第八節(jié)：海關(guān)監(jiān)管貨物的特殊申報(bào)程序
一、進(jìn)出境快件申報(bào)程序：進(jìn)出境快件的報(bào)關(guān)程序(時(shí)間、方式、期限、申報(bào)單證)
(一)快件概述
1.含義
進(jìn)出境快件：指進(jìn)出境快件運(yùn)營(yíng)人，以向客戶承諾的快速商業(yè)動(dòng)作方式承攬、承運(yùn)的進(jìn)出境的貨物、物品
進(jìn)出境快件運(yùn)營(yíng)人：即營(yíng)運(yùn)人，是指依法注冊(cè)并在海關(guān)登記備案的從事進(jìn)出境快件運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的國(guó)際貨物代理企業(yè)
(二)申報(bào)程序
1、申報(bào)方式：按照海關(guān)的要求采用紙質(zhì)文件方式或電子數(shù)據(jù)交換方式向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù);
2、申報(bào)時(shí)效：進(jìn)境的快件，應(yīng)該在運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14天內(nèi)向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù);出境快件，應(yīng)該在運(yùn)輸工具離境3小時(shí)之前，向海關(guān)申報(bào);
3、單證：
類(lèi)型
范圍
報(bào)關(guān)單證
文件類(lèi)
免稅且無(wú)商業(yè)價(jià)值的文件、單證、單據(jù)等
《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境KJ1報(bào)關(guān)單》
個(gè)人物品類(lèi)
自用、合理數(shù)量范圍內(nèi)的進(jìn)出境的旅客分離行李和個(gè)人物品；
《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境快件個(gè)人物品報(bào)關(guān)單》
貨物類(lèi)
除文件和個(gè)人物品外的其他
關(guān)稅稅額50元以下及海關(guān)準(zhǔn)予免稅的貨樣、廣告品，應(yīng)該提交《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境KJ2報(bào)關(guān)單》
征稅進(jìn)境的貨樣、廣告品應(yīng)該提交《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境KJ3報(bào)關(guān)單》
其他進(jìn)境的貨物類(lèi)快件，一律按進(jìn)口貨物的報(bào)關(guān)程序報(bào)關(guān)
出境的貨樣、廣告品（法律、行政法規(guī)規(guī)定實(shí)行許可證管理的、應(yīng)征出口關(guān)稅的、需出口收匯的、需出口退稅的除外），應(yīng)提交KJ2報(bào)關(guān)單、每一出境快件的分運(yùn)單、發(fā)票和海關(guān)需要的其他單證；
其他出境的貨物類(lèi)快件，一律按出口貨物相應(yīng)的報(bào)關(guān)程序提交申報(bào)單證。
4、查驗(yàn)
海關(guān)查驗(yàn)進(jìn)出境快件時(shí)，運(yùn)營(yíng)人應(yīng)派員到場(chǎng)，并負(fù)責(zé)進(jìn)出境快件的搬移、開(kāi)拆、封裝。
海關(guān)對(duì)進(jìn)出境快件中的個(gè)人物品實(shí)施開(kāi)拆查驗(yàn)時(shí)，運(yùn)營(yíng)人應(yīng)通知進(jìn)境快件的收件人或出境快件的發(fā)件人到場(chǎng)，
收件人或發(fā)件人不能到場(chǎng)的，運(yùn)營(yíng)人應(yīng)向海關(guān)提交其委托書(shū)，代理其履行義務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可對(duì)進(jìn)出境快件徑行開(kāi)驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)或提取貨樣。
典型試題：
(2007判斷)對(duì)貨物類(lèi)快件中海關(guān)規(guī)定準(zhǔn)予免稅的貨樣、廣告品，報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)提交進(jìn)出境快件KJ1報(bào)關(guān)單。
答案：錯(cuò)
(2008單選)下列關(guān)于出境的貨物類(lèi)快件適用報(bào)關(guān)單的表述，正確的是( )。
A 、對(duì)非應(yīng)征，免稅 無(wú)需收匯 退稅的貨樣 廣告品 提交KJ1報(bào)關(guān)單
B、 對(duì)非應(yīng)征 應(yīng)稅的貨樣 廣告品 提交KJ2報(bào)關(guān)單
C、對(duì)應(yīng)征 應(yīng)稅的貨樣 廣告品 提交KJ2報(bào)關(guān)單
D、對(duì)非應(yīng)征，免稅 需收匯 退稅的貨樣 廣告品 提交出口貨物報(bào)關(guān)單
答案：D
二、進(jìn)出境貨物集中申報(bào)程序：掌握集中申報(bào)的含義、范圍、程序
(一)概述
1、含義
指經(jīng)海關(guān)備案，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人在同一口岸多批次進(jìn)出口規(guī)定范圍內(nèi)貨物，可以先以進(jìn)口貨物集中申報(bào)清單申報(bào)貨物進(jìn)出口，
再以報(bào)關(guān)單集中辦理海關(guān)手續(xù)的特殊方式。
2、范圍
適用集中申報(bào)的貨物
不適用集中申報(bào)的貨物
停止適用集中申報(bào)
（1）圖書(shū)、報(bào)紙、期刊類(lèi)出版物等時(shí)效性較強(qiáng)的貨物；
（2）危險(xiǎn)品或者鮮活、易腐、易失效等不宜長(zhǎng)期保存的貨物；
（3）公路口岸進(jìn)出境的保稅貨物。
（1）涉嫌走私或者違規(guī)，正在被海關(guān)立案調(diào)查的收發(fā)貨人；
（2）因進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物被海關(guān)依法給予行政處罰的收發(fā)貨人；
（3）適用C類(lèi)或者D類(lèi)管理類(lèi)別的收發(fā)貨人。
（1）擔(dān)保情況發(fā)生變更，不能繼續(xù)提供有效擔(dān)保的；
（2）涉嫌走私或者違規(guī)，正在被海關(guān)立案調(diào)查的；
（3）進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物，被海關(guān)依法給予行政處罰的；
（4）海關(guān)分類(lèi)管理類(lèi)別被降為C類(lèi)或者D類(lèi)的。
3、管理
備案地點(diǎn)
備案單證
備案擔(dān)保
備案有效期
備案的變更、延期和終止
收發(fā)貨人：貨物所在地海關(guān)
加工貿(mào)易企業(yè)：主管地海關(guān)
適用集中申報(bào)方式備案表
收發(fā)貨人申請(qǐng)辦理集中申報(bào)備案手續(xù)的，
同時(shí)提供符合海關(guān)要求的擔(dān)保，
擔(dān)保有效期最短不得少于3個(gè)月。
備案有效期限按照收發(fā)貨人提交的擔(dān)保有效期核定。
申請(qǐng)適用集中申報(bào)方式的貨物、擔(dān)保情況等發(fā)生變更時(shí)，收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向原備案地海關(guān)書(shū)面申請(qǐng)變更。
備案有效期屆滿可以延續(xù)。收發(fā)貨人需要繼續(xù)適用集中申報(bào)方式辦理手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在備案有效期屆滿10日前向原備案地海關(guān)書(shū)面申請(qǐng)延期。
收發(fā)貨人在備案有效期屆滿前未向原備案地海關(guān)申請(qǐng)延期的，備案表效力終止。收發(fā)貨人需要繼續(xù)按照集中申報(bào)方式辦理手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)備案。
（二）申報(bào)程序
1、電子申報(bào)
申報(bào)時(shí)間
申報(bào)單證
退單
進(jìn)口
在載運(yùn)進(jìn)口貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)
中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口貨物集中申報(bào)清單
海關(guān)審核集中申報(bào)清單電子數(shù)據(jù)，對(duì)保稅貨物核扣加工貿(mào)易手冊(cè)（賬冊(cè)）或電子賬冊(cè)數(shù)據(jù)；對(duì)一般貿(mào)易貨物核對(duì)集中申報(bào)備案數(shù)據(jù)。
經(jīng)審核，海關(guān)發(fā)現(xiàn)集中申報(bào)清單電子數(shù)據(jù)與集中申報(bào)備案數(shù)據(jù)不一致的，應(yīng)當(dāng)予以退單。收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)以報(bào)關(guān)單方式向海關(guān)申報(bào)。
出口
在運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時(shí)前
中華人民共和國(guó)海關(guān)出口貨物集中申報(bào)清單
2、紙質(zhì)單證申報(bào)
(1)提交集中申報(bào)清單及隨附單證
A、提交紙質(zhì)單證的期限
收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)自海關(guān)審結(jié)集中申報(bào)清單電子數(shù)據(jù)之日起3日內(nèi)，持《集中申報(bào)清單》及隨附單證到貨物所在地海關(guān)辦理交單驗(yàn)放手續(xù)。
屬于許可證件管理的，收發(fā)貨人還應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的許可證件，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在相關(guān)證件上批注并留存復(fù)印件。
收發(fā)貨人未在規(guī)定期限辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)的，海關(guān)刪除集中申報(bào)清單電子數(shù)據(jù)，收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)重新向海關(guān)申報(bào)。
重新申報(bào)日期超過(guò)運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日的，應(yīng)當(dāng)以報(bào)關(guān)單申報(bào)。
B、修改或撤銷(xiāo)集中申報(bào)清單
收發(fā)貨人在清單申報(bào)后申請(qǐng)修改或者撤銷(xiāo)《集中申報(bào)清單》的，比照 報(bào)關(guān)單修改和撤銷(xiāo)的相關(guān)規(guī)定辦理。
(2)報(bào)關(guān)單集中申報(bào)
A、集中申報(bào)的期限
收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)對(duì)一個(gè)月內(nèi)以《集中申報(bào)清單》申報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行歸并，填制進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單，一般貿(mào)易貨物在次月10日之前、保稅貨物在次月底之前到海關(guān)辦理集中申報(bào)手續(xù)。
一般貿(mào)易貨物集中申報(bào)手續(xù)不得跨年度辦理。
B、報(bào)關(guān)單填制要求
《集中申報(bào)清單》歸并為同一份報(bào)關(guān)單的，各清單中的進(jìn)出境口岸、經(jīng)營(yíng)單位、境內(nèi)收發(fā)貨人、貿(mào)易方式(監(jiān)管方式)、起運(yùn)國(guó)(地區(qū))、裝貨港、運(yùn)抵國(guó)(地區(qū))、運(yùn)輸方式欄目以及適用的稅率、匯率必須一致。
各清單中規(guī)定項(xiàng)目不一致的，收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)分別歸并為不同的報(bào)關(guān)單進(jìn)行申報(bào)。對(duì)確實(shí)不能歸并的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)單獨(dú)的報(bào)關(guān)單進(jìn)行申報(bào)。
各清單歸并為同一份報(bào)關(guān)單時(shí)，各清單中載明的商品項(xiàng)在商品編號(hào)、商品名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、單位、原產(chǎn)國(guó)(地區(qū))、單價(jià)和幣制均一致的情況下可以進(jìn)行數(shù)量和總價(jià)的合并。
C、辦理相應(yīng)的手續(xù)
收發(fā)貨人對(duì)《集中申報(bào)清單》申報(bào)的貨物以報(bào)關(guān)單方式辦理海關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定對(duì)涉稅的貨物辦理稅款繳納手續(xù)。涉及許可證件管理的，應(yīng)當(dāng)提交海關(guān)批注過(guò)的相應(yīng)許可證件。
對(duì)適用集中申報(bào)方式的貨物，海關(guān)按照接受清單申報(bào)之日實(shí)施的稅率、匯率計(jì)征稅費(fèi)。
D、申領(lǐng)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)
收發(fā)貨人辦結(jié)集中申報(bào)海關(guān)手續(xù)后，海關(guān)按集中申報(bào)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單簽發(fā)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)?！斑M(jìn)出口日期”以海關(guān)接受報(bào)關(guān)單申報(bào)的日期為準(zhǔn)。
三、海關(guān)監(jiān)管貨物轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)程序：掌握轉(zhuǎn)關(guān)的概念、條件、方式、期限
(一)轉(zhuǎn)關(guān)概述
1、轉(zhuǎn)關(guān)的含義
A、進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)：從進(jìn)境地入境到指運(yùn)地海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)(進(jìn)境地-----指運(yùn)地)
B、出口轉(zhuǎn)關(guān)：貨物在啟運(yùn)地辦已辦理出口海關(guān)手續(xù)運(yùn)往出境地，由出境地海關(guān)放行。(啟運(yùn)地------出境地)
C、境內(nèi)轉(zhuǎn)關(guān)：海關(guān)監(jiān)管貨物從境內(nèi)一個(gè)設(shè)關(guān)地點(diǎn)運(yùn)往境內(nèi)另外一個(gè)設(shè)關(guān)地點(diǎn)。(啟運(yùn)地------指運(yùn)地)
2、轉(zhuǎn)關(guān)條件
轉(zhuǎn)關(guān)應(yīng)符合的條件
不得申請(qǐng)轉(zhuǎn)關(guān)的貨物
Ａ、轉(zhuǎn)關(guān)的指運(yùn)地和啟運(yùn)地必須設(shè)有海關(guān)；
Ｂ、轉(zhuǎn)關(guān)的指運(yùn)地和啟運(yùn)地應(yīng)當(dāng)設(shè)有經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的監(jiān)管場(chǎng)所；
Ｃ、轉(zhuǎn)關(guān)承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)注冊(cè)登記，承運(yùn)車(chē)輛符合海關(guān)監(jiān)管要求，并承諾按海關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)關(guān)路線范圍和途中運(yùn)輸時(shí)間所作的限定將貨物運(yùn)往指定的場(chǎng)所。
A、進(jìn)口的廢物(廢紙除外) ；
B、進(jìn)口易制毒化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品、消耗臭氧層物質(zhì)；
C、 進(jìn)口汽車(chē)整車(chē)，包括成套散件和二類(lèi)底盤(pán)；
D、 國(guó)家檢驗(yàn)檢疫部門(mén)規(guī)定必須在口岸檢驗(yàn)檢疫的商品。
3、轉(zhuǎn)關(guān)方式
1.提前報(bào)關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)：
A、進(jìn)口提前報(bào)關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)：貨物先在指運(yùn)地申報(bào)再到進(jìn)境地辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù);
B、出口提前報(bào)關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)：貨物未運(yùn)抵啟運(yùn)地監(jiān)管場(chǎng)所前先申報(bào)，貨物運(yùn)抵監(jiān)管場(chǎng)所后再辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù);
2.直轉(zhuǎn)方式：
A、進(jìn)口直轉(zhuǎn)：貨物先在進(jìn)境地辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，到指運(yùn)地后辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù);
B、出口直轉(zhuǎn)：出境貨物在運(yùn)抵啟運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所報(bào)關(guān)后，再向出境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù);
3、中轉(zhuǎn)方式：
(1) 進(jìn)口中轉(zhuǎn) ：具有全程提運(yùn)單，需換裝境內(nèi)運(yùn)輸工具的進(jìn)口中轉(zhuǎn)貨物由收貨人或其代理人先向指運(yùn)地海關(guān)辦理進(jìn)口申報(bào)手續(xù)，再由境內(nèi)承運(yùn)人或其代理人批量向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。
(2)出口中轉(zhuǎn)：具有全程提運(yùn)單，需換裝境內(nèi)運(yùn)輸工具的出口中轉(zhuǎn)貨物由發(fā)貨人或其代理人先向起運(yùn)地海關(guān)辦理出口申報(bào)手續(xù)，再由境內(nèi)承運(yùn)人或其代理人按出境運(yùn)輸工具分列艙單向起運(yùn)地海關(guān)批量辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，并到出境地海關(guān)辦理出境手續(xù)的轉(zhuǎn)關(guān)。
4、轉(zhuǎn)關(guān)管理
直轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)關(guān)的期限
提前報(bào)關(guān)方式轉(zhuǎn)關(guān)的期限
A.進(jìn)口貨物在運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)，向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸
B．在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)運(yùn)抵指運(yùn)地之日起14日內(nèi)，向指運(yùn)地海關(guān)辦理報(bào)關(guān)
A、進(jìn)口報(bào)關(guān)貨物應(yīng)在電子數(shù)據(jù)申報(bào)之日起的5日內(nèi)，向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，超過(guò)期限仍未到進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)的，指運(yùn)地海關(guān)撤銷(xiāo)提前報(bào)關(guān)的電子數(shù)據(jù)。
B．出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物應(yīng)于電子數(shù)據(jù)申報(bào)之日起5日內(nèi)，運(yùn)抵啟運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，辦理轉(zhuǎn)關(guān)和驗(yàn)放等手續(xù)，超過(guò)期限的，啟運(yùn)地海關(guān)撤銷(xiāo)提前報(bào)關(guān)的電子數(shù)據(jù)。
(二)申報(bào)程序
1、進(jìn)口貨物的轉(zhuǎn)關(guān)
(1)提前報(bào)關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)
例：北京新達(dá)公司從美國(guó)進(jìn)口一批貨物，從天津入境，采用進(jìn)口提前報(bào)關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)。
第一步：新達(dá)公司(或其代理人)向指運(yùn)地(北京)海關(guān)錄入“進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單”電子數(shù)據(jù);
第二步： (北京)海關(guān)提前受理電子申報(bào)，生成“進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單”，向進(jìn)境地(天津)海關(guān)傳輸有關(guān)數(shù)據(jù);
第三步：收貨人向進(jìn)境地海關(guān)提供“進(jìn)口貨物申報(bào)單”編號(hào)，并提交有關(guān)單據(jù)(進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物核放單、汽車(chē)載貨登記簿或船舶監(jiān)管簿、提貨單)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。
(2)直轉(zhuǎn)方式的轉(zhuǎn)關(guān)
2、出口貨物的轉(zhuǎn)關(guān)
(1)提前報(bào)關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)
(2)直轉(zhuǎn)方式的轉(zhuǎn)關(guān)
發(fā)貨人向啟運(yùn)地辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)后;承運(yùn)人向啟運(yùn)地海關(guān)辦理出口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù);啟運(yùn)地海關(guān)批準(zhǔn)后，簽發(fā)“出口貨物中轉(zhuǎn)通知書(shū)”，承運(yùn)人憑此辦理出境手續(xù)
3、境內(nèi)監(jiān)管貨物的轉(zhuǎn)關(guān)
境內(nèi)監(jiān)管貨物的轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸，除加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)外，均應(yīng)該按照進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)方式辦理。
例： 江蘇某港口機(jī)械制造股份有限公司向香港飛翼船務(wù)有限公司出口40‘集裝箱半掛車(chē)5輛, 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),該批貨物運(yùn)抵啟運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)前,先向該海關(guān)錄入出口貨物報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)。貨物運(yùn)至海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)后,轉(zhuǎn)關(guān)至上海吳淤口岸裝運(yùn)出境。該批貨物從啟運(yùn)地運(yùn)至上海吳淤口岸,在上海吳淤海關(guān)監(jiān)管下裝運(yùn)出境,其轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸采用的是:()
A、 提前報(bào)關(guān)方式
B、 直轉(zhuǎn)方式
C、 中轉(zhuǎn)方式
D、 直通方式
(2004年試題)
答案：A
解析：出口提前報(bào)關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)是指貨物未運(yùn)抵啟運(yùn)地監(jiān)管場(chǎng)所前先申報(bào)，貨物運(yùn)抵監(jiān)管場(chǎng)所后再辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。
一、進(jìn)出境快件申報(bào)程序：進(jìn)出境快件的報(bào)關(guān)程序(時(shí)間、方式、期限、申報(bào)單證)
(一)快件概述
1.含義
進(jìn)出境快件：指進(jìn)出境快件運(yùn)營(yíng)人，以向客戶承諾的快速商業(yè)動(dòng)作方式承攬、承運(yùn)的進(jìn)出境的貨物、物品
進(jìn)出境快件運(yùn)營(yíng)人：即營(yíng)運(yùn)人，是指依法注冊(cè)并在海關(guān)登記備案的從事進(jìn)出境快件運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的國(guó)際貨物代理企業(yè)
(二)申報(bào)程序
1、申報(bào)方式：按照海關(guān)的要求采用紙質(zhì)文件方式或電子數(shù)據(jù)交換方式向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù);
2、申報(bào)時(shí)效：進(jìn)境的快件，應(yīng)該在運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14天內(nèi)向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù);出境快件，應(yīng)該在運(yùn)輸工具離境3小時(shí)之前，向海關(guān)申報(bào);
3、單證：
類(lèi)型
范圍
報(bào)關(guān)單證
文件類(lèi)
免稅且無(wú)商業(yè)價(jià)值的文件、單證、單據(jù)等
《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境KJ1報(bào)關(guān)單》
個(gè)人物品類(lèi)
自用、合理數(shù)量范圍內(nèi)的進(jìn)出境的旅客分離行李和個(gè)人物品；
《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境快件個(gè)人物品報(bào)關(guān)單》
貨物類(lèi)
除文件和個(gè)人物品外的其他
關(guān)稅稅額50元以下及海關(guān)準(zhǔn)予免稅的貨樣、廣告品，應(yīng)該提交《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境KJ2報(bào)關(guān)單》
征稅進(jìn)境的貨樣、廣告品應(yīng)該提交《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境KJ3報(bào)關(guān)單》
其他進(jìn)境的貨物類(lèi)快件，一律按進(jìn)口貨物的報(bào)關(guān)程序報(bào)關(guān)
出境的貨樣、廣告品（法律、行政法規(guī)規(guī)定實(shí)行許可證管理的、應(yīng)征出口關(guān)稅的、需出口收匯的、需出口退稅的除外），應(yīng)提交KJ2報(bào)關(guān)單、每一出境快件的分運(yùn)單、發(fā)票和海關(guān)需要的其他單證；
其他出境的貨物類(lèi)快件，一律按出口貨物相應(yīng)的報(bào)關(guān)程序提交申報(bào)單證。
4、查驗(yàn)
海關(guān)查驗(yàn)進(jìn)出境快件時(shí)，運(yùn)營(yíng)人應(yīng)派員到場(chǎng)，并負(fù)責(zé)進(jìn)出境快件的搬移、開(kāi)拆、封裝。
海關(guān)對(duì)進(jìn)出境快件中的個(gè)人物品實(shí)施開(kāi)拆查驗(yàn)時(shí)，運(yùn)營(yíng)人應(yīng)通知進(jìn)境快件的收件人或出境快件的發(fā)件人到場(chǎng)，
收件人或發(fā)件人不能到場(chǎng)的，運(yùn)營(yíng)人應(yīng)向海關(guān)提交其委托書(shū)，代理其履行義務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可對(duì)進(jìn)出境快件徑行開(kāi)驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)或提取貨樣。
典型試題：
(2007判斷)對(duì)貨物類(lèi)快件中海關(guān)規(guī)定準(zhǔn)予免稅的貨樣、廣告品，報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)提交進(jìn)出境快件KJ1報(bào)關(guān)單。
答案：錯(cuò)
(2008單選)下列關(guān)于出境的貨物類(lèi)快件適用報(bào)關(guān)單的表述，正確的是( )。
A 、對(duì)非應(yīng)征，免稅 無(wú)需收匯 退稅的貨樣 廣告品 提交KJ1報(bào)關(guān)單
B、 對(duì)非應(yīng)征 應(yīng)稅的貨樣 廣告品 提交KJ2報(bào)關(guān)單
C、對(duì)應(yīng)征 應(yīng)稅的貨樣 廣告品 提交KJ2報(bào)關(guān)單
D、對(duì)非應(yīng)征，免稅 需收匯 退稅的貨樣 廣告品 提交出口貨物報(bào)關(guān)單
答案：D
二、進(jìn)出境貨物集中申報(bào)程序：掌握集中申報(bào)的含義、范圍、程序
(一)概述
1、含義
指經(jīng)海關(guān)備案，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人在同一口岸多批次進(jìn)出口規(guī)定范圍內(nèi)貨物，可以先以進(jìn)口貨物集中申報(bào)清單申報(bào)貨物進(jìn)出口，
再以報(bào)關(guān)單集中辦理海關(guān)手續(xù)的特殊方式。
2、范圍
適用集中申報(bào)的貨物
不適用集中申報(bào)的貨物
停止適用集中申報(bào)
（1）圖書(shū)、報(bào)紙、期刊類(lèi)出版物等時(shí)效性較強(qiáng)的貨物；
（2）危險(xiǎn)品或者鮮活、易腐、易失效等不宜長(zhǎng)期保存的貨物；
（3）公路口岸進(jìn)出境的保稅貨物。
（1）涉嫌走私或者違規(guī)，正在被海關(guān)立案調(diào)查的收發(fā)貨人；
（2）因進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物被海關(guān)依法給予行政處罰的收發(fā)貨人；
（3）適用C類(lèi)或者D類(lèi)管理類(lèi)別的收發(fā)貨人。
（1）擔(dān)保情況發(fā)生變更，不能繼續(xù)提供有效擔(dān)保的；
（2）涉嫌走私或者違規(guī)，正在被海關(guān)立案調(diào)查的；
（3）進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物，被海關(guān)依法給予行政處罰的；
（4）海關(guān)分類(lèi)管理類(lèi)別被降為C類(lèi)或者D類(lèi)的。
3、管理
備案地點(diǎn)
備案單證
備案擔(dān)保
備案有效期
備案的變更、延期和終止
收發(fā)貨人：貨物所在地海關(guān)
加工貿(mào)易企業(yè)：主管地海關(guān)
適用集中申報(bào)方式備案表
收發(fā)貨人申請(qǐng)辦理集中申報(bào)備案手續(xù)的，
同時(shí)提供符合海關(guān)要求的擔(dān)保，
擔(dān)保有效期最短不得少于3個(gè)月。
備案有效期限按照收發(fā)貨人提交的擔(dān)保有效期核定。
申請(qǐng)適用集中申報(bào)方式的貨物、擔(dān)保情況等發(fā)生變更時(shí)，收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向原備案地海關(guān)書(shū)面申請(qǐng)變更。
備案有效期屆滿可以延續(xù)。收發(fā)貨人需要繼續(xù)適用集中申報(bào)方式辦理手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在備案有效期屆滿10日前向原備案地海關(guān)書(shū)面申請(qǐng)延期。
收發(fā)貨人在備案有效期屆滿前未向原備案地海關(guān)申請(qǐng)延期的，備案表效力終止。收發(fā)貨人需要繼續(xù)按照集中申報(bào)方式辦理手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)備案。
（二）申報(bào)程序
1、電子申報(bào)
申報(bào)時(shí)間
申報(bào)單證
退單
進(jìn)口
在載運(yùn)進(jìn)口貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)
中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口貨物集中申報(bào)清單
海關(guān)審核集中申報(bào)清單電子數(shù)據(jù)，對(duì)保稅貨物核扣加工貿(mào)易手冊(cè)（賬冊(cè)）或電子賬冊(cè)數(shù)據(jù)；對(duì)一般貿(mào)易貨物核對(duì)集中申報(bào)備案數(shù)據(jù)。
經(jīng)審核，海關(guān)發(fā)現(xiàn)集中申報(bào)清單電子數(shù)據(jù)與集中申報(bào)備案數(shù)據(jù)不一致的，應(yīng)當(dāng)予以退單。收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)以報(bào)關(guān)單方式向海關(guān)申報(bào)。
出口
在運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時(shí)前
中華人民共和國(guó)海關(guān)出口貨物集中申報(bào)清單
2、紙質(zhì)單證申報(bào)
(1)提交集中申報(bào)清單及隨附單證
A、提交紙質(zhì)單證的期限
收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)自海關(guān)審結(jié)集中申報(bào)清單電子數(shù)據(jù)之日起3日內(nèi)，持《集中申報(bào)清單》及隨附單證到貨物所在地海關(guān)辦理交單驗(yàn)放手續(xù)。
屬于許可證件管理的，收發(fā)貨人還應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的許可證件，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在相關(guān)證件上批注并留存復(fù)印件。
收發(fā)貨人未在規(guī)定期限辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)的，海關(guān)刪除集中申報(bào)清單電子數(shù)據(jù)，收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)重新向海關(guān)申報(bào)。
重新申報(bào)日期超過(guò)運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日的，應(yīng)當(dāng)以報(bào)關(guān)單申報(bào)。
B、修改或撤銷(xiāo)集中申報(bào)清單
收發(fā)貨人在清單申報(bào)后申請(qǐng)修改或者撤銷(xiāo)《集中申報(bào)清單》的，比照 報(bào)關(guān)單修改和撤銷(xiāo)的相關(guān)規(guī)定辦理。
(2)報(bào)關(guān)單集中申報(bào)
A、集中申報(bào)的期限
收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)對(duì)一個(gè)月內(nèi)以《集中申報(bào)清單》申報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行歸并，填制進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單，一般貿(mào)易貨物在次月10日之前、保稅貨物在次月底之前到海關(guān)辦理集中申報(bào)手續(xù)。
一般貿(mào)易貨物集中申報(bào)手續(xù)不得跨年度辦理。
B、報(bào)關(guān)單填制要求
《集中申報(bào)清單》歸并為同一份報(bào)關(guān)單的，各清單中的進(jìn)出境口岸、經(jīng)營(yíng)單位、境內(nèi)收發(fā)貨人、貿(mào)易方式(監(jiān)管方式)、起運(yùn)國(guó)(地區(qū))、裝貨港、運(yùn)抵國(guó)(地區(qū))、運(yùn)輸方式欄目以及適用的稅率、匯率必須一致。
各清單中規(guī)定項(xiàng)目不一致的，收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)分別歸并為不同的報(bào)關(guān)單進(jìn)行申報(bào)。對(duì)確實(shí)不能歸并的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)單獨(dú)的報(bào)關(guān)單進(jìn)行申報(bào)。
各清單歸并為同一份報(bào)關(guān)單時(shí)，各清單中載明的商品項(xiàng)在商品編號(hào)、商品名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、單位、原產(chǎn)國(guó)(地區(qū))、單價(jià)和幣制均一致的情況下可以進(jìn)行數(shù)量和總價(jià)的合并。
C、辦理相應(yīng)的手續(xù)
收發(fā)貨人對(duì)《集中申報(bào)清單》申報(bào)的貨物以報(bào)關(guān)單方式辦理海關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定對(duì)涉稅的貨物辦理稅款繳納手續(xù)。涉及許可證件管理的，應(yīng)當(dāng)提交海關(guān)批注過(guò)的相應(yīng)許可證件。
對(duì)適用集中申報(bào)方式的貨物，海關(guān)按照接受清單申報(bào)之日實(shí)施的稅率、匯率計(jì)征稅費(fèi)。
D、申領(lǐng)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)
收發(fā)貨人辦結(jié)集中申報(bào)海關(guān)手續(xù)后，海關(guān)按集中申報(bào)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單簽發(fā)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)?！斑M(jìn)出口日期”以海關(guān)接受報(bào)關(guān)單申報(bào)的日期為準(zhǔn)。
三、海關(guān)監(jiān)管貨物轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)程序：掌握轉(zhuǎn)關(guān)的概念、條件、方式、期限
(一)轉(zhuǎn)關(guān)概述
1、轉(zhuǎn)關(guān)的含義
A、進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)：從進(jìn)境地入境到指運(yùn)地海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)(進(jìn)境地-----指運(yùn)地)
B、出口轉(zhuǎn)關(guān)：貨物在啟運(yùn)地辦已辦理出口海關(guān)手續(xù)運(yùn)往出境地，由出境地海關(guān)放行。(啟運(yùn)地------出境地)
C、境內(nèi)轉(zhuǎn)關(guān)：海關(guān)監(jiān)管貨物從境內(nèi)一個(gè)設(shè)關(guān)地點(diǎn)運(yùn)往境內(nèi)另外一個(gè)設(shè)關(guān)地點(diǎn)。(啟運(yùn)地------指運(yùn)地)
2、轉(zhuǎn)關(guān)條件
轉(zhuǎn)關(guān)應(yīng)符合的條件
不得申請(qǐng)轉(zhuǎn)關(guān)的貨物
Ａ、轉(zhuǎn)關(guān)的指運(yùn)地和啟運(yùn)地必須設(shè)有海關(guān)；
Ｂ、轉(zhuǎn)關(guān)的指運(yùn)地和啟運(yùn)地應(yīng)當(dāng)設(shè)有經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的監(jiān)管場(chǎng)所；
Ｃ、轉(zhuǎn)關(guān)承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)注冊(cè)登記，承運(yùn)車(chē)輛符合海關(guān)監(jiān)管要求，并承諾按海關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)關(guān)路線范圍和途中運(yùn)輸時(shí)間所作的限定將貨物運(yùn)往指定的場(chǎng)所。
A、進(jìn)口的廢物(廢紙除外) ；
B、進(jìn)口易制毒化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品、消耗臭氧層物質(zhì)；
C、 進(jìn)口汽車(chē)整車(chē)，包括成套散件和二類(lèi)底盤(pán)；
D、 國(guó)家檢驗(yàn)檢疫部門(mén)規(guī)定必須在口岸檢驗(yàn)檢疫的商品。
3、轉(zhuǎn)關(guān)方式
1.提前報(bào)關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)：
A、進(jìn)口提前報(bào)關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)：貨物先在指運(yùn)地申報(bào)再到進(jìn)境地辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù);
B、出口提前報(bào)關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)：貨物未運(yùn)抵啟運(yùn)地監(jiān)管場(chǎng)所前先申報(bào)，貨物運(yùn)抵監(jiān)管場(chǎng)所后再辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù);
2.直轉(zhuǎn)方式：
A、進(jìn)口直轉(zhuǎn)：貨物先在進(jìn)境地辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，到指運(yùn)地后辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù);
B、出口直轉(zhuǎn)：出境貨物在運(yùn)抵啟運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所報(bào)關(guān)后，再向出境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù);
3、中轉(zhuǎn)方式：
(1) 進(jìn)口中轉(zhuǎn) ：具有全程提運(yùn)單，需換裝境內(nèi)運(yùn)輸工具的進(jìn)口中轉(zhuǎn)貨物由收貨人或其代理人先向指運(yùn)地海關(guān)辦理進(jìn)口申報(bào)手續(xù)，再由境內(nèi)承運(yùn)人或其代理人批量向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。
(2)出口中轉(zhuǎn)：具有全程提運(yùn)單，需換裝境內(nèi)運(yùn)輸工具的出口中轉(zhuǎn)貨物由發(fā)貨人或其代理人先向起運(yùn)地海關(guān)辦理出口申報(bào)手續(xù)，再由境內(nèi)承運(yùn)人或其代理人按出境運(yùn)輸工具分列艙單向起運(yùn)地海關(guān)批量辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，并到出境地海關(guān)辦理出境手續(xù)的轉(zhuǎn)關(guān)。
4、轉(zhuǎn)關(guān)管理
直轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)關(guān)的期限
提前報(bào)關(guān)方式轉(zhuǎn)關(guān)的期限
A.進(jìn)口貨物在運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)，向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸
B．在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)運(yùn)抵指運(yùn)地之日起14日內(nèi)，向指運(yùn)地海關(guān)辦理報(bào)關(guān)
A、進(jìn)口報(bào)關(guān)貨物應(yīng)在電子數(shù)據(jù)申報(bào)之日起的5日內(nèi)，向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，超過(guò)期限仍未到進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)的，指運(yùn)地海關(guān)撤銷(xiāo)提前報(bào)關(guān)的電子數(shù)據(jù)。
B．出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物應(yīng)于電子數(shù)據(jù)申報(bào)之日起5日內(nèi)，運(yùn)抵啟運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，辦理轉(zhuǎn)關(guān)和驗(yàn)放等手續(xù)，超過(guò)期限的，啟運(yùn)地海關(guān)撤銷(xiāo)提前報(bào)關(guān)的電子數(shù)據(jù)。
(二)申報(bào)程序
1、進(jìn)口貨物的轉(zhuǎn)關(guān)
(1)提前報(bào)關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)
例：北京新達(dá)公司從美國(guó)進(jìn)口一批貨物，從天津入境，采用進(jìn)口提前報(bào)關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)。
第一步：新達(dá)公司(或其代理人)向指運(yùn)地(北京)海關(guān)錄入“進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單”電子數(shù)據(jù);
第二步： (北京)海關(guān)提前受理電子申報(bào)，生成“進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單”，向進(jìn)境地(天津)海關(guān)傳輸有關(guān)數(shù)據(jù);
第三步：收貨人向進(jìn)境地海關(guān)提供“進(jìn)口貨物申報(bào)單”編號(hào)，并提交有關(guān)單據(jù)(進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物核放單、汽車(chē)載貨登記簿或船舶監(jiān)管簿、提貨單)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。
(2)直轉(zhuǎn)方式的轉(zhuǎn)關(guān)
2、出口貨物的轉(zhuǎn)關(guān)
(1)提前報(bào)關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)
(2)直轉(zhuǎn)方式的轉(zhuǎn)關(guān)
發(fā)貨人向啟運(yùn)地辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)后;承運(yùn)人向啟運(yùn)地海關(guān)辦理出口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù);啟運(yùn)地海關(guān)批準(zhǔn)后，簽發(fā)“出口貨物中轉(zhuǎn)通知書(shū)”，承運(yùn)人憑此辦理出境手續(xù)
3、境內(nèi)監(jiān)管貨物的轉(zhuǎn)關(guān)
境內(nèi)監(jiān)管貨物的轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸，除加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)外，均應(yīng)該按照進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)方式辦理。
例： 江蘇某港口機(jī)械制造股份有限公司向香港飛翼船務(wù)有限公司出口40‘集裝箱半掛車(chē)5輛, 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),該批貨物運(yùn)抵啟運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)前,先向該海關(guān)錄入出口貨物報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)。貨物運(yùn)至海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)后,轉(zhuǎn)關(guān)至上海吳淤口岸裝運(yùn)出境。該批貨物從啟運(yùn)地運(yùn)至上海吳淤口岸,在上海吳淤海關(guān)監(jiān)管下裝運(yùn)出境,其轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸采用的是:()
A、 提前報(bào)關(guān)方式
B、 直轉(zhuǎn)方式
C、 中轉(zhuǎn)方式
D、 直通方式
(2004年試題)
答案：A
解析：出口提前報(bào)關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)是指貨物未運(yùn)抵啟運(yùn)地監(jiān)管場(chǎng)所前先申報(bào)，貨物運(yùn)抵監(jiān)管場(chǎng)所后再辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。