第二條 本法適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的動物防疫活動。
    進出境動物、動物產(chǎn)品的檢疫，適用《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》。
    【釋義】本條是關(guān)于本法適用范圍的規(guī)定。
    一、法律的適用范圍，首先是指法律適用于哪些地域、什么主體和什么時候開始發(fā)生效力。本法的地域效力為中華人民共和國的領(lǐng)域，包括我國的領(lǐng)陸、領(lǐng)水和領(lǐng)空。領(lǐng)陸是指主權(quán)國家疆界以內(nèi)的陸地；領(lǐng)水是指位于陸地疆界以內(nèi)或者與陸地疆界鄰接的一定寬度的水域，包括江河、湖泊、內(nèi)海、領(lǐng)海；領(lǐng)空是指領(lǐng)陸和領(lǐng)水之上的空間，其上限為大氣空間與外層空間的分界處。此外，領(lǐng)域在延伸意義上還包括本國駐外國的使、領(lǐng)館和航行于公?；蛲２从谕鈬劭诘谋緡拇昂惋w機。動物防疫法適用于中華人民共和國的領(lǐng)域，但有一個例外，即我國憲法規(guī)定；“國家在必要時得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規(guī)定”。據(jù)此。全國人民代表大會于1990年和1993年分別制定了《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》和《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》，這兩部法律分別規(guī)定，自中華人民共和國對香港和澳門恢復(fù)行使主權(quán)時起，設(shè)立該地區(qū)為特別行政區(qū)，并規(guī)定除兩個基本法附件中規(guī)定的特別行政區(qū)適用的全國性法律外，其他法律不適用于特別行政區(qū)。本法適用的主體是我國領(lǐng)域內(nèi)的單位和個人。單位包括取得法人資格的企業(yè)法人、事業(yè)法人等，也包括未取得法人資格的其他組織；個人包括我國公民，即具有中國國籍的人，也包括進人我國國境的外國人，法律另有規(guī)定的除外。本法的生效時間是1998年1 月1 日，即從那時起，中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的動物防疫活動，一律要執(zhí)行本法．的規(guī)定。
    二、法律的適用范圍，還包括法律所調(diào)整的特定社會關(guān)系和行為規(guī)范。動物防疫涉及社會生產(chǎn)、生活的各個方面，決定了本法所調(diào)整的動物防疫活動的廣泛性和綜合性。第一，受本法調(diào)整的動物的范圍十分廣泛，包括了家畜、家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動物。第二，受本法調(diào)整的動物產(chǎn)品的范圍十分廣泛，包括了動物的生皮、原毛、精液、胚胎、種蛋以及未經(jīng)加工的*、脂、臟器、血液、絨、骨、角、頭、蹄等。第三，受本法調(diào)整的動物疫病的范圍也很廣泛，包括各類動物傳染病和寄生蟲病。因此，本法所調(diào)整的動物防疫活動涉及面很寬，包括在動物飼養(yǎng)、經(jīng)營中預(yù)防、控制、撲滅動物疫病的各種活動，還包括在動物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營中對動物、動物產(chǎn)品依法進行的檢疫和有關(guān)監(jiān)督活動。
    三、我國已于1991年10月30日，由第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過了《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》，并于1992年4月1日起正式施行。制定進出境動植物檢疫法的目的，是為了防止動物傳染病、寄生蟲病和植物危險性病、蟲、雜草傳入、傳出國境，保護農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展。其主要意義在于：通過對進出境動植物、動植物產(chǎn)品及其他檢疫物實施檢疫，防止境內(nèi)外動植物病蟲害傳入、傳出，保護農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)的安全和人民的身體健康。進出境動植物檢疫法明確規(guī)定，“進出境動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物，裝載動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物，以及來自動植物疫區(qū)的運輸工具，依照本法規(guī)定實施檢疫?！币虼?，進出境動物、動物產(chǎn)品的檢疫不適用本法，而適用進出境動植物檢疫法。