(二)財(cái)政政策
    1.財(cái)政政策的工具和類型
    財(cái)政政策是指政府通過變動政府支出和稅收來影響總需求，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)和價(jià)格水平的政策。財(cái)政政策的主要工具有兩個，一是政府支出，二是稅收。政府支出又可以分為政府購買和轉(zhuǎn)移支付。
    財(cái)政政策可以分為擴(kuò)張性財(cái)政政策和緊縮性財(cái)政政策兩種基本類型。
    擴(kuò)張性財(cái)政政策也稱松的財(cái)政政策，是指政府運(yùn)用增加政府支出或減少稅收的方法來達(dá)到刺激經(jīng)濟(jì)增長，增加國民收入，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的目的而實(shí)行的擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)的政策。因此，擴(kuò)張性財(cái)政政策通常在產(chǎn)出出現(xiàn)負(fù)缺口，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“冷”或“過冷”的時(shí)候被采用。
    緊縮性財(cái)政政策也稱緊的財(cái)政政策，是指政府運(yùn)用緊縮政府支出或增加稅收的方法來達(dá)到抑制經(jīng)濟(jì)過快增長和通貨膨脹、穩(wěn)定價(jià)格水平而實(shí)行的緊縮經(jīng)濟(jì)的政策。因此，緊縮性財(cái)政政策通常在產(chǎn)出出現(xiàn)正缺口，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“熱”或“過熱”的時(shí)候被采用。
    擴(kuò)張性財(cái)政政策一般通過增加政府支出或者減少稅收來實(shí)現(xiàn)。政府支出是總需求的一部分，因此，在其他條件不變的情況下，增加政府支出，包括增加政府購買和轉(zhuǎn)移支付，會使總需求增加。減少稅收通常會刺激消費(fèi)需求、投資需求和凈出口，因此也會導(dǎo)致總需求的增加。在乘數(shù)的作用下，總需求的增加會導(dǎo)致國民收入的多倍增長，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和充分就業(yè)的政策目標(biāo)。需要說明的是，擴(kuò)張性的財(cái)政政策需要以舉借國債為前提。因?yàn)樵谄胶忸A(yù)算的條件下，政府支出的增加必須以稅收同等數(shù)量的增加為前提，在平衡預(yù)算乘數(shù)等于1的情況下，增加政府支出是難以擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)的。
    與擴(kuò)張性財(cái)政政策相反，緊縮性財(cái)政政策一般通過減少政府支出或者增加稅收來實(shí)現(xiàn)。在其他條件不變的情況下，減少政府支出和增加稅收都會使總需求減少，在乘數(shù)的作用下，總需求的減少會導(dǎo)致國民收入多倍的減少，從而最終實(shí)現(xiàn)抑制過快的經(jīng)濟(jì)增長和抑制通貨膨脹的政策目標(biāo)。
    在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，會周期性地出現(xiàn)失業(yè)和通貨膨脹，為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和保持價(jià)格水平的穩(wěn)定，政府審時(shí)度勢，積極主動地運(yùn)用財(cái)政政策調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，這就是所謂斟酌使用的財(cái)政政策或權(quán)衡性的財(cái)政政策。