第四十八條 對工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻(xiàn)，或者有其他突出事跡的公務(wù)員或者公務(wù)員集體，給予獎勵。獎勵堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、以精神獎勵為主的原則。
公務(wù)員集體的獎勵適用于按照編制序列設(shè)置的機構(gòu)或者為完成專項任務(wù)組成的工作集體。
【釋義】本條是關(guān)于國家對公務(wù)員實行獎勵制度、獎勵的原則以及集體獎勵的規(guī)定。
一、公務(wù)員獎勵的特點
我國公務(wù)員獎勵制度是在借鑒和總結(jié)了國內(nèi)外獎勵制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和干部人事制度改革及干部獎勵工作的實際情況制定的。該規(guī)定與我國以前的獎勵規(guī)定及各國的獎勵規(guī)定相比，有兩個基本特點：一是設(shè)專章對公務(wù)員的獎勵問題作了專門規(guī)定，從而突出了獎勵制度在公務(wù)員制度中的地位，顯示了國家對公務(wù)員獎勵工作的重視。二是從總體上確認(rèn)了對公務(wù)員進(jìn)行獎勵的兩類行為：第一類是在本職工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻(xiàn)的。所謂“工作表現(xiàn)突出”，是指在工作過程中具有超越一般的表現(xiàn)，如在工作中事事處處，起到明顯的模范帶頭作用，或者在忠于職守、遵守紀(jì)律、廉潔奉公、作風(fēng)正派、辦事公道等方面表現(xiàn)特別優(yōu)秀等。所謂“有顯著成績和貢獻(xiàn)”，是指做出了明顯的、超越一般的成就，如在工作中做出了取得顯著經(jīng)濟效益或者社會效益的發(fā)明創(chuàng)造，或者提出了取得顯著經(jīng)濟效益或者社會效益的合理化建議等。第二類是在本職工作以外有其他突出事跡的。所謂“有其他突出事跡”，是指在其他方面做出了先進(jìn)事跡，如在搶險、救災(zāi)、制止嚴(yán)重違法犯罪行為等特定環(huán)境中，為了保護國家和人民群眾的財產(chǎn)或者人身安全，奮不顧身，光榮負(fù)傷等。這是符合我國實際情況的具有中國特色的公務(wù)員獎勵制度。
二、公務(wù)員獎勵的原則
公務(wù)員獎勵的基本原則是堅持精神鼓勵與物質(zhì)鼓勵相結(jié)合，這一基本原則是由人們的基本需要所決定的。馬克思主義認(rèn)為，人的需要包括兩個基本方面，一個是物質(zhì)需要，一個是精神需要。物質(zhì)需要主要是指人們對衣、食、住、行等物質(zhì)生活方面的需求；精神需要主要是指人們對工作的興趣、榮譽、信任、責(zé)任、成就等心理方面的需求。獎勵之所以能夠鼓勵人們的工作積極性，就是因為它能夠滿足人們的某種需要。對公務(wù)員實施獎勵，必須兼顧人的物質(zhì)需要和精神需要兩個方面，把二者有機地結(jié)合起來。
精神鼓勵和物質(zhì)鼓勵是獎勵的兩種形式。所謂精神獎勵就是對受獎的公務(wù)員給予榮譽方面的表彰，包括嘉獎、記功、授予榮譽稱號等，其目的是為了滿足人的精神需要，從而促進(jìn)公務(wù)員的積極性，增強其工作的光榮感和責(zé)任感。所謂物質(zhì)獎勵就是對受獎的公務(wù)員給予物質(zhì)形式的獎勵，包括發(fā)給獎金、獎品、工資晉級等，其目的是為了滿足人的一定的物質(zhì)需要。應(yīng)該指出的是，人們對物質(zhì)和精神需要的層次和程度并不是一成不變的，而是隨著客觀情況的變化而變化的。一般說來，在經(jīng)濟發(fā)展水平較低的條件下，人們的物質(zhì)需求相對比較強烈，而在經(jīng)濟發(fā)展水平較高的條件下，人們的精神需求比重會逐步加大。此外，不同的職業(yè)、性格、氣質(zhì)等也會對人的需要產(chǎn)生一定影響。因此，獎勵必須因人制宜，因時制宜，因地制宜。在堅持精神鼓勵與物質(zhì)鼓勵相結(jié)合的同時，還必須堅持以精神鼓勵為主的原則。
三、獎勵的對象
1．公務(wù)員個人，即對工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻(xiàn)，或者有其他突出事跡的公務(wù)員個人，給予獎勵。
2.公務(wù)員集體。對公務(wù)員集體的獎勵適用于按照編制序列設(shè)置的機構(gòu)或者為完成專項任務(wù)組成的工作集體。人是社會的人，人在社會上必然會形成不同的群體。在工作中，多人組合在一起就形成了一個工作集體，包括比較固定的機構(gòu)與為完成專項任務(wù)組成的臨時性質(zhì)的工作集體。在集體中，人們只有彼此協(xié)作、互相支持和幫助才能夠憑著集體的力量和智慧完成復(fù)雜重大的任務(wù)。因此，集體的利益就關(guān)系到個人的利益，集體的榮譽就是個人的榮譽。對集體進(jìn)行獎勵有助于促進(jìn)該集體的成員形成積極、協(xié)作的態(tài)度，從而取得新的成就。按照編制序列設(shè)置的機構(gòu)是指國家的編制機構(gòu)設(shè)立的具有某種職能的組織，為完成專項任務(wù)組成的工作集體是指為完成某個專項任務(wù)或項目而由各方面的人員聚集在一起形成的團隊或人的集合。
公務(wù)員集體的獎勵適用于按照編制序列設(shè)置的機構(gòu)或者為完成專項任務(wù)組成的工作集體。
【釋義】本條是關(guān)于國家對公務(wù)員實行獎勵制度、獎勵的原則以及集體獎勵的規(guī)定。
一、公務(wù)員獎勵的特點
我國公務(wù)員獎勵制度是在借鑒和總結(jié)了國內(nèi)外獎勵制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和干部人事制度改革及干部獎勵工作的實際情況制定的。該規(guī)定與我國以前的獎勵規(guī)定及各國的獎勵規(guī)定相比，有兩個基本特點：一是設(shè)專章對公務(wù)員的獎勵問題作了專門規(guī)定，從而突出了獎勵制度在公務(wù)員制度中的地位，顯示了國家對公務(wù)員獎勵工作的重視。二是從總體上確認(rèn)了對公務(wù)員進(jìn)行獎勵的兩類行為：第一類是在本職工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻(xiàn)的。所謂“工作表現(xiàn)突出”，是指在工作過程中具有超越一般的表現(xiàn)，如在工作中事事處處，起到明顯的模范帶頭作用，或者在忠于職守、遵守紀(jì)律、廉潔奉公、作風(fēng)正派、辦事公道等方面表現(xiàn)特別優(yōu)秀等。所謂“有顯著成績和貢獻(xiàn)”，是指做出了明顯的、超越一般的成就，如在工作中做出了取得顯著經(jīng)濟效益或者社會效益的發(fā)明創(chuàng)造，或者提出了取得顯著經(jīng)濟效益或者社會效益的合理化建議等。第二類是在本職工作以外有其他突出事跡的。所謂“有其他突出事跡”，是指在其他方面做出了先進(jìn)事跡，如在搶險、救災(zāi)、制止嚴(yán)重違法犯罪行為等特定環(huán)境中，為了保護國家和人民群眾的財產(chǎn)或者人身安全，奮不顧身，光榮負(fù)傷等。這是符合我國實際情況的具有中國特色的公務(wù)員獎勵制度。
二、公務(wù)員獎勵的原則
公務(wù)員獎勵的基本原則是堅持精神鼓勵與物質(zhì)鼓勵相結(jié)合，這一基本原則是由人們的基本需要所決定的。馬克思主義認(rèn)為，人的需要包括兩個基本方面，一個是物質(zhì)需要，一個是精神需要。物質(zhì)需要主要是指人們對衣、食、住、行等物質(zhì)生活方面的需求；精神需要主要是指人們對工作的興趣、榮譽、信任、責(zé)任、成就等心理方面的需求。獎勵之所以能夠鼓勵人們的工作積極性，就是因為它能夠滿足人們的某種需要。對公務(wù)員實施獎勵，必須兼顧人的物質(zhì)需要和精神需要兩個方面，把二者有機地結(jié)合起來。
精神鼓勵和物質(zhì)鼓勵是獎勵的兩種形式。所謂精神獎勵就是對受獎的公務(wù)員給予榮譽方面的表彰，包括嘉獎、記功、授予榮譽稱號等，其目的是為了滿足人的精神需要，從而促進(jìn)公務(wù)員的積極性，增強其工作的光榮感和責(zé)任感。所謂物質(zhì)獎勵就是對受獎的公務(wù)員給予物質(zhì)形式的獎勵，包括發(fā)給獎金、獎品、工資晉級等，其目的是為了滿足人的一定的物質(zhì)需要。應(yīng)該指出的是，人們對物質(zhì)和精神需要的層次和程度并不是一成不變的，而是隨著客觀情況的變化而變化的。一般說來，在經(jīng)濟發(fā)展水平較低的條件下，人們的物質(zhì)需求相對比較強烈，而在經(jīng)濟發(fā)展水平較高的條件下，人們的精神需求比重會逐步加大。此外，不同的職業(yè)、性格、氣質(zhì)等也會對人的需要產(chǎn)生一定影響。因此，獎勵必須因人制宜，因時制宜，因地制宜。在堅持精神鼓勵與物質(zhì)鼓勵相結(jié)合的同時，還必須堅持以精神鼓勵為主的原則。
三、獎勵的對象
1．公務(wù)員個人，即對工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻(xiàn)，或者有其他突出事跡的公務(wù)員個人，給予獎勵。
2.公務(wù)員集體。對公務(wù)員集體的獎勵適用于按照編制序列設(shè)置的機構(gòu)或者為完成專項任務(wù)組成的工作集體。人是社會的人，人在社會上必然會形成不同的群體。在工作中，多人組合在一起就形成了一個工作集體，包括比較固定的機構(gòu)與為完成專項任務(wù)組成的臨時性質(zhì)的工作集體。在集體中，人們只有彼此協(xié)作、互相支持和幫助才能夠憑著集體的力量和智慧完成復(fù)雜重大的任務(wù)。因此，集體的利益就關(guān)系到個人的利益，集體的榮譽就是個人的榮譽。對集體進(jìn)行獎勵有助于促進(jìn)該集體的成員形成積極、協(xié)作的態(tài)度，從而取得新的成就。按照編制序列設(shè)置的機構(gòu)是指國家的編制機構(gòu)設(shè)立的具有某種職能的組織，為完成專項任務(wù)組成的工作集體是指為完成某個專項任務(wù)或項目而由各方面的人員聚集在一起形成的團隊或人的集合。