第六十四條 社會(huì)組織和個(gè)人擅自舉辦民辦學(xué)校的，由縣級(jí)以上人民政府的有關(guān)行政部門責(zé)令限期改正，符合本法及有關(guān)法律規(guī)定的民辦學(xué)校條件的，可以補(bǔ)辦審批手續(xù)；逾期仍達(dá)不到辦學(xué)條件的，責(zé)令停止辦學(xué)，造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
    【釋義】 本條是關(guān)于社會(huì)組織和個(gè)人擅自舉辦民辦學(xué)校應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。
    民辦學(xué)校與公辦學(xué)校一樣承擔(dān)按照國(guó)家教育方針培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者的任務(wù)，舉辦民辦學(xué)校的責(zé)任是非常重大的。因此，國(guó)家為保障民辦學(xué)校的辦學(xué)方向，保證民辦學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，對(duì)民辦學(xué)校的設(shè)立，規(guī)定了嚴(yán)格的審批程序。對(duì)辦學(xué)資金、從教人員資格、學(xué)校設(shè)施、學(xué)校的組織等，本法及其他法律、行政法規(guī)、規(guī)章都有嚴(yán)格規(guī)定。舉辦者必須嚴(yán)格按照規(guī)定舉辦民辦學(xué)校，任何人和組織不得自作主張，違反規(guī)定舉辦民辦學(xué)校。如果有擅自舉辦民辦學(xué)校的，縣級(jí)以上教育行政部門、工商管理部門、民政登記部門等有權(quán)責(zé)令限期改正。經(jīng)過(guò)改正，符合條件，允許學(xué)校補(bǔ)辦登記。之所以要這樣規(guī)定，是因?yàn)橐恍┤宋唇?jīng)審批創(chuàng)辦了民辦學(xué)校，這些學(xué)?？赡茉谀硞€(gè)方面沒有達(dá)到本法規(guī)定的辦學(xué)條件，為了保護(hù)辦學(xué)者的利益和辦學(xué)積極性，使受教育者繼續(xù)接受教育，保持學(xué)校的穩(wěn)定性和連續(xù)性，本著實(shí)事求是的精神，給予一個(gè)彌補(bǔ)缺陷、改正過(guò)失的機(jī)會(huì)。這樣做，對(duì)辦學(xué)者、從教者和受教育者都有利。
    對(duì)于經(jīng)責(zé)令改正，到期限仍達(dá)不到辦學(xué)條件的學(xué)校，本著對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)和受教育者負(fù)責(zé)的原則，要責(zé)令停止辦學(xué)。停止辦學(xué)的民辦學(xué)校，對(duì)學(xué)生、對(duì)學(xué)校的投資人等造成經(jīng)濟(jì)損失的，由舉辦學(xué)校的社會(huì)組織或個(gè)人予以賠償。這里的賠償是民事賠償，民事賠償根據(jù)《民法通則》第106條的規(guī)定：“公民、法人違反合同或者不履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。公民、法人由于過(guò)錯(cuò)侵害國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。” 這里的賠償要注意兩方面問(wèn)題，一是賠償?shù)闹黧w是擅自辦學(xué)的社會(huì)組織和個(gè)人，而不是宣布停止辦學(xué)的縣級(jí)以上人民政府的有關(guān)行政部門。二是賠償范圍是全部賠償受侵害人的實(shí)際損失。民法上講的實(shí)際損失包括直接損失和間接損失。因此，在適用全部賠償原則時(shí)，要公平合理，又要實(shí)事求是，切實(shí)可行。