便民，簡單地說，就是方便人民群眾。國家機關(guān)要為人民群眾提供快捷、方便的服務(wù)。行政許可實施中的便民就是要方便公民、法人或者其他組織申請和獲得行政許可，降低行政許可的成本。便民原則是我國法制的一項重要原則，在訴訟、復(fù)議、仲裁等制度中，都體現(xiàn)了便民原則。行政機關(guān)的權(quán)力來源于人民，其工作是為人民服務(wù)，為人民謀福利。因此，行政機關(guān)在執(zhí)行職務(wù)過程中，要密切同人民群眾的聯(lián)系，方便人民群眾辦事。但是，過去在行政審批過程中，也出現(xiàn)了實施行政許可的環(huán)節(jié)過多、手續(xù)繁瑣、時限過長、“暗箱操作”、人民群眾辦事難的情況。這就需要從法律上、制度上解決問題。為了防止上述情況的出現(xiàn)，本法把方便人民群眾辦事作為一項原則規(guī)定下來。具體要求有：一是方便公民、法人或者其他組織申請。除依法應(yīng)當由申請人到行政機關(guān)辦公場所提出行政許可申請的外，申請人可以委托代理人提出行政許可申請。行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。對行政許可申請還應(yīng)當盡量做到當場受理、當場決定。申請人提交的申請材料存在可以當場更正錯誤的，行政機關(guān)應(yīng)當允許申請人當場更正，不得以此為由拒絕受理行政許可申請。二是公開辦事程序和制度。行政機關(guān)應(yīng)當將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場場所公示。三是推行集中受理和統(tǒng)一受理。行政許可需要行政機關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機構(gòu)辦理的，應(yīng)當確定一個機構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達行政許可決定。實行“一個窗口”對外，防止多頭受理、多頭對外。依法應(yīng)當由地方人民政府兩個以上部門分別實施的行政許可，本級人民政府可以確定由一個部門受理行政許可申請并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或者組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理。其目的是盡量減少“多頭審批”。四是相對集中行政許可權(quán)。省級人民政府經(jīng)國務(wù)院批準，可以將幾個行政機關(guān)行使的行政許可權(quán)相對集中，由一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政許可權(quán)。這些都是方便人民群眾申請行政許可的重要措施。