第二十條 已經(jīng)建成的下列建筑物、構(gòu)筑物，未采取抗震設(shè)防措施的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施：
    （一）屬于重大建設(shè)工程的建筑物、構(gòu)筑物；
    （二）可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建筑物、構(gòu)筑物；
    （三）有重大文物價值和紀(jì)念意義的建筑物、構(gòu)筑物；
    （四）地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的建筑物、構(gòu)筑物。
    【釋義】 本條是對已建建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)采取抗震加固措施的范圍、條件、方式的規(guī)定。
    一、本條是對已建的建筑物、構(gòu)筑物確定的必須進(jìn)行抗震加固的要求。作為一項法律上的要求，本條詳細(xì)地規(guī)定了需要進(jìn)行抗震加固的建筑物、構(gòu)筑物的范圍、條件和方式。依據(jù)本條規(guī)定，需要進(jìn)行抗震加固的建筑物、構(gòu)筑物種類涉及到四類：一是屬于重大建設(shè)工程的建筑物、構(gòu)筑物；二是可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建筑物、構(gòu)筑物；三是有重大文物價值和紀(jì)念意義的建筑物、構(gòu)筑物；四是地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的建筑物、構(gòu)筑物。凡屬于需要進(jìn)行抗震加固的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行抗震加固的條件必須是已經(jīng)建成的，而且未采取抗震設(shè)防措施。對于尚未建成的或者正在建的上述四類建筑物、構(gòu)筑物的抗震設(shè)防應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法第十七條和第十九條的規(guī)定進(jìn)行抗震設(shè)防。對于已經(jīng)建成的屬于上述四類的建筑物、構(gòu)筑物，如果已經(jīng)采取了抗震設(shè)防措施的，也不需要根據(jù)本條采取特別的抗震加固措施，除非法律另有規(guī)定。對于已經(jīng)建成、未采取抗震設(shè)防措施屬于本條所列舉的四類建筑物、構(gòu)筑物的抗震加固，本條規(guī)定的具體抗震加固方式是必須先根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，然后采取相應(yīng)的抗震加固措施。所以，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，是需要進(jìn)行抗震加固的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行抗震加固時必須遵守的法律要求，不進(jìn)行抗震性能的鑒定，就不能有效地采取必要的抗震加固措施。
    二、重大工程對國民經(jīng)濟(jì)起著舉足輕重的作用，確保這一類工程滿足抗震設(shè)防要求，對預(yù)防地震破壞、減少地震損失具有全局意義，必須給予高度重視。對已建成的重大建設(shè)工程的建筑物和構(gòu)筑物，凡未采取抗震設(shè)防措施的，應(yīng)該進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的加固措施。其抗震性能鑒定和加固應(yīng)按專門的規(guī)定進(jìn)行?？赡馨l(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建筑物、構(gòu)筑物的破壞將引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、劇毒、強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)大量泄漏和其他嚴(yán)重次生災(zāi)害。對于已建的這類工程，凡未采取抗震設(shè)防措施的，應(yīng)通過抗震性能鑒定，并采取必要加固措施，使其達(dá)到相應(yīng)的抗震設(shè)防要求。有重大文物價值和紀(jì)念意義的建筑物、構(gòu)筑物是寶貴的文化遺產(chǎn)，這些建筑物、構(gòu)筑物由于使用時間長，存在著鋼筋銹蝕、混凝土碳化、木材腐蝕、蟲蛀等現(xiàn)象，抵御強(qiáng)震的能力不足。在地震中如被破壞，可能帶來無法挽回的損失，應(yīng)予足夠重視。地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)是指未來十年尺度，存在發(fā)生破壞性地震危險或者受破壞性地震影響，可能造成嚴(yán)重地震災(zāi)害損失的城市和地區(qū)。地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)是我國防震減災(zāi)工作的重點(diǎn)地區(qū)，對其中未采取抗震設(shè)防措施的建筑物、構(gòu)筑物，包括一般工業(yè)與民用建筑，按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定和進(jìn)行必要的加固是減輕地震災(zāi)害的有效手段。
    三、抗震性能鑒定是通過檢查現(xiàn)有建筑物和構(gòu)筑物的設(shè)計、施工質(zhì)量和維護(hù)保養(yǎng)現(xiàn)狀，按規(guī)定的抗震設(shè)防要求，對其在地震作用下的安全性進(jìn)行評估。強(qiáng)烈地震作用下建筑物和構(gòu)筑物的破壞是造成地震災(zāi)害的主要原因，現(xiàn)有建筑物和構(gòu)筑物相當(dāng)一部分未考慮抗震設(shè)防，有些雖然考慮了抗震但并不能滿足相應(yīng)的設(shè)防要求。我國的抗震鑒定、加固的實踐和震害經(jīng)驗表明，對現(xiàn)有建筑物和構(gòu)筑物進(jìn)行抗震鑒定，并對不符合鑒定要求的建筑物和構(gòu)筑物的某些薄弱環(huán)節(jié)采取必要的加固措施是減輕地震災(zāi)害的重要途徑。
    在我國國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（ＧＢ50023－95）中對建筑物抗震鑒定進(jìn)行了規(guī)定。這一標(biāo)準(zhǔn)指出，現(xiàn)有建筑的抗震鑒定應(yīng)包括下列內(nèi)容及要求：1．搜集建筑的勘探報告，施工圖紙、竣工圖紙和工程驗收文件等原始資料；當(dāng)資料不全時，宜進(jìn)行必要補(bǔ)充實測。2．調(diào)查建筑現(xiàn)狀與原始資料相符合的程度、施工質(zhì)量和維護(hù)狀況，發(fā)現(xiàn)相關(guān)的非抗震缺陷。3．根據(jù)各類建筑結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)布置、構(gòu)造和抗震承載力等因素，采用相應(yīng)的逐級鑒定方法，進(jìn)行綜合抗震能力分析。4．對不符合抗震鑒定要求的建筑提出相應(yīng)的抗震對策和處理意見。現(xiàn)有建筑的抗震鑒定，應(yīng)根據(jù)下列情況區(qū)別對待：1．建筑結(jié)構(gòu)類型不同的結(jié)構(gòu)，其檢查的重點(diǎn)、項目內(nèi)容和要求不同，應(yīng)采用不同的鑒定方法。2．對重點(diǎn)部位和一般部位，應(yīng)按不同的要求進(jìn)行檢查和鑒定。3．對抗震性能有整體影響的構(gòu)件和僅有局部影響的構(gòu)件，在綜合抗震能力分析時應(yīng)區(qū)別對待?？拐痂b定方法，可分為兩級。第一級鑒定應(yīng)以宏觀控制和構(gòu)造鑒定為主進(jìn)行綜合評價，第二級鑒定應(yīng)以抗震驗算為主結(jié)合構(gòu)造影響進(jìn)行綜合評價。當(dāng)符合第一級鑒定的各項要求時，建筑可評為滿足抗震鑒定要求，不再進(jìn)行第二級鑒定；當(dāng)不符合第一級鑒定時，除該標(biāo)準(zhǔn)各章有明確規(guī)定的情況外，應(yīng)由第二級鑒定作出判斷。對不符合鑒定要求的建筑，可根據(jù)其不符合要求的程度、部位對結(jié)構(gòu)整體抗震性能影響的大小，以及有關(guān)的非抗震缺陷等實際情況，結(jié)合使用要求，城市規(guī)劃和加固難易等因素的分析，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，提出相應(yīng)的維修、加固、改造或更新等防震減災(zāi)對策。
    我國國家標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)構(gòu)筑物抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（ＧＢＪ117－88）對各類工業(yè)構(gòu)筑物抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定。該標(biāo)準(zhǔn)指出，進(jìn)行抗震鑒定和加固，應(yīng)首先調(diào)查有關(guān)勘探、設(shè)計和施工等原始資料，構(gòu)筑物的現(xiàn)狀和隱患，并結(jié)合同類構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)和地基的震害經(jīng)驗，分析場地、地基土條件對構(gòu)筑物抗震的有利和不利因素。該標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)章節(jié)中規(guī)定可不進(jìn)行抗震驗算和抗震加固的構(gòu)筑物，應(yīng)符合下列要求：1．滿足非抗震設(shè)計和施工驗收規(guī)范的要求。2．使用過程中未改變原設(shè)計的基本依據(jù)，或雖有改變但不降低構(gòu)筑物的抗震能力；結(jié)構(gòu)沒有重大損傷和缺陷。3．鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)或鋼筋結(jié)構(gòu)的抗側(cè)力構(gòu)件及其節(jié)點(diǎn)符合有關(guān)構(gòu)造要求，無先行出現(xiàn)脆性破壞的可能。4．相鄰建（構(gòu)）筑物、邊坡的震害不致危及被鑒定構(gòu)筑物的安全。5．沒有對建筑抗震危險的場地條件；地基土無液化、失穩(wěn)或嚴(yán)重不均勻沉降可能。
    四、抗震加固措施包括增強(qiáng)強(qiáng)度、提高延性，加強(qiáng)整體性和改變傳力的途徑。增強(qiáng)強(qiáng)度、提高延性的措施有在建筑物和構(gòu)筑物外面增加水泥砂漿面層、鋼筋網(wǎng)水泥砂漿面層或鋼筋混凝土面層，也可采用噴射混凝土的方法加固。對于磚煙囪可采用扁鋼網(wǎng)箍進(jìn)行加固。加強(qiáng)建筑物和構(gòu)筑物整體性措施，主要有加設(shè)圈梁、加設(shè)構(gòu)造柱和加設(shè)拉桿等。外加圈梁可采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土圈梁或加型鋼圈梁。為防止砌體房屋外縱墻或山墻外閃、屋架或梁端外拔，通常可采用拉桿進(jìn)行加固。結(jié)構(gòu)抗震能力不足而須增強(qiáng)時，可采用增設(shè)抗震墻方法以改變其結(jié)構(gòu)傳力途徑。所增設(shè)的抗震墻可分為磚抗震墻和鋼筋混凝土抗震墻兩種。
    需要指出的是，對有重大文物價值和紀(jì)念意義的建筑物、構(gòu)筑物的抗震加固與一般建筑物有較大的不同，加固后不能破壞原有建筑的形式和特點(diǎn)。加固時應(yīng)注意：1．選材上應(yīng)盡可能采用原材料，在不得已條件下，可在保持原風(fēng)貌特點(diǎn)情況下，采用替代建筑材料。2．在方法上采用少破壞外表，多在內(nèi)部考慮的方法。在不破壞原有建筑特點(diǎn)、風(fēng)格、外貌的情況下，提高其抗震能力。
    五、對已建建筑物和構(gòu)筑物進(jìn)行抗震加固，是我國防震減災(zāi)工作的重要內(nèi)容。經(jīng)過加固的建筑物和構(gòu)筑物在近幾年內(nèi)發(fā)生的地震中，有的已經(jīng)經(jīng)受了考驗，證明抗震加固與不加固大不一樣，抗震加固確實是保證生產(chǎn)發(fā)展和人民生命安全的積極而有效的措施。最有說服力的例子是天津發(fā)電設(shè)備廠，唐山地震前，用了40多噸鋼材，加固了全廠64項主要建筑物，地震時全廠沒有一個車間倒塌，沒有一個屋架塌落，保障了設(shè)備完好，震后3天就恢復(fù)了生產(chǎn)。而相鄰的天津重機(jī)廠，震前沒有加固，遭到嚴(yán)重破壞，停產(chǎn)半年，修復(fù)加固用去了700多噸鋼材。又如，1981年1月，四川道孚發(fā)生6．9級地震，道孚縣城兩棟已經(jīng)加固的建筑物（縣郵電局機(jī)房和糧食倉庫），震后完好，15分鐘后就同外界取得了聯(lián)系，并保障了震后的正常糧食供應(yīng)?？拐鸺庸滩粌H在發(fā)生地震時能大大減輕房屋的破壞，保障人員的安全，就是沒有發(fā)生地震，也在增強(qiáng)建筑物、構(gòu)筑物的安全、延長使用年限、抗御其它災(zāi)害等方面具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益。