第三十八條 建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對專業(yè)性較強的工程項目，應(yīng)當(dāng)編制專項安全施工組織設(shè)計，并采取安全技術(shù)措施。
    【釋義】本條是關(guān)于建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時應(yīng)采取安全措施的規(guī)定。
    一、所謂施工組織設(shè)計，又稱施工組織規(guī)劃，是為作好施工準備、指導(dǎo)施工現(xiàn)場工作而編制的技術(shù)、經(jīng)濟性文件。根據(jù)工程規(guī)模的大小、結(jié)構(gòu)特點、技術(shù)復(fù)雜程度和施工條件，施工組織設(shè)計可分為三種：一種是施工組織總設(shè)計。它是指以建筑群為編制對象所作的整個建筑施工的規(guī)劃、部署，其范圍比較廣，內(nèi)容比較概括。另一種是單位工程的施工組織設(shè)計。它是指以一個建筑物或者交工竣工系統(tǒng)為編制對象所作的建筑施工企業(yè)年度施工計劃和施工組織總設(shè)計的具體化，其內(nèi)容也比較詳細。第三種是分項工程作業(yè)設(shè)計。它是以分項工程為編制對象，將某項工程施工組織設(shè)計具體化，是專業(yè)工程的具體施工設(shè)計。施工組織設(shè)計主要包括以下內(nèi)容：工程任務(wù)情況；施工總方案、主要施工方法、工程施工進度計劃、主要單位工程綜合進度計劃和施工力量、機具及部署；施工組織技術(shù)措施，包括工程質(zhì)量、安全防護以及環(huán)境污染防治等各種措施；施工總平面布置圖；總承包與分包的分工范圍及交叉施工部署等。因施工組織設(shè)計是建筑施工企業(yè)施工過程中的準備文件，是保證建筑工程質(zhì)量與安全，做到合理及時施工的前提條件，因此，建筑施工企業(yè)在施工前必須編制工程的施工組織設(shè)計。建筑工程實行總承包與分包的，由總承包單位負責(zé)編制施工組織設(shè)計或者分階段施工組織設(shè)計，分包單位在總承包單位的總體部署下負責(zé)編制分包工程的施工組織設(shè)計。
    二、施工組織設(shè)計須有安全技術(shù)措施。這里講的“安全技術(shù)措施”，是指在編制的施工組織設(shè)計中，為了防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失事故以及預(yù)防職業(yè)病，針對建筑工程的特點、施工方法、使用的機械、動力設(shè)備及現(xiàn)場道路、周圍環(huán)境等條件所制定的相應(yīng)安全技術(shù)措施。本條規(guī)定，相應(yīng)的安全技術(shù)措施應(yīng)當(dāng)“根據(jù)建筑工程的特點”制定，這里所講建筑工程的特點，是指某一建筑工程和其他建筑工程的差別之處。比如，從工程的建筑結(jié)構(gòu)上來講，有的是木結(jié)構(gòu)，有的是砌體結(jié)構(gòu)，有的是混凝土結(jié)構(gòu)，有的是鋼結(jié)構(gòu)等。由于結(jié)構(gòu)不同，就應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的結(jié)構(gòu)制定不同的安全技術(shù)措施。也就是說，安全技術(shù)措施要有針對性，不能一般化。這里需要指出的是，建筑施工企業(yè)編制安全技術(shù)措施所需要的設(shè)備、材料應(yīng)當(dāng)列入物資、材料供應(yīng)計劃，應(yīng)當(dāng)明確實現(xiàn)的期限和負責(zé)人員；安全技術(shù)措施應(yīng)當(dāng)是以改善影響安全和健康的勞動條件、防止傷亡事故、預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒為目的的各項措施，不能與生產(chǎn)、基建和福利等措施相混淆。
    三、對專業(yè)性較強的工程項目，應(yīng)當(dāng)編制專項安全施工組織設(shè)計，并采取安全技術(shù)措施。專業(yè)性較強的工程項目，主要是指爆破、吊裝、水下、深坑、支模、拆除等工程項目。建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，要編制專項的安全技術(shù)方案，同時應(yīng)當(dāng)根據(jù)其特殊性制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。比如爆破工程要有防止因爆破作業(yè)引起傷亡的安全技術(shù)措施，在爆破工程中，爆炸物必須同交通要道保持安全距離，倉庫周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)防爆掩護物等。