第二十二條 跨流域調(diào)水，應當進行全面規(guī)劃和科學論證，統(tǒng)籌兼顧調(diào)出和調(diào)入流域的用水需要，防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞。
    【釋義】 本條是對跨流域調(diào)水的規(guī)定。
    一、跨流域調(diào)水是水資源開發(fā)的重要手段。實施跨流域調(diào)水，進行流域間的水資源合理配置，對改變流域與區(qū)域間水資源分布不均，緩解重點缺水地區(qū)的水資源供需矛盾，具有十分重要的意義。世界各國對跨流域調(diào)水，改變?nèi)彼貐^(qū)和干旱沙漠地區(qū)的生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境均十分重視。由于我國水資源不豐富，時空分布不均以及水資源極不平衡的特點，跨流域調(diào)水將是21世紀中國水利的一大特點。因為實施跨流域調(diào)水將對調(diào)出區(qū)的生態(tài)環(huán)境和水資源形勢帶來影響，所以本條保留了原《水法》相關條款的內(nèi)容，規(guī)定：跨流域調(diào)水，應當進行全面規(guī)劃和科學論證，統(tǒng)籌兼顧調(diào)出和調(diào)入流域的用水需要，防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞。
    二、按照優(yōu)化配置多種水資源，提高抗御干旱的能力，優(yōu)先滿足生活用水，基本保障經(jīng)濟和社會發(fā)展用水，努力改善生態(tài)環(huán)境用水的基本目標，跨流域調(diào)水主要是指城市供水。因為中國未來水資源供需矛盾主要集中在城市，只有在城市無法依靠本地水資源滿足用水需要的前提下才考慮實施跨流域調(diào)水?？缌饔蛘{(diào)水要全面規(guī)劃、科學論證，統(tǒng)籌考慮調(diào)出和調(diào)入流域的用水需要，決不能造成調(diào)出區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化。國際上通行的標準是調(diào)水量不得超過調(diào)出河流總量的20%，河流本身開發(fā)利用率不得超過40%，否則將造成生態(tài)環(huán)境的破壞。
    三、我國將要開工建設的南水北調(diào)工程，是緩解我國北方地區(qū)缺水矛盾和提高城鄉(xiāng)抗御干旱能力、實現(xiàn)水資源合理配置的重大戰(zhàn)略性工程。通過東、中、西三條調(diào)水線路，實現(xiàn)江、淮、黃、海四大流域的水資源合理調(diào)配，形成南北方和東西部水資源互相補充的格局。南水北調(diào)直接供水的主要目標是城鎮(zhèn)生活和工業(yè)用水，并可通過水量調(diào)配和優(yōu)化調(diào)度等多種方式，緩解農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境的缺水狀況，確保京津等特大城市的供水安全。