9．ISO14001的自愿原則與組織的法律責(zé)任
自愿原則是ISO/TC207制訂ISO14000系列標準所遵循的重要原則。各類組織是否實施ISO14001標準，是否建立和保持環(huán)境管理體系，是否進行環(huán)境管理體系認證都取決于組織自身的意愿，不能以行政或其它方式要求或迫使組織實施。ISO14000系列標準不是用來設(shè)置非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的，也不增加或改變一個組織的法律責(zé)任。
關(guān)于組織的法律責(zé)任作如下說明：
1．毫無疑問組織應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，ISO14001標準要求組織遵守相關(guān)的法律法規(guī)和其它要求。
2．組織承擔(dān)法律責(zé)任的范圍基于原有的國家、地方或行業(yè)等方面的法律、法規(guī)和其它要求，各認證機構(gòu)在進行ISO14001認證時也應(yīng)以各國、各地方的環(huán)境保護法律、法規(guī)為準繩實施認證。換句話說，不能因為實施ISO14001而增加或改變組織承擔(dān)的法律責(zé)任的范圍，也不能因為各國環(huán)境法律的差異而給實施ISO14001標準帶來障礙。
3．不增加或改變組織的法律責(zé)任并不排斥組織在自愿的基礎(chǔ)上制定內(nèi)部績效水準。根據(jù)ISO14004標準，組織為了制訂和實現(xiàn)其方針和目標，當外部標準不存在或不能滿足組織需要時，應(yīng)確定內(nèi)部重點和水準并加以實施。這實際上是企業(yè)出于社會責(zé)任、內(nèi)部管理或形象戰(zhàn)略的需要而進行的自我約束。例如制訂高于國家或地方污染排放標準的內(nèi)控指標，對污染排放進行嚴格控制。這樣的內(nèi)控標準不增加組織的法律責(zé)任，但認證時可作為審核判斷的依據(jù)。
10．ISO14001認證的國際互認
我國許多企業(yè)出于進行國際貿(mào)易的需要而尋求ISO14001認證，由于出口市場主要集中于歐美發(fā)達國家，因而這些企業(yè)非常關(guān)心國內(nèi)認證機構(gòu)頒發(fā)的ISO14001認證證書在國際上能否被承認的問題。
對這個問題的解答，涉及到ISO14001認證的國際互認。
讓我們先看一下ISO9000認證的國際互認情況。為了避免國際上ISO9000的多頭重復(fù)認證，促進國際貿(mào)易并減輕企業(yè)負擔(dān)，國際認可論壇IAF經(jīng)過各國認可機構(gòu)之間的同行評定，于1998年1月22日和24日在廣州召開的IAF國際年會上由下列17個國家的認可機構(gòu)：
中國質(zhì)量體系認證機構(gòu)國家認可委員會 CNACR；
\
英國 UKAS
瑞典SWEDAC美國（ANSI-RAB）
西班牙ENAC加拿大SCC
意大利SINCERT日本JAB
法國COFRAC荷蘭RvA
挪威NA德國TGA
芬蘭FINAS
分別首批簽署了國際認可論壇多邊承認協(xié)議（IAF/MLA）和/或太平洋認可合作組織多邊承認協(xié)議（PAC/MLA）。這就意味著經(jīng)這些國家的認可機構(gòu)認可的ISO9000認證證書和上述簽署IAF/MLA及PAC/MLA的認可機構(gòu)所認可的證書具有同等效力。同年，國際審核員和培訓(xùn)認證協(xié)會（IATCA）也于1998年下半年在南非會議上達成協(xié)議，實現(xiàn)了ISO9000審核員資格與培訓(xùn)的國際互認。
在ISO14001認證方面，IAF和IATCA正在逐步推進各國環(huán)境審核方面的同行評定工作。但短期內(nèi)還無法達成相應(yīng)的協(xié)議。因此，從官方的角度來說，一個國家的認可機構(gòu)認可的證書在另外一個國家可以不被承認。過渡性的解決辦法是一個認證機構(gòu)尋求多家認可機構(gòu)的認可，從而在其證書上出現(xiàn)多個國家的認可標志，擴大其有效范圍。
從市場的角度看，認證證書的有效性由多種因素決定。其中一個重要因素是認證機構(gòu)的名望、聲譽和影響。這也是組織選擇認證機構(gòu)時的重要依據(jù)。但是，由于環(huán)境管理有很強的地域性，ISO14001認證和ISO9000認證的一個顯著區(qū)別在于環(huán)境管理體系認證必須和當?shù)氐沫h(huán)境法律、法規(guī)相結(jié)合。環(huán)境管理的這種屬地特性和環(huán)境法律的主權(quán)特征及文化障礙，是企業(yè)選擇認證機構(gòu)必須加以考慮的重要因素。在這方面，本國認證機構(gòu)有不可比擬的優(yōu)勢。
從一個國家對ISO14000認證進行管理的角度看，認證機構(gòu)在其領(lǐng)域內(nèi)開展認證活動的前提是取得該國認可機構(gòu)的認可。中國環(huán)境管理體系認證指導(dǎo)委員會在《關(guān)于規(guī)范我國環(huán)境管理體系認證工作的通知》中強調(diào)：境外機構(gòu)在我國從事環(huán)境管理體系認證、咨詢或培訓(xùn)業(yè)務(wù)，應(yīng)遵守國家的有關(guān)規(guī)定。
國際跨國公司在華投資企業(yè)選擇認證服務(wù)時，大多數(shù)采取了本地化的政策，這和他們?nèi)蚧?jīng)營的戰(zhàn)略是分不開的。同時，這些企業(yè)的選擇相信對那些仍然對國內(nèi)認證機構(gòu)的實力和影響心存疑慮的組織有所啟發(fā)。從ISO9000認證近年來在我國發(fā)展的情況看，國內(nèi)認證機構(gòu)完全有能力和境外機構(gòu)展開競爭并占據(jù)明顯的優(yōu)勢。
11．澄清理解ISO14001標準的十個問題：
¨不是產(chǎn)品標準
¨不是環(huán)境績效標準
¨沒有規(guī)定污染物排放值
¨沒有指定或提供檢測方法
¨沒有要求或建立終環(huán)境績效目標
¨沒有要求達到零排放或超越法規(guī)要求
¨沒有要求采用佳可行技術(shù)
¨沒有要求公開環(huán)境績效狀況
¨沒有要求公開審核結(jié)果
¨沒有直接針對排放行為要求持續(xù)改善，持續(xù)改進針對的是環(huán)境管理體系
自愿原則是ISO/TC207制訂ISO14000系列標準所遵循的重要原則。各類組織是否實施ISO14001標準，是否建立和保持環(huán)境管理體系，是否進行環(huán)境管理體系認證都取決于組織自身的意愿，不能以行政或其它方式要求或迫使組織實施。ISO14000系列標準不是用來設(shè)置非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的，也不增加或改變一個組織的法律責(zé)任。
關(guān)于組織的法律責(zé)任作如下說明：
1．毫無疑問組織應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，ISO14001標準要求組織遵守相關(guān)的法律法規(guī)和其它要求。
2．組織承擔(dān)法律責(zé)任的范圍基于原有的國家、地方或行業(yè)等方面的法律、法規(guī)和其它要求，各認證機構(gòu)在進行ISO14001認證時也應(yīng)以各國、各地方的環(huán)境保護法律、法規(guī)為準繩實施認證。換句話說，不能因為實施ISO14001而增加或改變組織承擔(dān)的法律責(zé)任的范圍，也不能因為各國環(huán)境法律的差異而給實施ISO14001標準帶來障礙。
3．不增加或改變組織的法律責(zé)任并不排斥組織在自愿的基礎(chǔ)上制定內(nèi)部績效水準。根據(jù)ISO14004標準，組織為了制訂和實現(xiàn)其方針和目標，當外部標準不存在或不能滿足組織需要時，應(yīng)確定內(nèi)部重點和水準并加以實施。這實際上是企業(yè)出于社會責(zé)任、內(nèi)部管理或形象戰(zhàn)略的需要而進行的自我約束。例如制訂高于國家或地方污染排放標準的內(nèi)控指標，對污染排放進行嚴格控制。這樣的內(nèi)控標準不增加組織的法律責(zé)任，但認證時可作為審核判斷的依據(jù)。
10．ISO14001認證的國際互認
我國許多企業(yè)出于進行國際貿(mào)易的需要而尋求ISO14001認證，由于出口市場主要集中于歐美發(fā)達國家，因而這些企業(yè)非常關(guān)心國內(nèi)認證機構(gòu)頒發(fā)的ISO14001認證證書在國際上能否被承認的問題。
對這個問題的解答，涉及到ISO14001認證的國際互認。
讓我們先看一下ISO9000認證的國際互認情況。為了避免國際上ISO9000的多頭重復(fù)認證，促進國際貿(mào)易并減輕企業(yè)負擔(dān)，國際認可論壇IAF經(jīng)過各國認可機構(gòu)之間的同行評定，于1998年1月22日和24日在廣州召開的IAF國際年會上由下列17個國家的認可機構(gòu)：
中國質(zhì)量體系認證機構(gòu)國家認可委員會 CNACR；
\
英國 UKAS
瑞典SWEDAC美國（ANSI-RAB）
西班牙ENAC加拿大SCC
意大利SINCERT日本JAB
法國COFRAC荷蘭RvA
挪威NA德國TGA
芬蘭FINAS
分別首批簽署了國際認可論壇多邊承認協(xié)議（IAF/MLA）和/或太平洋認可合作組織多邊承認協(xié)議（PAC/MLA）。這就意味著經(jīng)這些國家的認可機構(gòu)認可的ISO9000認證證書和上述簽署IAF/MLA及PAC/MLA的認可機構(gòu)所認可的證書具有同等效力。同年，國際審核員和培訓(xùn)認證協(xié)會（IATCA）也于1998年下半年在南非會議上達成協(xié)議，實現(xiàn)了ISO9000審核員資格與培訓(xùn)的國際互認。
在ISO14001認證方面，IAF和IATCA正在逐步推進各國環(huán)境審核方面的同行評定工作。但短期內(nèi)還無法達成相應(yīng)的協(xié)議。因此，從官方的角度來說，一個國家的認可機構(gòu)認可的證書在另外一個國家可以不被承認。過渡性的解決辦法是一個認證機構(gòu)尋求多家認可機構(gòu)的認可，從而在其證書上出現(xiàn)多個國家的認可標志，擴大其有效范圍。
從市場的角度看，認證證書的有效性由多種因素決定。其中一個重要因素是認證機構(gòu)的名望、聲譽和影響。這也是組織選擇認證機構(gòu)時的重要依據(jù)。但是，由于環(huán)境管理有很強的地域性，ISO14001認證和ISO9000認證的一個顯著區(qū)別在于環(huán)境管理體系認證必須和當?shù)氐沫h(huán)境法律、法規(guī)相結(jié)合。環(huán)境管理的這種屬地特性和環(huán)境法律的主權(quán)特征及文化障礙，是企業(yè)選擇認證機構(gòu)必須加以考慮的重要因素。在這方面，本國認證機構(gòu)有不可比擬的優(yōu)勢。
從一個國家對ISO14000認證進行管理的角度看，認證機構(gòu)在其領(lǐng)域內(nèi)開展認證活動的前提是取得該國認可機構(gòu)的認可。中國環(huán)境管理體系認證指導(dǎo)委員會在《關(guān)于規(guī)范我國環(huán)境管理體系認證工作的通知》中強調(diào)：境外機構(gòu)在我國從事環(huán)境管理體系認證、咨詢或培訓(xùn)業(yè)務(wù)，應(yīng)遵守國家的有關(guān)規(guī)定。
國際跨國公司在華投資企業(yè)選擇認證服務(wù)時，大多數(shù)采取了本地化的政策，這和他們?nèi)蚧?jīng)營的戰(zhàn)略是分不開的。同時，這些企業(yè)的選擇相信對那些仍然對國內(nèi)認證機構(gòu)的實力和影響心存疑慮的組織有所啟發(fā)。從ISO9000認證近年來在我國發(fā)展的情況看，國內(nèi)認證機構(gòu)完全有能力和境外機構(gòu)展開競爭并占據(jù)明顯的優(yōu)勢。
11．澄清理解ISO14001標準的十個問題：
¨不是產(chǎn)品標準
¨不是環(huán)境績效標準
¨沒有規(guī)定污染物排放值
¨沒有指定或提供檢測方法
¨沒有要求或建立終環(huán)境績效目標
¨沒有要求達到零排放或超越法規(guī)要求
¨沒有要求采用佳可行技術(shù)
¨沒有要求公開環(huán)境績效狀況
¨沒有要求公開審核結(jié)果
¨沒有直接針對排放行為要求持續(xù)改善，持續(xù)改進針對的是環(huán)境管理體系