(一)行政法律關(guān)系的概念及特征
行政法律關(guān)系，是指由行政法調(diào)整的在行政主體行使職權(quán)時與相對方形成的一種行政法上的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。這里就是通常所說的狹義的行政法律關(guān)系。
行政法律關(guān)系的特征：一是行政法律關(guān)系當(dāng)事人一方必須是行政主體；二是行政法律關(guān)系具有非對等性，即行政法律關(guān)系當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)不對等；三是行政法律關(guān)系的內(nèi)容一般是法定的，eP-t~政法律關(guān)系當(dāng)事人之間通常不能相互約定權(quán)利義務(wù)，不能自由選擇權(quán)利和義務(wù)，必須依據(jù)法律享有權(quán)利承擔(dān)義務(wù)；四是行政主體實體上的權(quán)利義務(wù)是重合的：五是大多數(shù)的行政法律關(guān)系爭議由行政機(jī)關(guān)和行政裁判機(jī)構(gòu)依行政程序或準(zhǔn)司法程序解決，只有在法律有規(guī)定的情況下，才可通過法院適用司法程序解決。
(二)行政法律關(guān)系的要素
行政法律關(guān)系同其他法律關(guān)系一樣，也由主體、客體、內(nèi)容三方面要素構(gòu)成。
1．行政法律關(guān)系的主體
行政法律關(guān)系的主體，亦稱行政法律關(guān)系當(dāng)事人，指在行政法律關(guān)系中權(quán)利與義務(wù)的享有者和承擔(dān)者，包括行政主體和行政相對人。
行政主體，是指享有國家行政權(quán)力，能以自己名義實施行政行為，并能獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律效果的社會組織，包括國家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。(詳見本書第二章)
行政相對人，是指行政法律關(guān)系中處于被管理地位的一方當(dāng)事人。即與行政主體相對應(yīng)的，受行政權(quán)力作用或行政行為約束的另一方主體。行政相對人包括內(nèi)部相對人和外部相對人。內(nèi)部相對人是指與行政主體具有隸屬關(guān)系，代表行政主體執(zhí)行公務(wù)的國家公務(wù)員；外部相對人是指與行政主體具有一般行政管理關(guān)系而不具有隸屬關(guān)系的公民、法人和其他組織?？荚嘆大@伴@你@同@行
2．行政法律關(guān)系的客體
行政法律關(guān)系的客體，是指行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)所指向的標(biāo)的或?qū)ο?。包括物質(zhì)利益和精神利益。物質(zhì)利益是指能滿足人們物質(zhì)需要的實際存在的物體，如水、土地、大氣、礦產(chǎn)、房屋等；精神利益是指能滿足人們精神需要的無形的客觀事物，如人格、文藝創(chuàng)作成果等。
3．行政法律關(guān)系的內(nèi)容 考@試@大@助@你@成@功
行政法律關(guān)系的內(nèi)容，是指行政法律關(guān)系主體在行政法律關(guān)系中所享有的權(quán)利和所承擔(dān)的義務(wù)。
行政主體的權(quán)利和義務(wù)，通常又稱為職權(quán)和職責(zé)。行政主體的權(quán)利即它的職權(quán)，主要有行政立法權(quán)、行政決定權(quán)、行政命令權(quán)、行政制裁權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)、行政司法權(quán)等。行政主體的義務(wù)即它的職責(zé)，主要包括正確適用法律、依法行使職權(quán)、遵守法定程序等。
行政相對人的權(quán)利義務(wù)，與它們在其他部門法和憲法上的權(quán)利義務(wù)是不同的，但又與憲法上的基本權(quán)利義務(wù)有密切聯(lián)系。大體上，行政相對人的權(quán)利有三方面：
(1)行政參與權(quán)。是指行政相對人可以依照法律規(guī)定，通過各種途徑參與國家行政管理活動的權(quán)利。包括直接參與管理權(quán)、了解權(quán)、聽證權(quán)、行政監(jiān)督權(quán)、行政協(xié)助權(quán)等?？粿試@大@助@你@成@功
(2)行政受益權(quán)。是指行政相對人可以依照法律規(guī)定從行政主體或通過行政主體的管理活動獲得利益。包括：就業(yè)權(quán)，享受養(yǎng)老、保險、救濟(jì)金等社會福利的權(quán)利，獲得許可、獎勵、減免稅等其他利益的權(quán)利，接受義務(wù)教育的權(quán)利?？荚嘆大@伴@你@同@行
(3)行政請求權(quán)。是指行政相對人的合法利益受到侵犯時，有權(quán)請求獲得行政法上的保護(hù)。包括兩方面：第一，當(dāng)行政相對人的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)受到其他公民或組織侵犯時，有權(quán)請求行政機(jī)關(guān)予以保護(hù)；第二，當(dāng)行政相對人的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)受到違法或不當(dāng)?shù)男姓袨榍址笗r，有權(quán)申請行政復(fù)議或提起行政訴訟；在權(quán)益受到行政行為侵害造成損失時，有權(quán)請求獲得賠償或補(bǔ)償。
行政相對人的義務(wù)主要有：遵守行政法規(guī)，服從行政管理，執(zhí)行行政決定等。
行政法律關(guān)系，是指由行政法調(diào)整的在行政主體行使職權(quán)時與相對方形成的一種行政法上的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。這里就是通常所說的狹義的行政法律關(guān)系。
行政法律關(guān)系的特征：一是行政法律關(guān)系當(dāng)事人一方必須是行政主體；二是行政法律關(guān)系具有非對等性，即行政法律關(guān)系當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)不對等；三是行政法律關(guān)系的內(nèi)容一般是法定的，eP-t~政法律關(guān)系當(dāng)事人之間通常不能相互約定權(quán)利義務(wù)，不能自由選擇權(quán)利和義務(wù)，必須依據(jù)法律享有權(quán)利承擔(dān)義務(wù)；四是行政主體實體上的權(quán)利義務(wù)是重合的：五是大多數(shù)的行政法律關(guān)系爭議由行政機(jī)關(guān)和行政裁判機(jī)構(gòu)依行政程序或準(zhǔn)司法程序解決，只有在法律有規(guī)定的情況下，才可通過法院適用司法程序解決。
(二)行政法律關(guān)系的要素
行政法律關(guān)系同其他法律關(guān)系一樣，也由主體、客體、內(nèi)容三方面要素構(gòu)成。
1．行政法律關(guān)系的主體
行政法律關(guān)系的主體，亦稱行政法律關(guān)系當(dāng)事人，指在行政法律關(guān)系中權(quán)利與義務(wù)的享有者和承擔(dān)者，包括行政主體和行政相對人。
行政主體，是指享有國家行政權(quán)力，能以自己名義實施行政行為，并能獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律效果的社會組織，包括國家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。(詳見本書第二章)
行政相對人，是指行政法律關(guān)系中處于被管理地位的一方當(dāng)事人。即與行政主體相對應(yīng)的，受行政權(quán)力作用或行政行為約束的另一方主體。行政相對人包括內(nèi)部相對人和外部相對人。內(nèi)部相對人是指與行政主體具有隸屬關(guān)系，代表行政主體執(zhí)行公務(wù)的國家公務(wù)員；外部相對人是指與行政主體具有一般行政管理關(guān)系而不具有隸屬關(guān)系的公民、法人和其他組織?？荚嘆大@伴@你@同@行
2．行政法律關(guān)系的客體
行政法律關(guān)系的客體，是指行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)所指向的標(biāo)的或?qū)ο?。包括物質(zhì)利益和精神利益。物質(zhì)利益是指能滿足人們物質(zhì)需要的實際存在的物體，如水、土地、大氣、礦產(chǎn)、房屋等；精神利益是指能滿足人們精神需要的無形的客觀事物，如人格、文藝創(chuàng)作成果等。
3．行政法律關(guān)系的內(nèi)容 考@試@大@助@你@成@功
行政法律關(guān)系的內(nèi)容，是指行政法律關(guān)系主體在行政法律關(guān)系中所享有的權(quán)利和所承擔(dān)的義務(wù)。
行政主體的權(quán)利和義務(wù)，通常又稱為職權(quán)和職責(zé)。行政主體的權(quán)利即它的職權(quán)，主要有行政立法權(quán)、行政決定權(quán)、行政命令權(quán)、行政制裁權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)、行政司法權(quán)等。行政主體的義務(wù)即它的職責(zé)，主要包括正確適用法律、依法行使職權(quán)、遵守法定程序等。
行政相對人的權(quán)利義務(wù)，與它們在其他部門法和憲法上的權(quán)利義務(wù)是不同的，但又與憲法上的基本權(quán)利義務(wù)有密切聯(lián)系。大體上，行政相對人的權(quán)利有三方面：
(1)行政參與權(quán)。是指行政相對人可以依照法律規(guī)定，通過各種途徑參與國家行政管理活動的權(quán)利。包括直接參與管理權(quán)、了解權(quán)、聽證權(quán)、行政監(jiān)督權(quán)、行政協(xié)助權(quán)等?？粿試@大@助@你@成@功
(2)行政受益權(quán)。是指行政相對人可以依照法律規(guī)定從行政主體或通過行政主體的管理活動獲得利益。包括：就業(yè)權(quán)，享受養(yǎng)老、保險、救濟(jì)金等社會福利的權(quán)利，獲得許可、獎勵、減免稅等其他利益的權(quán)利，接受義務(wù)教育的權(quán)利?？荚嘆大@伴@你@同@行
(3)行政請求權(quán)。是指行政相對人的合法利益受到侵犯時，有權(quán)請求獲得行政法上的保護(hù)。包括兩方面：第一，當(dāng)行政相對人的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)受到其他公民或組織侵犯時，有權(quán)請求行政機(jī)關(guān)予以保護(hù)；第二，當(dāng)行政相對人的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)受到違法或不當(dāng)?shù)男姓袨榍址笗r，有權(quán)申請行政復(fù)議或提起行政訴訟；在權(quán)益受到行政行為侵害造成損失時，有權(quán)請求獲得賠償或補(bǔ)償。
行政相對人的義務(wù)主要有：遵守行政法規(guī)，服從行政管理，執(zhí)行行政決定等。