第一章 規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)
第一節(jié) 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的適用范圍和要求
1. 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》要求“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門”和“設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門”組織編制的有關(guān)規(guī)定須開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià);
2. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃分為三種類型，即綜合性規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和指導(dǎo)性規(guī)劃。
3. 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)分為兩種類別，即環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明、環(huán)境影響報(bào)告書。
4. 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第七條規(guī)定綜合性規(guī)劃要求編寫“該規(guī)劃編制的有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明”;專項(xiàng)規(guī)劃和指導(dǎo)性規(guī)劃應(yīng)提出環(huán)境影響報(bào)告書。對(duì)一些專項(xiàng)規(guī)劃也屬于宏觀的、綜合指導(dǎo)性的，《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第八條第二款規(guī)定，應(yīng)編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明，不須提交環(huán)境影響報(bào)告書。
5. 編制環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明的規(guī)劃的具體范圍——土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃等綜合性規(guī)劃;
6. 編制環(huán)境影響報(bào)告書的規(guī)劃的具體范圍——工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。
第二節(jié) 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容及工作程序
一、主要內(nèi)容
1. 規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或說(shuō)明的內(nèi)容
2. 專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的主要內(nèi)容：(一)實(shí)施該規(guī)則對(duì)環(huán)境可能造成的影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià);(二)預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施;(三)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。
兩者的區(qū)別在于“專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書”更強(qiáng)調(diào)必須有環(huán)境影響評(píng)價(jià)的明確結(jié)論。
二、工作程序
3. 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)段——是在規(guī)劃的編制過(guò)程中和規(guī)劃草案上報(bào)審批前進(jìn)行
4. 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與——只限于編制環(huán)境影響報(bào)告書的專項(xiàng)規(guī)劃，并且還應(yīng)是規(guī)劃實(shí)施可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的。其形式有論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他形式。其形式有論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他形式。
5. 規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的報(bào)送與審查——環(huán)境影響報(bào)告書與規(guī)劃草案一并送審。
6. 規(guī)劃審批
7. 規(guī)劃的跟蹤評(píng)價(jià)——是指規(guī)劃實(shí)施后，及時(shí)組織力量，對(duì)該規(guī)劃實(shí)施后的環(huán)境影響及預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響對(duì)策和措施的有效性進(jìn)行調(diào)查、分析、評(píng)估，發(fā)現(xiàn)有明顯的環(huán)境不良影響的，及時(shí)提出并采取新的相應(yīng)改進(jìn)措施。
第三節(jié) 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律責(zé)任
一、規(guī)劃編制部門有關(guān)人員的法律責(zé)任
1. 弄虛作假或者失職行為“五種情況”
2. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)是否嚴(yán)重失實(shí)的“三方面”判定
3. 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他負(fù)責(zé)人員，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分
二、規(guī)劃審批機(jī)關(guān)有關(guān)人員的法律責(zé)任
違法批準(zhǔn)了違法的規(guī)劃草案，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。
第一節(jié) 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的適用范圍和要求
1. 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》要求“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門”和“設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門”組織編制的有關(guān)規(guī)定須開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià);
2. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃分為三種類型，即綜合性規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和指導(dǎo)性規(guī)劃。
3. 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)分為兩種類別，即環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明、環(huán)境影響報(bào)告書。
4. 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第七條規(guī)定綜合性規(guī)劃要求編寫“該規(guī)劃編制的有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明”;專項(xiàng)規(guī)劃和指導(dǎo)性規(guī)劃應(yīng)提出環(huán)境影響報(bào)告書。對(duì)一些專項(xiàng)規(guī)劃也屬于宏觀的、綜合指導(dǎo)性的，《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第八條第二款規(guī)定，應(yīng)編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明，不須提交環(huán)境影響報(bào)告書。
5. 編制環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明的規(guī)劃的具體范圍——土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃等綜合性規(guī)劃;
6. 編制環(huán)境影響報(bào)告書的規(guī)劃的具體范圍——工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。
第二節(jié) 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容及工作程序
一、主要內(nèi)容
1. 規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或說(shuō)明的內(nèi)容
2. 專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的主要內(nèi)容：(一)實(shí)施該規(guī)則對(duì)環(huán)境可能造成的影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià);(二)預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施;(三)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。
兩者的區(qū)別在于“專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書”更強(qiáng)調(diào)必須有環(huán)境影響評(píng)價(jià)的明確結(jié)論。
二、工作程序
3. 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)段——是在規(guī)劃的編制過(guò)程中和規(guī)劃草案上報(bào)審批前進(jìn)行
4. 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與——只限于編制環(huán)境影響報(bào)告書的專項(xiàng)規(guī)劃，并且還應(yīng)是規(guī)劃實(shí)施可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的。其形式有論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他形式。其形式有論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他形式。
5. 規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的報(bào)送與審查——環(huán)境影響報(bào)告書與規(guī)劃草案一并送審。
6. 規(guī)劃審批
7. 規(guī)劃的跟蹤評(píng)價(jià)——是指規(guī)劃實(shí)施后，及時(shí)組織力量，對(duì)該規(guī)劃實(shí)施后的環(huán)境影響及預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響對(duì)策和措施的有效性進(jìn)行調(diào)查、分析、評(píng)估，發(fā)現(xiàn)有明顯的環(huán)境不良影響的，及時(shí)提出并采取新的相應(yīng)改進(jìn)措施。
第三節(jié) 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律責(zé)任
一、規(guī)劃編制部門有關(guān)人員的法律責(zé)任
1. 弄虛作假或者失職行為“五種情況”
2. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)是否嚴(yán)重失實(shí)的“三方面”判定
3. 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他負(fù)責(zé)人員，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分
二、規(guī)劃審批機(jī)關(guān)有關(guān)人員的法律責(zé)任
違法批準(zhǔn)了違法的規(guī)劃草案，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。