1．適用范圍：出入境檢驗(yàn)檢疫的行政處罰。
2．立案
出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)公民、法人或其它組織有違反檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)行為，認(rèn)為需要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)立案查處。要將初步確定的案由，涉案當(dāng)事人的基本資料和承辦人姓名等記載清楚，承辦人根據(jù)案情和法律法規(guī)規(guī)定，擬出“請(qǐng)求立案”的意見，逐級(jí)上報(bào)審批。填寫《行政處罰案件立案審批表》。
3．調(diào)查
出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)必須全面、客觀、公正地進(jìn)行案件調(diào)查取證工作。在進(jìn)行調(diào)查或檢查時(shí)，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法證件。取證、調(diào)查人員在收集證據(jù)時(shí)，可采取下列方法：
3．1 需作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的，填寫《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》。
3．2 在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記證據(jù)保存。填寫《證據(jù)登記保存通知書》和《證據(jù)登記保存物品清單》。
3．3 對(duì)涉案物品便于提取的，可行提取證據(jù)物品手續(xù)并填寫《證據(jù)提取單》。
3．4 作好調(diào)查筆錄。調(diào)查筆錄是審理案件過程中形成的具有法律意義的文書，屬證人證言，經(jīng)查證屬實(shí)，可作為定案的依據(jù)。填寫《調(diào)查筆錄》和《調(diào)查筆錄》。
3．5 調(diào)查完成后，承辦人填寫《行政處罰案件調(diào)查報(bào)告》及續(xù)頁，詳細(xì)記載案件調(diào)查情況并擬出初步處理意見呈負(fù)責(zé)人審理。
4．告知
出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述權(quán)和申辯權(quán)。填寫《行政處罰告知》。
5．聽證
出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在作出較大數(shù)額罰款如對(duì)公民處以三千元以上、對(duì)法人或者其它組織處以三萬元以上、注銷企業(yè)檢驗(yàn)檢疫注冊(cè)登記、取消資格、沒收違法所得等行政處罰決定之前，還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有要求聽證的權(quán)利。應(yīng)當(dāng)事人申請(qǐng)需舉行聽證的，填寫《行政處罰聽證通知書》并做好《行政處罰聽證會(huì)筆錄》。
6．處罰
經(jīng)立案調(diào)查的案件，如果事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、程序合法，確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，由承辦人的上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，決定依法予以處罰的，由承辦人擬訂行政處罰決定書文稿。填寫《行政處罰審批表》，《行政處罰決定書》。
7．送達(dá)
出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定將處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。送達(dá)處罰決定書應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰文書送達(dá)回證》，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽收。
8．執(zhí)行
受到罰款處罰的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到處罰決定書之日起15日內(nèi)到指定銀行繳納罰款。當(dāng)事人逾期不繳納罰款的，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以每日按罰款數(shù)額百分之三加處罰款，還可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，填寫《行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》或當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ旱囊?guī)定格式。
9．結(jié)案
罰款繳納完畢后，及時(shí)填寫《行政處罰結(jié)案報(bào)告》。
10．移送
對(duì)不屬于自己管轄的案件，應(yīng)填寫《案件移送函》(格式八)，移交給有管轄權(quán)的單位。
11．歸檔
各單位將本單位的行政處罰案件結(jié)案后所有在卷材料定期整理歸檔保管，填寫案卷封面，載明案件發(fā)生時(shí)間、案由、承辦人、當(dāng)事人和處理結(jié)果等各項(xiàng)內(nèi)容。
12．備注行政處罰簡(jiǎn)易程序
12．1 除一般程序外，對(duì)違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下，對(duì)法人或其它組織處以1000元以下罰款或警告的行政處罰的，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以適用簡(jiǎn)易程序，當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。填寫預(yù)定格式和編有序號(hào)的《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》。
12．2 目前國(guó)家質(zhì)檢總局共印有行政處罰專用文書18種，其中最常用的約有9～10種。
2．立案
出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)公民、法人或其它組織有違反檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)行為，認(rèn)為需要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)立案查處。要將初步確定的案由，涉案當(dāng)事人的基本資料和承辦人姓名等記載清楚，承辦人根據(jù)案情和法律法規(guī)規(guī)定，擬出“請(qǐng)求立案”的意見，逐級(jí)上報(bào)審批。填寫《行政處罰案件立案審批表》。
3．調(diào)查
出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)必須全面、客觀、公正地進(jìn)行案件調(diào)查取證工作。在進(jìn)行調(diào)查或檢查時(shí)，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法證件。取證、調(diào)查人員在收集證據(jù)時(shí)，可采取下列方法：
3．1 需作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的，填寫《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》。
3．2 在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記證據(jù)保存。填寫《證據(jù)登記保存通知書》和《證據(jù)登記保存物品清單》。
3．3 對(duì)涉案物品便于提取的，可行提取證據(jù)物品手續(xù)并填寫《證據(jù)提取單》。
3．4 作好調(diào)查筆錄。調(diào)查筆錄是審理案件過程中形成的具有法律意義的文書，屬證人證言，經(jīng)查證屬實(shí)，可作為定案的依據(jù)。填寫《調(diào)查筆錄》和《調(diào)查筆錄》。
3．5 調(diào)查完成后，承辦人填寫《行政處罰案件調(diào)查報(bào)告》及續(xù)頁，詳細(xì)記載案件調(diào)查情況并擬出初步處理意見呈負(fù)責(zé)人審理。
4．告知
出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述權(quán)和申辯權(quán)。填寫《行政處罰告知》。
5．聽證
出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在作出較大數(shù)額罰款如對(duì)公民處以三千元以上、對(duì)法人或者其它組織處以三萬元以上、注銷企業(yè)檢驗(yàn)檢疫注冊(cè)登記、取消資格、沒收違法所得等行政處罰決定之前，還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有要求聽證的權(quán)利。應(yīng)當(dāng)事人申請(qǐng)需舉行聽證的，填寫《行政處罰聽證通知書》并做好《行政處罰聽證會(huì)筆錄》。
6．處罰
經(jīng)立案調(diào)查的案件，如果事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、程序合法，確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，由承辦人的上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，決定依法予以處罰的，由承辦人擬訂行政處罰決定書文稿。填寫《行政處罰審批表》，《行政處罰決定書》。
7．送達(dá)
出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定將處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。送達(dá)處罰決定書應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰文書送達(dá)回證》，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽收。
8．執(zhí)行
受到罰款處罰的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到處罰決定書之日起15日內(nèi)到指定銀行繳納罰款。當(dāng)事人逾期不繳納罰款的，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以每日按罰款數(shù)額百分之三加處罰款，還可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，填寫《行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》或當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ旱囊?guī)定格式。
9．結(jié)案
罰款繳納完畢后，及時(shí)填寫《行政處罰結(jié)案報(bào)告》。
10．移送
對(duì)不屬于自己管轄的案件，應(yīng)填寫《案件移送函》(格式八)，移交給有管轄權(quán)的單位。
11．歸檔
各單位將本單位的行政處罰案件結(jié)案后所有在卷材料定期整理歸檔保管，填寫案卷封面，載明案件發(fā)生時(shí)間、案由、承辦人、當(dāng)事人和處理結(jié)果等各項(xiàng)內(nèi)容。
12．備注行政處罰簡(jiǎn)易程序
12．1 除一般程序外，對(duì)違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下，對(duì)法人或其它組織處以1000元以下罰款或警告的行政處罰的，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以適用簡(jiǎn)易程序，當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。填寫預(yù)定格式和編有序號(hào)的《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》。
12．2 目前國(guó)家質(zhì)檢總局共印有行政處罰專用文書18種，其中最常用的約有9～10種。