角度考察，引致發(fā)行國債的原因主要有：
    (1)籌措軍費;
    (2)調(diào)節(jié)季節(jié)性資金余缺：目前許多國家采取“發(fā)行短期債券”的辦法進行調(diào)劑，在資金緊張的季節(jié)發(fā)行債券，在資金有余的季節(jié)還本付息。
    (3)償還到期債務(wù)。
    3.以發(fā)行國債的方式彌補財政赤字，一般不會影響經(jīng)濟發(fā)展，可能產(chǎn)生的副作用很小：
    (1)發(fā)行國債只是部分社會資金的使用權(quán)的暫時轉(zhuǎn)移，流通中的貨幣總量一般不會改變，一般不會導(dǎo)致通貨膨脹。
    (2)國債的認購?fù)ǔＷ裱栽傅脑瓌t，獲取的資金基本是是企業(yè)和個人閑置不用的資金，將這部分資金暫時集中使用，不會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。
    4.發(fā)行國債彌補財政赤字不能絕對化，也存在一定問題：
    (1)財政赤字過大，形成債臺高筑，還本付息壓力又會引致赤字的進一步擴大，最終會導(dǎo)致惡性循環(huán)。
    (2)由于社會閑置資金有限，國家集中過多會侵蝕經(jīng)濟主體的必要資金，從而降低社會社會的投資和消費水平。
    (二)籌集建設(shè)資金
    (三)調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟的發(fā)展
    國債調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟的作用主要表現(xiàn)如下：
    1.國債可以調(diào)節(jié)國民收入的使用結(jié)構(gòu)。
    2.國債可以調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
    3.國債可以調(diào)節(jié)社會的貨幣流通和資金供求，是調(diào)節(jié)金融市場的重要手段。