第五節(jié) 海關(guān)行政許可制度
    一、 海關(guān)行政許可概述(了解)
    (一) 含義
    海關(guān)行政許可，指海關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予從事與海關(guān)進出境監(jiān)督管理相關(guān)的特定活動的行為。
    (二) 意義
    1、 將有力的推進海關(guān)依法行政工作，有利于建設現(xiàn)代海關(guān)制度，提高效率。
    2、 便于海關(guān)管理相對人辦理與海關(guān)行政許可有關(guān)的事宜，維護自己的合法權(quán)益。
    (三) 原則
    1、 合法原則
    2、 公開、公平、公正原則
    3、 便民原則
    二、 海關(guān)行政許可制度的基本內(nèi)容
    (一) 海關(guān)行政許可的范圍(掌握)
    1、法律、行政法規(guī)設定的行政許可項目
    (1) 報關(guān)企業(yè)的注冊;
    (2) 報關(guān)員資格核準及注冊登記;
    (3) 出口監(jiān)管倉庫、保稅倉庫設立審批;
    (4) 進出境運輸工具改、兼營境內(nèi)運輸審批;
    (5) 海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲審批;
    (6) 免稅商店設立審批;
    (7) 加工貿(mào)易備案(變更)、外發(fā)加工、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)、核銷、放棄核準;
    (8) 暫時進出口貨物的核準;
    (9) 報關(guān)單修改、撤銷審批。
    典型試題：
    下列選項中,屬于海關(guān)行政許可事項的是:(2007年)
    A.報關(guān)企業(yè)注冊登記
    B.報關(guān)員資格核準和注冊登記
    C.暫時進出口貨物的核準
    D.保稅倉庫設立審批
    答案: ABCD
    2、以國務院決定方式公布的行政許可項目
    (1)海關(guān)派員駐廠監(jiān)管的保稅工廠的資格審批;
    (2)常駐機構(gòu)及非居民長期旅客公私用物品進出境核準;
    (3)小型船舶往來香港、澳門進行貨物運輸備案;
    (4)承運境內(nèi)海關(guān)監(jiān)管貨物的運輸企業(yè)、車輛注冊;
    (5)制造、改裝、維修集裝箱、集裝箱式貨車車廂工廠的核準;
    (6)外國在華常駐機構(gòu)和常駐人員免稅進境機動交通工具出售、轉(zhuǎn)讓或移作他用審批;
    (7)獲準入境定居旅客安家物品審批;
    (8)進境貨物直接退運核準;
    (9)高新技術(shù)企業(yè)適用海關(guān)便捷措施審批;
    (10)長江駁運船舶轉(zhuǎn)運海關(guān)監(jiān)管的進出口貨物審批。
    (二)海關(guān)行政許可項目的歸口管理
    海關(guān)法制部門負責本關(guān)區(qū)行政許可項目的實施
    1、海關(guān)總署法制部門
    2、各直屬海關(guān)法制部門
    (三)海關(guān)行政許可的程序
    1、海關(guān)行政許可的一般程序(掌握)
    (1)申請與受理
    申請人或其代理人可以到海關(guān)辦公場所提出，也可以通過信函，電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出書面申請。
    (2)審查與決定
    海關(guān)對申請人的申請進行審查，對申請材料齊全、符合法定形式，能夠當場作出決定的，應當當場作出書面的海關(guān)行政許可決定，并當場制發(fā)決定書。
    不能當場作出決定的，在法定期限內(nèi)作出海關(guān)行政許可決定。
    (3)變更與延續(xù)
    ①變更：被許可人可以在該行政許可的有效期內(nèi)，以書面的形式向作出準予海關(guān)行政許可決定的海關(guān)提出變更申請。
    ②延續(xù)：需要延續(xù)依法取得的海關(guān)行政許可的有效期內(nèi)，被許可人應當在該行政許可有效期屆滿30日前向作出海關(guān)行政許可決定的海關(guān)提出書面申請，符合條件的準予延續(xù)。
    2、海關(guān)行政許可的聽證程序(了解)
    (1)聽證的準備
    海關(guān)應當于舉行聽證的7日前將有關(guān)事項通知海關(guān)行政許可申請人、利害人或者聽證參加人。
    (2)舉行聽證
    (五)海關(guān)行政許可的期限(了解)
    在海關(guān)行政許可過程中，除當場作出海關(guān)行政許可決定的外，海關(guān)應當自受理海關(guān)行政許可申請之日起20日內(nèi)作出決定。
    20日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)審批，可以延長10日，并應制發(fā)“延長海關(guān)行政許可審查期限通知書”，將延長期限的理由告知申請人;
    依法應當先經(jīng)下級海關(guān)審查后報上級海關(guān)決定的海關(guān)行政許可，下級海關(guān)應當依據(jù)法定條件和程序進行全面審查，
    并于受理海關(guān)行政許可申請之日起20日內(nèi)審查完畢，將審查意見和全部申請材料直接報送上級海關(guān)，上級海關(guān)應當自收到下級海關(guān)報送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。