國有建設(shè)用地使用權(quán)的特征
    土地使用權(quán)和使用土地是兩個(gè)不同的概念。前者是依法產(chǎn)生的權(quán)利，后者只是對(duì)土地的實(shí)際利用。一般情況下兩者是統(tǒng)一的，即擁有土地使用權(quán)的人使用土地，但在實(shí)際中也有使用土地的人沒有土地使用權(quán)，但這種人必須符合法律規(guī)定或符合所有權(quán)人或使用權(quán)人的意愿和利益，否則屬于非法使用。
    由于建設(shè)用地使用權(quán)是廣義的土地使用權(quán)的一種，也具有廣義的土地使用權(quán)的以下基本特征：①土地使用權(quán)的權(quán)利主體十分廣泛。我國規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)民集體和公民個(gè)人以及三資企業(yè)，凡具備法定條件者，都可成為土地使用權(quán)人。②土地使用權(quán)不得隨意改變。土地使用者只要依法行使土地使用權(quán)，任何個(gè)人和單位不得干涉，不得擅自變更或者強(qiáng)行收回土地使用權(quán);在土地使用權(quán)受到他人侵犯時(shí)，土地使用權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求法律保護(hù)。③土地使用權(quán)是法律特別設(shè)定的一項(xiàng)物權(quán)。但并非所有的使用權(quán)都是物權(quán)，例如因租賃活動(dòng)而產(chǎn)生的承租人的使用權(quán)就是一種債權(quán)。④土地使用權(quán)來源于土地所有權(quán)，它對(duì)土地所有權(quán)有某種從屬性，即沒有所有者的同意，土地使用權(quán)是無法產(chǎn)生的。⑤土地使用權(quán)的權(quán)能有限。土地使用權(quán)與土地所有權(quán)不同，土地所有權(quán)是一種充分、全面的物權(quán)，而土地使用權(quán)只包括部分收益權(quán)和部分處分權(quán)，可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立。⑥土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、抵押，這是與土地所有權(quán)的重要區(qū)別之一。