第三節(jié) 公司股東的股東權(quán)
(一)中國《公司法》保護(hù)股東權(quán)的立法現(xiàn)狀
中國《公司法》第1條開宗明義揭示股東權(quán)之保護(hù)為立法宗旨之一?!豆痉ā返?條第1款規(guī)定,“公司股東作為出資者按投入公司的資本額享有所有者的資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者的權(quán)利”,是對股東權(quán)的高度概括。其中,第一項權(quán)利屬于股東自益權(quán)的范疇;第二項和第三項權(quán)利屬于股東共益權(quán)的范疇。《公司法》還在其他各章從不同角度規(guī)定了股東權(quán)的保護(hù)。股份公司的股東依據(jù)《公司法》享有以下權(quán)利;股東大會出席權(quán)及表決權(quán)(第106條第1款);公司章程、股東大會會議記錄和財務(wù)會計報告查閱權(quán)(第110條);建議權(quán)(第110條);質(zhì)詢權(quán)(第110條);股東大會召集請求權(quán)(第104條第3項);就違反法律、行政法規(guī),侵犯股東合法權(quán)益的股東大會和董事會決議向法院提起要求停止該違法行為和侵害行為的訴訟的權(quán)利(第111條);股票交付請求權(quán)(第136條);新股認(rèn)購優(yōu)先權(quán)(第138第第4項);股份轉(zhuǎn)讓權(quán)(第143條);股利分配請求權(quán)(第177條第4款);剩余財產(chǎn)分配請求權(quán)(第195條第3款);等?!豆痉ā愤€通過建立股東大會、董事會和監(jiān)事會的互相制衡機(jī)制以及董事、監(jiān)事和經(jīng)理對公司所負(fù)的義務(wù)保護(hù)股東權(quán)。股東有限責(zé)任原則(第3條第3款)得到立法確認(rèn),中國《公司法》還設(shè)有不少體現(xiàn)股東平等原則的條款(如第103條第1款、第 106條第1款等)。
可見,中國公司法既規(guī)定了股東的自益權(quán)(如股利分配請求權(quán)、股份轉(zhuǎn)讓權(quán)、剩余財產(chǎn)分配請求權(quán))和共益權(quán)(含少數(shù)股東權(quán)與單獨股東權(quán),前者如股東大會召集請求權(quán),后者如表決權(quán)、股東大會決議無效確認(rèn)訴權(quán)),也規(guī)定了股東有限責(zé)任原則和股東平等原則;既強(qiáng)調(diào)了對公司設(shè)立階段股東前身的認(rèn)股人的保護(hù),也強(qiáng)調(diào)了對公司經(jīng)營、變更組織、解散和清算階段股東的保護(hù);既注重對大規(guī)模上市公司股東權(quán)的保護(hù),也不忽略對小規(guī)模閉鎖公司股東權(quán)的保護(hù);既強(qiáng)調(diào)了公司機(jī)關(guān)之間的相互制衡,又強(qiáng)調(diào)了董事、監(jiān)事、經(jīng)理和大股東對公司所負(fù)的義務(wù)和責(zé)任。
但毋庸諱言,中國《公司法》及其他相關(guān)法規(guī)對于股東權(quán)的保護(hù)并不是盡善盡美的,而且中國進(jìn)行股份公司制度試驗的時間還不長,致使現(xiàn)實中的股東權(quán)保護(hù)仍顯薄弱。切實采取有效措施強(qiáng)化對股東權(quán)的保護(hù),在中國具有非常急迫的現(xiàn)實意義。
(二)股東權(quán)保護(hù)基本原則的完善
股東權(quán)保護(hù)的基本原則有二:一為股東有限責(zé)任原則,二為股東平等原則。
由于中國實行股款全額繳納制,股東與其所持股份的公司各為互相獨立的民事主體,股東原則上并不直接對公司債務(wù)負(fù)責(zé),故股東有限責(zé)任原則宜稱股東無責(zé)任原則更為準(zhǔn)確,《公司法》第3條第3款“股東以其所持股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任”應(yīng)改為“認(rèn)股人按其認(rèn)購股份向公司繳納股款?!倍?,為預(yù)防和救濟(jì)股東有限責(zé)任原則之濫用,《公司法》應(yīng)當(dāng)規(guī)定股東有限責(zé)任原則之例外,即股東行使其表決權(quán)或行使基于其股東資格的影響力以執(zhí)行公司業(yè)務(wù)時,違反其誠實義務(wù)的責(zé)任;股東濫用公司法人資格的責(zé)任及股東接受公司違法分配利潤時的責(zé)任。其中,前兩項例外為現(xiàn)行《公司法》的空白,后一例外雖在《公司法》第177條第5款有所涉及,但語焉不詳,易使人誤以為“股東大會或董事會”是退還違法分配利潤的責(zé)任主體,且未規(guī)定公司債權(quán)人具有代位請求股東返還的權(quán)利。這些漏洞均應(yīng)予以盡快彌補(bǔ)。??
《公司法》第106條第1款、第130條第1項、第177條第1款和第195條第3款設(shè)有一些體現(xiàn)股東平等原則的條款,如同股同權(quán)、同股同利、一股一表決權(quán)等,但并未明確規(guī)定股東平等原則。參酌美國的普通法規(guī)則、歐共體1976年12月13日第2號指令第42條、《德國股份法》第53a條及其他一些歐陸國家的立法例,建議《公司法》在總則或第3章中明文規(guī)定股東平等原則,并明確該原則所包含的具體標(biāo)準(zhǔn)和一般標(biāo)準(zhǔn),前者即股份平等原則,后者即股東間的實質(zhì)性和相對性平等原則。
(一)中國《公司法》保護(hù)股東權(quán)的立法現(xiàn)狀
中國《公司法》第1條開宗明義揭示股東權(quán)之保護(hù)為立法宗旨之一?!豆痉ā返?條第1款規(guī)定,“公司股東作為出資者按投入公司的資本額享有所有者的資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者的權(quán)利”,是對股東權(quán)的高度概括。其中,第一項權(quán)利屬于股東自益權(quán)的范疇;第二項和第三項權(quán)利屬于股東共益權(quán)的范疇。《公司法》還在其他各章從不同角度規(guī)定了股東權(quán)的保護(hù)。股份公司的股東依據(jù)《公司法》享有以下權(quán)利;股東大會出席權(quán)及表決權(quán)(第106條第1款);公司章程、股東大會會議記錄和財務(wù)會計報告查閱權(quán)(第110條);建議權(quán)(第110條);質(zhì)詢權(quán)(第110條);股東大會召集請求權(quán)(第104條第3項);就違反法律、行政法規(guī),侵犯股東合法權(quán)益的股東大會和董事會決議向法院提起要求停止該違法行為和侵害行為的訴訟的權(quán)利(第111條);股票交付請求權(quán)(第136條);新股認(rèn)購優(yōu)先權(quán)(第138第第4項);股份轉(zhuǎn)讓權(quán)(第143條);股利分配請求權(quán)(第177條第4款);剩余財產(chǎn)分配請求權(quán)(第195條第3款);等?!豆痉ā愤€通過建立股東大會、董事會和監(jiān)事會的互相制衡機(jī)制以及董事、監(jiān)事和經(jīng)理對公司所負(fù)的義務(wù)保護(hù)股東權(quán)。股東有限責(zé)任原則(第3條第3款)得到立法確認(rèn),中國《公司法》還設(shè)有不少體現(xiàn)股東平等原則的條款(如第103條第1款、第 106條第1款等)。
可見,中國公司法既規(guī)定了股東的自益權(quán)(如股利分配請求權(quán)、股份轉(zhuǎn)讓權(quán)、剩余財產(chǎn)分配請求權(quán))和共益權(quán)(含少數(shù)股東權(quán)與單獨股東權(quán),前者如股東大會召集請求權(quán),后者如表決權(quán)、股東大會決議無效確認(rèn)訴權(quán)),也規(guī)定了股東有限責(zé)任原則和股東平等原則;既強(qiáng)調(diào)了對公司設(shè)立階段股東前身的認(rèn)股人的保護(hù),也強(qiáng)調(diào)了對公司經(jīng)營、變更組織、解散和清算階段股東的保護(hù);既注重對大規(guī)模上市公司股東權(quán)的保護(hù),也不忽略對小規(guī)模閉鎖公司股東權(quán)的保護(hù);既強(qiáng)調(diào)了公司機(jī)關(guān)之間的相互制衡,又強(qiáng)調(diào)了董事、監(jiān)事、經(jīng)理和大股東對公司所負(fù)的義務(wù)和責(zé)任。
但毋庸諱言,中國《公司法》及其他相關(guān)法規(guī)對于股東權(quán)的保護(hù)并不是盡善盡美的,而且中國進(jìn)行股份公司制度試驗的時間還不長,致使現(xiàn)實中的股東權(quán)保護(hù)仍顯薄弱。切實采取有效措施強(qiáng)化對股東權(quán)的保護(hù),在中國具有非常急迫的現(xiàn)實意義。
(二)股東權(quán)保護(hù)基本原則的完善
股東權(quán)保護(hù)的基本原則有二:一為股東有限責(zé)任原則,二為股東平等原則。
由于中國實行股款全額繳納制,股東與其所持股份的公司各為互相獨立的民事主體,股東原則上并不直接對公司債務(wù)負(fù)責(zé),故股東有限責(zé)任原則宜稱股東無責(zé)任原則更為準(zhǔn)確,《公司法》第3條第3款“股東以其所持股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任”應(yīng)改為“認(rèn)股人按其認(rèn)購股份向公司繳納股款?!倍?,為預(yù)防和救濟(jì)股東有限責(zé)任原則之濫用,《公司法》應(yīng)當(dāng)規(guī)定股東有限責(zé)任原則之例外,即股東行使其表決權(quán)或行使基于其股東資格的影響力以執(zhí)行公司業(yè)務(wù)時,違反其誠實義務(wù)的責(zé)任;股東濫用公司法人資格的責(zé)任及股東接受公司違法分配利潤時的責(zé)任。其中,前兩項例外為現(xiàn)行《公司法》的空白,后一例外雖在《公司法》第177條第5款有所涉及,但語焉不詳,易使人誤以為“股東大會或董事會”是退還違法分配利潤的責(zé)任主體,且未規(guī)定公司債權(quán)人具有代位請求股東返還的權(quán)利。這些漏洞均應(yīng)予以盡快彌補(bǔ)。??
《公司法》第106條第1款、第130條第1項、第177條第1款和第195條第3款設(shè)有一些體現(xiàn)股東平等原則的條款,如同股同權(quán)、同股同利、一股一表決權(quán)等,但并未明確規(guī)定股東平等原則。參酌美國的普通法規(guī)則、歐共體1976年12月13日第2號指令第42條、《德國股份法》第53a條及其他一些歐陸國家的立法例,建議《公司法》在總則或第3章中明文規(guī)定股東平等原則,并明確該原則所包含的具體標(biāo)準(zhǔn)和一般標(biāo)準(zhǔn),前者即股份平等原則,后者即股東間的實質(zhì)性和相對性平等原則。