（一）案由
    申訴方：朱×，女，31歲，××蔬菜公司全民合同制工人
    被訴方：××蔬菜公司
    被訴方法定代表人：邢×，男，48歲，××蔬菜公司經(jīng)理
    朱×與原夫感情破裂，離婚后身邊帶有一女。后再婚，無計(jì)劃懷孕，公司多次教育，朱×拒不接受，執(zhí)意要生第二胎。公司按照《國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》，解除了與朱×簽訂的勞動(dòng)合同。朱不服，向仲裁委員會(huì)申訴。
    （二）調(diào)查核實(shí)情況
    朱×是蔬菜公司合同制工人，與公司簽訂了五年勞動(dòng)合同，合同期自1986年12月31日至1991年12月31日。1987年2月朱與陳××結(jié)婚，婚后生一女孩。1988年12月，朱與陳感情破裂，經(jīng)法院判決準(zhǔn)予離婚，其女由朱撫養(yǎng)。1990年5月朱與張×結(jié)婚，不久，無計(jì)劃懷孕。蔬菜公司先后十多次家訪，對(duì)朱夫婦進(jìn)行思想教育，動(dòng)員朱引、流產(chǎn)。而朱夫婦拒不接受，執(zhí)意要生育，并有過激言行。蔬菜公司鑒于朱不聽組織勸告，拒絕采取補(bǔ)救措施，導(dǎo)致即將超計(jì)劃生育的事實(shí)，影響很壞，于1990年11月5日對(duì)朱作辭退解除合同處理。朱不服，申訴仲裁。
    （三）處理結(jié)果
    根據(jù)上述調(diào)查事實(shí)，仲裁委員會(huì)認(rèn)為：朱×違反國(guó)家計(jì)劃生育政策，錯(cuò)誤事實(shí)成立。但公司按照《國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》，對(duì)朱作辭退解除勞動(dòng)合同處理，適用法規(guī)不當(dāng)。經(jīng)調(diào)解，雙方達(dá)成如下協(xié)議：
    1.××蔬菜公司撤銷對(duì)朱×辭退解除勞動(dòng)合同的處理，改為留用察看處分，察看期為一年（1990年11月6日至1991年11月6日）。在察看期間，每月發(fā)生活費(fèi)60元。
    2.朱×產(chǎn)期的各項(xiàng)待遇，按違反國(guó)家有關(guān)計(jì)劃生育規(guī)定辦理。
    仲裁委員會(huì)調(diào)解書形成后，送達(dá)蔬菜公司簽字，但送達(dá)朱×?xí)r，朱×翻悔，要求撤訴或者仲裁委員會(huì)裁決。經(jīng)仲裁委員會(huì)耐心引導(dǎo)，陳述利害關(guān)系，當(dāng)事人固執(zhí)己見，并正式向仲裁委員會(huì)提交了書面撤訴申訴。仲裁委員會(huì)尊重申訴人的權(quán)利和意見，經(jīng)過討論認(rèn)為：朱×撤訴請(qǐng)求符合條件，準(zhǔn)予撤訴，仲裁委員會(huì)書面通知雙方當(dāng)事人，撤銷此案。
    （四）分析與評(píng)述
    1.《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)”。朱×執(zhí)意超計(jì)劃生育、違反實(shí)行計(jì)劃生育的基本國(guó)策，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)1982年2月中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育工作的指示》的規(guī)定：“堅(jiān)持不按計(jì)劃生育的，有關(guān)組織要進(jìn)行說服教育，對(duì)于多次勸說無效，情節(jié)惡劣，影響很壞的，除了經(jīng)濟(jì)上的制裁以外，還要給予必要的紀(jì)律或行政處分”。因此，對(duì)超計(jì)劃生育的夫婦給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)制裁，或必要的行政處分，這是嚴(yán)格控制計(jì)劃生育的必要措施。但是，原勞動(dòng)人事部《關(guān)于〈國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定〉若干問題解答》第7條規(guī)定：“違反計(jì)劃生育政策不屬于違反企業(yè)勞動(dòng)紀(jì)律的范疇，不能按《辭退規(guī)定》處理。職工違反計(jì)劃生育政策的問題，應(yīng)按國(guó)家計(jì)劃生育的有關(guān)規(guī)定處理?！惫景凑铡秶?guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》，對(duì)朱作辭退解除合同處理，適用法規(guī)不當(dāng)，應(yīng)予糾正。
    2.朱×與蔬菜公司達(dá)成協(xié)議，在調(diào)解書送達(dá)簽字前，一方或雙方當(dāng)事人翻悔的，應(yīng)當(dāng)視為調(diào)解不成。朱×提出撤訴申請(qǐng)，符合下列三個(gè)條件：（1）沒有規(guī)避國(guó)家法律、法規(guī)和政策；（2）沒有侵害國(guó)家、集體和他人的利益；（3）當(dāng)事人之間的爭(zhēng)議確已解決。仲裁委員會(huì)應(yīng)予準(zhǔn)許，通知應(yīng)寫明撤訴的具體理由，送達(dá)雙方當(dāng)事人，并撤銷此案。如果公司在案件審理過程中，撤銷了對(duì)朱×解除合同的決定，朱×申訴請(qǐng)求的問題已經(jīng)解決，仲裁委員會(huì)可通知朱撤訴，如朱×不撤訴，也可按終結(jié)案件處理。
    3. 仲裁委員會(huì)對(duì)于受理涉及違反計(jì)劃生育政策的爭(zhēng)議，存在兩種觀點(diǎn)：（1）企業(yè)與職工關(guān)于計(jì)劃生育方面的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)由國(guó)家和地方計(jì)劃生育法規(guī)調(diào)整，勞動(dòng)爭(zhēng)議的基本的特征之一是因適用勞動(dòng)法律、法規(guī)發(fā)生的爭(zhēng)議，因計(jì)劃生育發(fā)生的爭(zhēng)議不屬勞動(dòng)爭(zhēng)議范疇，仲裁委員會(huì)不應(yīng)受理。（2）企業(yè)與職工雖因適用計(jì)劃生育法規(guī)發(fā)生的爭(zhēng)議，處理后解除或終止了勞動(dòng)關(guān)系，仍屬勞動(dòng)方面的爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理。具體做法分以下幾種情況：（1）按照地方行政法規(guī)規(guī)定，因計(jì)劃生育發(fā)生的爭(zhēng)議，由基層人民政府或計(jì)劃生育主管部門處理。（2）勞動(dòng)合同中訂立了關(guān)于計(jì)劃生育方面條款的，由此發(fā)生的爭(zhēng)議，可按因履行勞動(dòng)合同的爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)予以受理。（3）職工違反了計(jì)劃生育政策和勞動(dòng)紀(jì)律，企業(yè)適用勞動(dòng)法規(guī)處理職工發(fā)生的爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理。（4）職工僅因違反計(jì)劃生育政策，企業(yè)適用計(jì)劃生育法規(guī)，處理職工發(fā)生的爭(zhēng)議，有的地區(qū)仲裁委員會(huì)予以受理，有的地區(qū)沒有受理。這個(gè)問題，國(guó)家應(yīng)通過立法或者作出法律解釋意見加以明確。