第四節(jié)會計職業(yè)道德建設的組織與實施
要抓好會計職業(yè)道德建設,關鍵在于加強和改善會計職業(yè)道德建設的組織和領導,并使之切實得到貫徹和實施。各級政府及其財政部門,會計職業(yè)團體,各單位要充分認識到加強會計職業(yè)道德建設對于促進實現(xiàn)《會計法》立法宗旨的重要性,積極探索會計職業(yè)道德建設組織與實施的制度與機制,齊抓共管,保證會計職業(yè)道德建設的各項任務和要求落到實處。
一、財政部門的組織與推動
《會計法》第七條規(guī)定:國務院財政部門主管全國的會計工作,縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內的會計工作。會計職業(yè)道德建設是會計管理工作的重要組成部分,是實現(xiàn)《會計法》立法宗旨的德治建設的重要組成部分,必須發(fā)揮財政部門的政府主導作用,使我國的會計職業(yè)道德建設朝著正確的方向前進,財政部門可以從以下方面組織實施會計職業(yè)道德建設。
(一)模范履行會計職業(yè)道德
堅持從“三個代表”重要思想、“立黨為公,執(zhí)政為民”理念出發(fā),從市場經(jīng)濟條件下會計管理工作的需要著手,轉變觀念,改進工作作風,依法行政,提高服務意識。財政部門的會計管理工作者,應以高度的責任感和事業(yè)心,適應新時期的要求,努力學習會計法律知識,不斷提高自己的理論水平和服務質量。在工作中求真務實,依法辦事,廉潔奉公,勤政為民,以身作則,率先垂范,樹立良好的會計管理工作者的職業(yè)道德。
(二)堅持依法行政、嚴格執(zhí)法,為會計職業(yè)道德建設營造和諧的社會氛圍
鞏固和發(fā)展會計職業(yè)道德,首先要靠教育,還要靠有效的會計法律制度的支持和保障。必須綜合運用各種手段,堅持“法治和德治”兩手都要硬,通過大力宣傳會計法律法規(guī)活動,把提倡與反對、引導與約束曉之于廣大會計人員;要通過建立嚴格科學的管理,健全法制、堅持依法行政,嚴格執(zhí)行會計法律、法規(guī),營造會計職業(yè)道德建設和諧的社會氛圍。
(三)充分利用行政資源,依法建立健全會計職業(yè)道德建設的檢查和獎懲機制
財政部門應利用會計執(zhí)法檢查、從業(yè)資格管理等行政資源,建立、完善會計職業(yè)道德的檢查制度,依照法律法規(guī)的規(guī)定,建立健全根據(jù)檢查結果進行獎勵和懲罰的機制,同時將職業(yè)道德教育作為會計人員繼續(xù)教育的重要內容之一。
二、會計職業(yè)組織的行業(yè)自律
會計職業(yè)組織起著聯(lián)系會員與政府的橋梁作用,應充分發(fā)揮協(xié)會等會計職業(yè)組織的作用,改革和完善會計職業(yè)組織自律機制,有效發(fā)揮自律機制在會計職業(yè)道德建設中的促進作用。
應當借鑒國外通過會計職業(yè)組織實施職業(yè)道德約束的做法和經(jīng)驗,除注冊會計師協(xié)會外,應在總會計師協(xié)會等職業(yè)組織中設立職業(yè)道德委員會,專司職業(yè)道德規(guī)范的制定、解釋、修訂和實施之職,建立健全行業(yè)自律制度。
三、單位的會計職業(yè)道德建設
作為會計主體的單位,是做好會計職業(yè)道德建設的最基礎環(huán)節(jié)。會計人員職業(yè)道德建設的好與差,其所在單位是最直接的受益者或受害者,因此,單位特別是單位負責人要切實抓好會計職業(yè)道德建設?!稌嫹ā芬?guī)定,單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。單位負責人必須重視和加強本單位會計人員的職業(yè)道德建設,在任用會計人員時,要審查其是否取得會計從業(yè)資格證書,會計職業(yè)記錄和誠信檔案如何,要選擇業(yè)務素質高、職業(yè)道德好、無不良記錄的人員從事會計工作;在日常工作中,應注意開展對會計人員的道德和紀律教育,并加強檢查,督促會計人員堅持原則,誠實守信;在制度建設上,要重視內部控制制度建設,完善內部約束機制,有效防范舞弊和經(jīng)營風險。同時,單位負責人要做遵紀守法的表率,支持并督促會計人員遵循會計職業(yè)道德,依法開展工作。
四、社會各界各盡其責,相互配合,齊抓共管
全面加強會計職業(yè)道德建設,提高會計人員道德素質,是一項重大而緊迫的任務。各部門、行業(yè)、會計職業(yè)組織和社會各界應積極行動起來,共同把會計職業(yè)道德建設搞好。在依法治國與以德治國相結合的思想指導下,有政府部門的組織推動、會計職業(yè)組織的自律約束、社會各界的齊抓共管,會計職業(yè)道德建設一定會開創(chuàng)新的局面,會計職業(yè)一定會以嶄新的姿態(tài)、高尚的精神風貌、優(yōu)良的社會公信力,為全面建設小康社會,建設中國特色社會主義事業(yè)做出新的貢獻。
五、社會輿論監(jiān)督形成良好的社會氛圍
良好會計職業(yè)道德風尚的樹立,離不開社會輿論的支持和監(jiān)督。“銀廣夏”、“藍田”等會計造假案被發(fā)現(xiàn),媒體的追蹤報道功不可沒。強化輿論監(jiān)督,有利于在全社會形成誠實守信的氛圍。要以新聞媒體為陣地,廣泛開展會計職業(yè)道德的宣傳教育,讓社會各界了解會計職業(yè)道德規(guī)范的內容,促進良好的會計職業(yè)道德的建立與健全。要在全社會會計人員中倡導誠信為榮、失信為恥的職業(yè)道德意識,引導會計人員加強職業(yè)修養(yǎng)。通過會計職業(yè)道德建設中正反典型的宣傳,弘揚正氣,打擊歪風。
要抓好會計職業(yè)道德建設,關鍵在于加強和改善會計職業(yè)道德建設的組織和領導,并使之切實得到貫徹和實施。各級政府及其財政部門,會計職業(yè)團體,各單位要充分認識到加強會計職業(yè)道德建設對于促進實現(xiàn)《會計法》立法宗旨的重要性,積極探索會計職業(yè)道德建設組織與實施的制度與機制,齊抓共管,保證會計職業(yè)道德建設的各項任務和要求落到實處。
一、財政部門的組織與推動
《會計法》第七條規(guī)定:國務院財政部門主管全國的會計工作,縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內的會計工作。會計職業(yè)道德建設是會計管理工作的重要組成部分,是實現(xiàn)《會計法》立法宗旨的德治建設的重要組成部分,必須發(fā)揮財政部門的政府主導作用,使我國的會計職業(yè)道德建設朝著正確的方向前進,財政部門可以從以下方面組織實施會計職業(yè)道德建設。
(一)模范履行會計職業(yè)道德
堅持從“三個代表”重要思想、“立黨為公,執(zhí)政為民”理念出發(fā),從市場經(jīng)濟條件下會計管理工作的需要著手,轉變觀念,改進工作作風,依法行政,提高服務意識。財政部門的會計管理工作者,應以高度的責任感和事業(yè)心,適應新時期的要求,努力學習會計法律知識,不斷提高自己的理論水平和服務質量。在工作中求真務實,依法辦事,廉潔奉公,勤政為民,以身作則,率先垂范,樹立良好的會計管理工作者的職業(yè)道德。
(二)堅持依法行政、嚴格執(zhí)法,為會計職業(yè)道德建設營造和諧的社會氛圍
鞏固和發(fā)展會計職業(yè)道德,首先要靠教育,還要靠有效的會計法律制度的支持和保障。必須綜合運用各種手段,堅持“法治和德治”兩手都要硬,通過大力宣傳會計法律法規(guī)活動,把提倡與反對、引導與約束曉之于廣大會計人員;要通過建立嚴格科學的管理,健全法制、堅持依法行政,嚴格執(zhí)行會計法律、法規(guī),營造會計職業(yè)道德建設和諧的社會氛圍。
(三)充分利用行政資源,依法建立健全會計職業(yè)道德建設的檢查和獎懲機制
財政部門應利用會計執(zhí)法檢查、從業(yè)資格管理等行政資源,建立、完善會計職業(yè)道德的檢查制度,依照法律法規(guī)的規(guī)定,建立健全根據(jù)檢查結果進行獎勵和懲罰的機制,同時將職業(yè)道德教育作為會計人員繼續(xù)教育的重要內容之一。
二、會計職業(yè)組織的行業(yè)自律
會計職業(yè)組織起著聯(lián)系會員與政府的橋梁作用,應充分發(fā)揮協(xié)會等會計職業(yè)組織的作用,改革和完善會計職業(yè)組織自律機制,有效發(fā)揮自律機制在會計職業(yè)道德建設中的促進作用。
應當借鑒國外通過會計職業(yè)組織實施職業(yè)道德約束的做法和經(jīng)驗,除注冊會計師協(xié)會外,應在總會計師協(xié)會等職業(yè)組織中設立職業(yè)道德委員會,專司職業(yè)道德規(guī)范的制定、解釋、修訂和實施之職,建立健全行業(yè)自律制度。
三、單位的會計職業(yè)道德建設
作為會計主體的單位,是做好會計職業(yè)道德建設的最基礎環(huán)節(jié)。會計人員職業(yè)道德建設的好與差,其所在單位是最直接的受益者或受害者,因此,單位特別是單位負責人要切實抓好會計職業(yè)道德建設?!稌嫹ā芬?guī)定,單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。單位負責人必須重視和加強本單位會計人員的職業(yè)道德建設,在任用會計人員時,要審查其是否取得會計從業(yè)資格證書,會計職業(yè)記錄和誠信檔案如何,要選擇業(yè)務素質高、職業(yè)道德好、無不良記錄的人員從事會計工作;在日常工作中,應注意開展對會計人員的道德和紀律教育,并加強檢查,督促會計人員堅持原則,誠實守信;在制度建設上,要重視內部控制制度建設,完善內部約束機制,有效防范舞弊和經(jīng)營風險。同時,單位負責人要做遵紀守法的表率,支持并督促會計人員遵循會計職業(yè)道德,依法開展工作。
四、社會各界各盡其責,相互配合,齊抓共管
全面加強會計職業(yè)道德建設,提高會計人員道德素質,是一項重大而緊迫的任務。各部門、行業(yè)、會計職業(yè)組織和社會各界應積極行動起來,共同把會計職業(yè)道德建設搞好。在依法治國與以德治國相結合的思想指導下,有政府部門的組織推動、會計職業(yè)組織的自律約束、社會各界的齊抓共管,會計職業(yè)道德建設一定會開創(chuàng)新的局面,會計職業(yè)一定會以嶄新的姿態(tài)、高尚的精神風貌、優(yōu)良的社會公信力,為全面建設小康社會,建設中國特色社會主義事業(yè)做出新的貢獻。
五、社會輿論監(jiān)督形成良好的社會氛圍
良好會計職業(yè)道德風尚的樹立,離不開社會輿論的支持和監(jiān)督。“銀廣夏”、“藍田”等會計造假案被發(fā)現(xiàn),媒體的追蹤報道功不可沒。強化輿論監(jiān)督,有利于在全社會形成誠實守信的氛圍。要以新聞媒體為陣地,廣泛開展會計職業(yè)道德的宣傳教育,讓社會各界了解會計職業(yè)道德規(guī)范的內容,促進良好的會計職業(yè)道德的建立與健全。要在全社會會計人員中倡導誠信為榮、失信為恥的職業(yè)道德意識,引導會計人員加強職業(yè)修養(yǎng)。通過會計職業(yè)道德建設中正反典型的宣傳,弘揚正氣,打擊歪風。