行政許可的變更，是指根據被許可人的請求，行政機關對許可事項的具體內容在許可被批準后加以變更的行為。許可證具有確定力。無論是對持證人還是對許可機關，許可證一經頒發(fā)，非經法定程序不得隨意變更。但隨著情況的發(fā)展變化，原先的許可內容可能不再適應被許可人的需要，此時被許可人可以向許可主體申請變更許可內容。
    行政許可的被許可人，在從事行政許可的有關活動中，如果對行政許可中所列的事項需要變更或者其活動需要超出許可范圍的，應當向作出準予行政許可決定的機關提出對原許可事項予以變更的申請。對被許可人而言，未經行政許可機關通過法定程序，持證人不得自行更改許可證內容，或從事超出許可范圍的活動。對行政許可機關而言，變更許可證應對變更申請進行認真審查，確定其是否符合法定的條件和標準，并且依照法定程序辦理變更手續(xù)。行政許可的變更實質上是對原行政許可的修改，一般須許可主體審查后重新核發(fā)許可證。變更的原因可能是活動內容、方式或性質發(fā)生改變，原許可證不能適用。
    變更的內容，可以是許可的條件、范圍等。例如，民辦教育促進法第五十四條規(guī)定：“民辦學校舉辦者的變更，須由舉辦者提出，在進行財務清算后，經學校理事會或者董事會同意，報審批機關核準?！钡谖迨鍡l規(guī)定：“民辦學校名稱、層次或類別的變更，由學校理事會或者董事會報審批機關批準?！薄吧暾堊兏鼮槠渌褶k學校，審批機關應當自受理之日起3個月內以書面形式答復；其中申請變更為民辦高等學校的，審批機關也可以自受理之日起6個月內以書面形式答復?！毕婪ㄒ?guī)定：“經公安消防機構審核的建筑工程消防設計需要變更的，應當報經原審核的公安消防機構核準；未經核準的，任何單位或個人不得變更?！眻?zhí)業(yè)醫(yī)師法規(guī)定：“醫(yī)師變更執(zhí)業(yè)地點、執(zhí)業(yè)類別或執(zhí)業(yè)范圍等注冊事項的，應當?shù)綔视枳缘男l(wèi)生行政部門依照法律辦理變更注冊手續(xù)。”對于合法或正當?shù)囊?，行政機關認為被許可人的申請符合法定條件和標準的，行政機關應當依法辦理變更手續(xù)；需要重新更換許可證的，應當予以更換。及時的變更不僅有利于維護公民、法人和其他組織的權益，也有利于維護國家和社會的利益。而對于違法或不適當?shù)淖兏?，行政許可機關有權予以拒絕。