（一）城市職能類型的劃分方法
城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論認(rèn)為，城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域的活動(dòng)是由兩部分組成的：一部分是為本地居民正常的生產(chǎn)和生活服務(wù)的；另一部分具有超越本地的區(qū)域意義，為外地服務(wù)。前者叫城市的非基本活動(dòng)部分，后者叫基本活動(dòng)部分。
城市職能的作用空間包括城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)和城市輻射區(qū)。城市某一職能輻射區(qū)域愈廣，這一職能就愈強(qiáng)。衡量城市某一職能強(qiáng)弱的指標(biāo)主要有兩個(gè)：①這一職能在城市職能組合中的地位，以比例關(guān)系來表達(dá)，指示城市的專業(yè)化程度；②職能規(guī)模，以輸出城市以外的量來表達(dá)，指示城市職能在國(guó)家或區(qū)域的地位。城市職能的劃分包括3個(gè)方面：
（1）專業(yè)化部門
包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等部門，其中專門化工業(yè)部門是劃分城市經(jīng)濟(jì)職能的主要依據(jù)，專門化工業(yè)部門可能包括一個(gè)或幾個(gè)工業(yè)部門。
（2）職能強(qiáng)度
若城市某部門的專業(yè)化程度很高，則該部門產(chǎn)品的輸出比重也高，職能強(qiáng)度也高。職能強(qiáng)度體現(xiàn)的是城市基本活動(dòng)部分與非基本活動(dòng)部分的關(guān)系。
（3）職能規(guī)模
有些小城市某個(gè)專業(yè)化部門的職能強(qiáng)度雖高，對(duì)外服務(wù)的絕對(duì)規(guī)模卻不一定大；而有些大城市某個(gè)部門在城市工業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比重并不高，但產(chǎn)品輸出的絕對(duì)規(guī)模卻可能很大。在職能強(qiáng)度很高的專業(yè)化的工業(yè)城市之問。職能規(guī)模的差異常常退居次要地位。但在專業(yè)化程度并不高的綜合性城市，職能規(guī)模往往構(gòu)成城市工業(yè)職能差異的主要因素。職能規(guī)模反映城市某一職能在城市體系中的職能地位。
城市職能分類研究開始于本世紀(jì)20年代，很多城市地理學(xué)家為城市職能分類方法的進(jìn)步作出了貢獻(xiàn)。英國(guó)的卡特（H．Carter，1972）按發(fā)展順序把城鎮(zhèn)職能分類的方法論分成5種類型。最早的是一般描述方法，40年代盛行統(tǒng)計(jì)描述方法，50年代多采用統(tǒng)計(jì)分析方法和城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)研究方法。最近發(fā)展起來的是多變量分析法。最常用的分析技術(shù)是主因素分析和聚類分析。這些方法的發(fā)展，總的說來是一個(gè)由簡(jiǎn)單向復(fù)雜、由單一變量向多變量、由主觀向比較客觀的不斷進(jìn)步的過程。
在中國(guó)城市職能分類中，較多用的足統(tǒng)計(jì)描述方法。這一方法較簡(jiǎn)單、直觀，主要用城市職能部門的專業(yè)化程度和職能規(guī)模來表述。也有的學(xué)者利用聚類分析對(duì)中國(guó)城市工業(yè)職能進(jìn)行了較系統(tǒng)的分類。
（二）中國(guó)城市職能類型
現(xiàn)代城市是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)（含政治、文化等）和物資三位一體的有機(jī)實(shí)體。因此，中國(guó)城市體系中城市基本職能類型的劃分，主要依據(jù)以下3個(gè)主要方面：
1．作為社會(huì)實(shí)體的城市
在中國(guó)城市體系中，城市作為社會(huì)實(shí)體，3000多年來形成一個(gè)自上而下的行政管理系統(tǒng)，以及相互之間的文化、社會(huì)活動(dòng)，也就具有顯著的政治職能和文化職能。這種強(qiáng)有力的政治（行政）職能對(duì)其經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展影響巨大，具有相當(dāng)明顯的地域中心作用。因此，我們將其劃分為以行政職能為主的綜合性城市，其中包括全國(guó)性、區(qū)域性和地方性3個(gè)層次。值得指出的是，隨著中國(guó)以城市為中心的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的形成和”市帶縣”管理體制的全面鋪開和落實(shí)，這類以行政為主的綜合性城市職能將逐步向以行政一經(jīng)濟(jì)職能（或經(jīng)濟(jì)一行政職能）為主轉(zhuǎn)化，而且將迸一步得到發(fā)展，成為中國(guó)城市體系的中堅(jiān)部分。
2．作為物資實(shí)體的城市
在中國(guó)城市體系中，城市作為物資實(shí)體，不僅是物資（商品）的生產(chǎn)者，而且也是消費(fèi)者。人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和城市之間的商品交流和流通發(fā)生緊密的聯(lián)系，城市必然具有交通和流通的職能。自先秦以來，中國(guó)城市體系內(nèi)這類城市即有所發(fā)展。至近代，由于輪船、鐵路、公路等交通方式的發(fā)展，交通型和流通型城市已成為中國(guó)現(xiàn)代城市體系對(duì)外開放、物資和”能量”交流的所在。根據(jù)城市體系內(nèi)各城市對(duì)交通方式的不同依賴性，可將這類城市劃分為以交通職能為主和以流通職能為主兩種城市。
3．作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體的城市
在中國(guó)城市體系中，尤其在現(xiàn)代城市體系內(nèi)，城市作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是現(xiàn)代生產(chǎn)力的載體。在這個(gè)載體上有著高度集中、高度專門化分工和高度協(xié)作的經(jīng)濟(jì)剛絡(luò)，它在地域上的地位和作用必然是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空問上的投影，具有突出的經(jīng)濟(jì)職能。在中國(guó)古代城市體系中，這類城市不多，其經(jīng)濟(jì)職能大都是寄生于行政職能為主的城市上的。自近代以來，尤其是現(xiàn)代城市體系，由于近現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)的迅速發(fā)展，城市幾乎都成為現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的據(jù)點(diǎn)。因此，這類城市是以經(jīng)濟(jì)職能為主的城市。并且，依據(jù)制成品原料采集、加[和流通三大環(huán)節(jié)，又可細(xì)分為礦業(yè)城市、加工業(yè)城市和流通城市。流通城市由于對(duì)現(xiàn)代交通的依賴性，對(duì)行政中心的依附性，可以劃為另一類城市。
此外，在中國(guó)城市體系內(nèi)，由于特定的地理位置及不同的歷史發(fā)展基礎(chǔ)，還有一批有特殊職能的城市（鎮(zhèn)），如旅游城市（含歷史文化名城）、科學(xué)城等以文化職能為主的城市。
根據(jù)中國(guó)城市現(xiàn)狀特征，城市職能可以劃分為如F幾種基本類型。（三）中國(guó)城市職能形成特點(diǎn)
1．受到歷史政治因素的影響
中國(guó)城市悠久的發(fā)展歷史造就了城市職能的歷史性，長(zhǎng)期的中央集權(quán)形成了市國(guó)城市強(qiáng)有力的政治職能。歷城市政治職能的演化成為城市興衰的重要因素，使中國(guó)城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文
化職能高度集中，融為一體，在地域上有很強(qiáng)的一致性。城市經(jīng)濟(jì)、文化職能的強(qiáng)弱很大程度上依賴政治職能的強(qiáng)弱，一旦城市政治職能確定，必將使相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、文化要素向城市集中。歷史發(fā)展到今天，中國(guó)城市的經(jīng)濟(jì)職能已大為加強(qiáng)，許多沿海城市的經(jīng)濟(jì)輻射范圍已超出其行政范圍，但政治職能仍在城市職能構(gòu)成中起重要作用。
2．受到國(guó)家區(qū)域發(fā)展政策取向的影響 新中國(guó)成立以后的40多年是中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)職能形成與發(fā)展的最主要階段。這一階段，在不同的政治和經(jīng)濟(jì)背景下，中國(guó)的區(qū)域發(fā)展政策取向經(jīng)歷了一個(gè)從沿海向內(nèi)地，又從內(nèi)地向沿海的演化過程。其中最明顯變化的兩個(gè)時(shí)期是1964～1980年的大規(guī)?！比€”建設(shè)時(shí)期和其后轉(zhuǎn)而實(shí)行沿海開放政策時(shí)期?！比€”建設(shè)時(shí)期，生產(chǎn)要素大規(guī)模向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，內(nèi)地礦產(chǎn)資源得到大規(guī)模開發(fā)，各種工業(yè)部門也得到相應(yīng)發(fā)展，內(nèi)地原有工業(yè)城市經(jīng)濟(jì)職能大為加強(qiáng)，如成都、重慶、西安、蘭州等城市匯集了一批大型工業(yè)企業(yè)。同時(shí)，一批新生的高度專業(yè)化的城市得以發(fā)展，如攀枝花（冶金）、金昌（冶金）、十堰（機(jī)械）、六盤水（煤炭）等城市都是這一時(shí)期形成與發(fā)展的。1979年以后，中國(guó)實(shí)行改革開放政策，上海、廣州、天津等沿海大城市再次成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)職能迅速加強(qiáng)，并向全國(guó)輻射。同時(shí)，一批新型加工業(yè)城市迅速發(fā)展，如深圳、珠海、?？?、三亞等城市成為現(xiàn)代電子工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。1985年以后，中國(guó)的改革開放政策由沿海向內(nèi)陸沿邊擴(kuò)展，沿邊城市的商貿(mào)職能迅速發(fā)展，形成一個(gè)新的職能體系--邊境貿(mào)易城市職能體系，如黑河（中俄貿(mào)易）、滿洲里（中俄貿(mào)易）、畹町、瑞麗（中緬貿(mào)易）等城市已發(fā)展為以邊貿(mào)為主要職能的城市。新興行業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了新的職能體系的形成，中國(guó)城市保險(xiǎn)業(yè)、咨詢業(yè)、金融業(yè)的發(fā)展使城市的金融職能、信息傳輸職能迅速形成，北京、上海、天津正向全國(guó)性和區(qū)域性金融中心發(fā)展。旅游業(yè)的興起使城市成為旅游接待中心，高度專業(yè)化的旅游城市迅速出現(xiàn)，形成旅游城市職能體系。
3．城鄉(xiāng)差異強(qiáng)化了城市的文化職能
中國(guó)城鄉(xiāng)之間存在的巨大經(jīng)濟(jì)差異使城鄉(xiāng)之間也同時(shí)存在較大的文化差異?？茖W(xué)、教育集中于城市，城市文化對(duì)周圍地區(qū)起著示范與引導(dǎo)作用，使城市具有強(qiáng)大的文化吸引力，城市成為地區(qū)文化中心。
城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論認(rèn)為，城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域的活動(dòng)是由兩部分組成的：一部分是為本地居民正常的生產(chǎn)和生活服務(wù)的；另一部分具有超越本地的區(qū)域意義，為外地服務(wù)。前者叫城市的非基本活動(dòng)部分，后者叫基本活動(dòng)部分。
城市職能的作用空間包括城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)和城市輻射區(qū)。城市某一職能輻射區(qū)域愈廣，這一職能就愈強(qiáng)。衡量城市某一職能強(qiáng)弱的指標(biāo)主要有兩個(gè)：①這一職能在城市職能組合中的地位，以比例關(guān)系來表達(dá)，指示城市的專業(yè)化程度；②職能規(guī)模，以輸出城市以外的量來表達(dá)，指示城市職能在國(guó)家或區(qū)域的地位。城市職能的劃分包括3個(gè)方面：
（1）專業(yè)化部門
包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等部門，其中專門化工業(yè)部門是劃分城市經(jīng)濟(jì)職能的主要依據(jù)，專門化工業(yè)部門可能包括一個(gè)或幾個(gè)工業(yè)部門。
（2）職能強(qiáng)度
若城市某部門的專業(yè)化程度很高，則該部門產(chǎn)品的輸出比重也高，職能強(qiáng)度也高。職能強(qiáng)度體現(xiàn)的是城市基本活動(dòng)部分與非基本活動(dòng)部分的關(guān)系。
（3）職能規(guī)模
有些小城市某個(gè)專業(yè)化部門的職能強(qiáng)度雖高，對(duì)外服務(wù)的絕對(duì)規(guī)模卻不一定大；而有些大城市某個(gè)部門在城市工業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比重并不高，但產(chǎn)品輸出的絕對(duì)規(guī)模卻可能很大。在職能強(qiáng)度很高的專業(yè)化的工業(yè)城市之問。職能規(guī)模的差異常常退居次要地位。但在專業(yè)化程度并不高的綜合性城市，職能規(guī)模往往構(gòu)成城市工業(yè)職能差異的主要因素。職能規(guī)模反映城市某一職能在城市體系中的職能地位。
城市職能分類研究開始于本世紀(jì)20年代，很多城市地理學(xué)家為城市職能分類方法的進(jìn)步作出了貢獻(xiàn)。英國(guó)的卡特（H．Carter，1972）按發(fā)展順序把城鎮(zhèn)職能分類的方法論分成5種類型。最早的是一般描述方法，40年代盛行統(tǒng)計(jì)描述方法，50年代多采用統(tǒng)計(jì)分析方法和城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)研究方法。最近發(fā)展起來的是多變量分析法。最常用的分析技術(shù)是主因素分析和聚類分析。這些方法的發(fā)展，總的說來是一個(gè)由簡(jiǎn)單向復(fù)雜、由單一變量向多變量、由主觀向比較客觀的不斷進(jìn)步的過程。
在中國(guó)城市職能分類中，較多用的足統(tǒng)計(jì)描述方法。這一方法較簡(jiǎn)單、直觀，主要用城市職能部門的專業(yè)化程度和職能規(guī)模來表述。也有的學(xué)者利用聚類分析對(duì)中國(guó)城市工業(yè)職能進(jìn)行了較系統(tǒng)的分類。
（二）中國(guó)城市職能類型
現(xiàn)代城市是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)（含政治、文化等）和物資三位一體的有機(jī)實(shí)體。因此，中國(guó)城市體系中城市基本職能類型的劃分，主要依據(jù)以下3個(gè)主要方面：
1．作為社會(huì)實(shí)體的城市
在中國(guó)城市體系中，城市作為社會(huì)實(shí)體，3000多年來形成一個(gè)自上而下的行政管理系統(tǒng)，以及相互之間的文化、社會(huì)活動(dòng)，也就具有顯著的政治職能和文化職能。這種強(qiáng)有力的政治（行政）職能對(duì)其經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展影響巨大，具有相當(dāng)明顯的地域中心作用。因此，我們將其劃分為以行政職能為主的綜合性城市，其中包括全國(guó)性、區(qū)域性和地方性3個(gè)層次。值得指出的是，隨著中國(guó)以城市為中心的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的形成和”市帶縣”管理體制的全面鋪開和落實(shí)，這類以行政為主的綜合性城市職能將逐步向以行政一經(jīng)濟(jì)職能（或經(jīng)濟(jì)一行政職能）為主轉(zhuǎn)化，而且將迸一步得到發(fā)展，成為中國(guó)城市體系的中堅(jiān)部分。
2．作為物資實(shí)體的城市
在中國(guó)城市體系中，城市作為物資實(shí)體，不僅是物資（商品）的生產(chǎn)者，而且也是消費(fèi)者。人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和城市之間的商品交流和流通發(fā)生緊密的聯(lián)系，城市必然具有交通和流通的職能。自先秦以來，中國(guó)城市體系內(nèi)這類城市即有所發(fā)展。至近代，由于輪船、鐵路、公路等交通方式的發(fā)展，交通型和流通型城市已成為中國(guó)現(xiàn)代城市體系對(duì)外開放、物資和”能量”交流的所在。根據(jù)城市體系內(nèi)各城市對(duì)交通方式的不同依賴性，可將這類城市劃分為以交通職能為主和以流通職能為主兩種城市。
3．作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體的城市
在中國(guó)城市體系中，尤其在現(xiàn)代城市體系內(nèi)，城市作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是現(xiàn)代生產(chǎn)力的載體。在這個(gè)載體上有著高度集中、高度專門化分工和高度協(xié)作的經(jīng)濟(jì)剛絡(luò)，它在地域上的地位和作用必然是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空問上的投影，具有突出的經(jīng)濟(jì)職能。在中國(guó)古代城市體系中，這類城市不多，其經(jīng)濟(jì)職能大都是寄生于行政職能為主的城市上的。自近代以來，尤其是現(xiàn)代城市體系，由于近現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)的迅速發(fā)展，城市幾乎都成為現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的據(jù)點(diǎn)。因此，這類城市是以經(jīng)濟(jì)職能為主的城市。并且，依據(jù)制成品原料采集、加[和流通三大環(huán)節(jié)，又可細(xì)分為礦業(yè)城市、加工業(yè)城市和流通城市。流通城市由于對(duì)現(xiàn)代交通的依賴性，對(duì)行政中心的依附性，可以劃為另一類城市。
此外，在中國(guó)城市體系內(nèi)，由于特定的地理位置及不同的歷史發(fā)展基礎(chǔ)，還有一批有特殊職能的城市（鎮(zhèn)），如旅游城市（含歷史文化名城）、科學(xué)城等以文化職能為主的城市。
根據(jù)中國(guó)城市現(xiàn)狀特征，城市職能可以劃分為如F幾種基本類型。（三）中國(guó)城市職能形成特點(diǎn)
1．受到歷史政治因素的影響
中國(guó)城市悠久的發(fā)展歷史造就了城市職能的歷史性，長(zhǎng)期的中央集權(quán)形成了市國(guó)城市強(qiáng)有力的政治職能。歷城市政治職能的演化成為城市興衰的重要因素，使中國(guó)城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文
化職能高度集中，融為一體，在地域上有很強(qiáng)的一致性。城市經(jīng)濟(jì)、文化職能的強(qiáng)弱很大程度上依賴政治職能的強(qiáng)弱，一旦城市政治職能確定，必將使相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、文化要素向城市集中。歷史發(fā)展到今天，中國(guó)城市的經(jīng)濟(jì)職能已大為加強(qiáng)，許多沿海城市的經(jīng)濟(jì)輻射范圍已超出其行政范圍，但政治職能仍在城市職能構(gòu)成中起重要作用。
2．受到國(guó)家區(qū)域發(fā)展政策取向的影響 新中國(guó)成立以后的40多年是中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)職能形成與發(fā)展的最主要階段。這一階段，在不同的政治和經(jīng)濟(jì)背景下，中國(guó)的區(qū)域發(fā)展政策取向經(jīng)歷了一個(gè)從沿海向內(nèi)地，又從內(nèi)地向沿海的演化過程。其中最明顯變化的兩個(gè)時(shí)期是1964～1980年的大規(guī)?！比€”建設(shè)時(shí)期和其后轉(zhuǎn)而實(shí)行沿海開放政策時(shí)期?！比€”建設(shè)時(shí)期，生產(chǎn)要素大規(guī)模向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，內(nèi)地礦產(chǎn)資源得到大規(guī)模開發(fā)，各種工業(yè)部門也得到相應(yīng)發(fā)展，內(nèi)地原有工業(yè)城市經(jīng)濟(jì)職能大為加強(qiáng)，如成都、重慶、西安、蘭州等城市匯集了一批大型工業(yè)企業(yè)。同時(shí)，一批新生的高度專業(yè)化的城市得以發(fā)展，如攀枝花（冶金）、金昌（冶金）、十堰（機(jī)械）、六盤水（煤炭）等城市都是這一時(shí)期形成與發(fā)展的。1979年以后，中國(guó)實(shí)行改革開放政策，上海、廣州、天津等沿海大城市再次成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)職能迅速加強(qiáng)，并向全國(guó)輻射。同時(shí)，一批新型加工業(yè)城市迅速發(fā)展，如深圳、珠海、?？?、三亞等城市成為現(xiàn)代電子工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。1985年以后，中國(guó)的改革開放政策由沿海向內(nèi)陸沿邊擴(kuò)展，沿邊城市的商貿(mào)職能迅速發(fā)展，形成一個(gè)新的職能體系--邊境貿(mào)易城市職能體系，如黑河（中俄貿(mào)易）、滿洲里（中俄貿(mào)易）、畹町、瑞麗（中緬貿(mào)易）等城市已發(fā)展為以邊貿(mào)為主要職能的城市。新興行業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了新的職能體系的形成，中國(guó)城市保險(xiǎn)業(yè)、咨詢業(yè)、金融業(yè)的發(fā)展使城市的金融職能、信息傳輸職能迅速形成，北京、上海、天津正向全國(guó)性和區(qū)域性金融中心發(fā)展。旅游業(yè)的興起使城市成為旅游接待中心，高度專業(yè)化的旅游城市迅速出現(xiàn)，形成旅游城市職能體系。
3．城鄉(xiāng)差異強(qiáng)化了城市的文化職能
中國(guó)城鄉(xiāng)之間存在的巨大經(jīng)濟(jì)差異使城鄉(xiāng)之間也同時(shí)存在較大的文化差異?？茖W(xué)、教育集中于城市，城市文化對(duì)周圍地區(qū)起著示范與引導(dǎo)作用，使城市具有強(qiáng)大的文化吸引力，城市成為地區(qū)文化中心。