第七節(jié)執(zhí)行程序
    一、執(zhí)行程序概述
    執(zhí)行是指人民法院按照法定程序，對已經(jīng)生效的法律文書，在負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人拒不履行義務(wù)時(shí)，強(qiáng)制其履行義務(wù)，保證全效法律文書的內(nèi)容得到實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。行政案件的執(zhí)行具有司法執(zhí)付的一般特征，又具有自己的一些特點(diǎn)：1）執(zhí)行的任務(wù)是實(shí)現(xiàn)生效法律文書所確定的行政法律關(guān)系；2）申請人或者被申請人一方為行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)組織；3）對原告和被告采取不同的執(zhí)行措施。
    行政案件的執(zhí)行分為三種類型：1）公民、法人或者其他組織一方拒絕履行法院的生效裁判，行政機(jī)關(guān)向
    人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；3）公民、法人或者其他組織拒不履行具體行政行為，又不在規(guī)定的期限內(nèi)起訴的，作出該具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
    二、執(zhí)行根據(jù)和執(zhí)行條件
    執(zhí)行根據(jù)是指人民法院據(jù)以采取執(zhí)行措施的生效法律文書。能夠成為執(zhí)行根據(jù)的法律文書必須具備兩個(gè)條件：一是該法律文書已經(jīng)發(fā)生法律效力；二是該法律文書具有執(zhí)行力，即法律文書的內(nèi)容需要當(dāng)事人作出一定的行為才能實(shí)現(xiàn)。行政案件的執(zhí)行根據(jù)有兩大類：
    1．人民法院制作的發(fā)生法律效力并具有執(zhí)行內(nèi)容的法律文書
    （1）行政判決書。
    （2）行政裁定書。在行政訴訟中，具有或者有可能具有執(zhí)行內(nèi)容的裁定有三種：一是關(guān)于財(cái)產(chǎn)保全和先行給付的裁定；二是對行政判決書中的錯(cuò)誤進(jìn)行補(bǔ)正裁定；三是人民法院制作的承認(rèn)和執(zhí)行外國法院行政判決的裁定。
    （3）行政賠償判決書。
    （4）行政賠償調(diào)解書。
    （5）行政附帶民事判決書和調(diào)解書。
    （6）決定書。主要有兩種：一是對妨礙訴訟的行為的實(shí)施者處以罰款或者拘留的決定；二是對拒不履行判決、裁定的行政機(jī)關(guān)的罰款的決定。
    2．行政機(jī)關(guān)制作的發(fā)生法律效力并具有執(zhí)行內(nèi)容、依法由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的法律文書行政機(jī)關(guān)申請執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1）具體行政行為依法可以由人民法院執(zhí)行；2）具體行政行為已經(jīng)生效并具有可執(zhí)行的內(nèi)容：3）申請人是作出該具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)組織；4）被申請
    行指定的期限內(nèi)未履行義務(wù)；6）申請人在法定期限內(nèi)提出申請；7）被申請執(zhí)行的行政案件屬于受理申請執(zhí)行的人民法院管轄。人民法院對符合條件的申請，應(yīng)當(dāng)立案受理，并通知申請人；對不符合條件的申請，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理。
    法律、法規(guī)沒有賦予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的，行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。法律、法規(guī)規(guī)定既可以由行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，也可以申請
    人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)提交申請執(zhí)行書、據(jù)以執(zhí)行的行政法律文書、證明該具體行政行為合法的材料和被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況以及其他必須提交的材料。享有權(quán)利的公民、法
    料。
    行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行
    人民法院不予受理。
    行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律的授權(quán)對平等主體之間的民事爭議作出裁決后，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行，作出裁決的行政機(jī)關(guān)在申請執(zhí)行的期限內(nèi)未申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，生效具體行政行為確定的權(quán)利
    人民法院強(qiáng)制執(zhí)行具體行政行為，參照行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行具體行政行為的規(guī)定。
    行政案件執(zhí)行程序的發(fā)生，除有執(zhí)行根據(jù)外，還必須同時(shí)具備以下條件：1）當(dāng)事人拒絕履行作為人民法院執(zhí)行根據(jù)的法律文書所規(guī)定的義務(wù)。"拒絕履行"意味著當(dāng)事人有履行能力而故意不履行義務(wù)。因不可抗力或者其他意外事件造成當(dāng)事人不能履行義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)延長履行期限。2）·必須在法定期限內(nèi)申請執(zhí)行或者由人民法院移送執(zhí)行。