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        中華人民共和國稅收征收管理法釋義:第七十四條

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        第七十四條 本法規(guī)定的行政處罰,罰款額在二千元以下的,可以由稅務所決定。
            【釋義】 本條是對稅務所行政處罰權限的規(guī)定。
            本條對稅務所罰款處罰權限作出了規(guī)定,即稅務所的罰款處罰權限為二千元以下。本條的規(guī)定是在原稅收征收管理法第四十九條的基礎上修改而成的,主要對該條作了如下修改:
            一是刪去了其中“本法規(guī)定的行政處罰,由縣以上稅務局(分局)決定”的規(guī)定。本法第十四條對原稅收征收管理法第八條進行了修改,在稅務機關的范圍中增加了“按照國務院規(guī)定設立的并向社會公告的稅務機構”,以適應國家正在實行的稅收征管改革的需要。由于這些稅務機構的名稱、具體職責需要國務院根據(jù)本法第十四條的規(guī)定予以確定,因此本條未對具有行政處罰權的稅務機關作具體規(guī)定。
            二是將稅務所可以決定的罰款數(shù)額從一千元以下提高為二千元以下。這主要是考慮到我國國民經(jīng)濟的發(fā)展,人民收入的提高,稅收違法案件增多,這次修改稅收征收管理法又相應地提高了稅收違法行為罰款數(shù)額的下限,有必要適當擴大稅務所罰款的權限。
            三是將稅務所可以決定罰款的對象從“個體工商戶及未取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營的單位、個人”擴大為所有的納稅人。這主要是考慮到稅務所是最基層的稅務機關,負責大量的稅收征收、日常管理任務,將其可以決定罰款的對象限定在“個體工商戶及未取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營的單位、個人”,而對主要納稅對象,特別是從事生產(chǎn)、經(jīng)營的單位不具有罰款的權力,不利于提高稅收征收效率,不利于充分發(fā)揮稅務所在稅收征收管理方面的職能。
            四是刪去了“稅務機關罰款必須開付收據(jù)”的規(guī)定。這主要是考慮到行政處罰法已對行政機關作出行政處罰決定的程序、行政處罰決定的內(nèi)容、要求等作出了明確規(guī)定,本法可以不再就此問題作專門規(guī)定。