用人單位自身安全評(píng)價(jià)范圍應(yīng)包括用人單位全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
一、安全評(píng)價(jià)的基本步驟
1．劃分作業(yè)活動(dòng)。
編制一份作業(yè)活動(dòng)表，其內(nèi)容包括場(chǎng)所、設(shè)備、人員和程序，并收集有關(guān)信息；
2．辯識(shí)危害。
辯識(shí)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的主要危害?？紤]誰(shuí)會(huì)受到傷害以及是如何受到傷害的；
3．確定風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)與各項(xiàng)危害有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)做出評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)時(shí)，還應(yīng)考慮控制措施的有效性以及失效所造成的后果；
4．風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行分級(jí)，為建立優(yōu)化的安全預(yù)防措施計(jì)劃提供決策依據(jù)；
5．制定安全預(yù)防措施計(jì)劃。
編制計(jì)劃和措施以處理評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的、需要重視的任何問(wèn)題。并保持現(xiàn)行控制措施適當(dāng)和有效；
6．定期或不定期更新評(píng)價(jià)。
針對(duì)已修正的控制措施，定期重新評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)條件變化造成評(píng)價(jià)結(jié)果受到顯著影響時(shí)（例如工藝改變或增加新設(shè)備等），則應(yīng)對(duì)相應(yīng)作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行重新評(píng)價(jià)。
二、安全評(píng)價(jià)工作過(guò)程
1．成立危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作小組
安全評(píng)價(jià)活動(dòng)參加人員應(yīng)為全體員工，不能只限于安全管理人員。只有全體員工都知道作業(yè)活動(dòng)中存在的危害，企業(yè)的安全生產(chǎn)工作才能落到實(shí)處。為做好安全評(píng)價(jià)工作，企業(yè)應(yīng)成立工作小組，組織本單位、本部門做好此項(xiàng)工作。
（1）公司級(jí)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作小組
組長(zhǎng)：好由安監(jiān)部負(fù)責(zé)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的人員擔(dān)任。
組員：應(yīng)包括各主要部門（車間）負(fù)責(zé)安全、生產(chǎn)、消防保衛(wèi)等管理或技術(shù)人員；另外還應(yīng)有公司總部?jī)?nèi)設(shè)備、工藝、控制、消防保衛(wèi)等部門的有關(guān)管理或技術(shù)人員參加。
（2）部門（車間）級(jí)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作小組
組長(zhǎng)：由各部門（車間）負(fù)責(zé)安全工作的人員擔(dān)任。
組員：應(yīng)包括各部門（車間）負(fù)責(zé)安全、生產(chǎn)、消防保衛(wèi)等的有關(guān)人員以及熟悉生產(chǎn)工藝的現(xiàn)場(chǎng)操作工。
2．劃分作業(yè)活動(dòng)
評(píng)價(jià)過(guò)程中為減少遺漏環(huán)節(jié)，應(yīng)對(duì)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行劃分，并收集和登記必要的信息。作業(yè)活動(dòng)除了包括日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)外，還必須包括不常見(jiàn)的、臨時(shí)性的活動(dòng)，例如：維修、異常處理等活動(dòng)。作業(yè)活動(dòng)可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分類：
（1）用人單位廠房?jī)?nèi)外的各作業(yè)地點(diǎn)（場(chǎng)所）；
（2）生產(chǎn)過(guò)程或所提供服務(wù)的各個(gè)階段；
（3）有計(jì)劃的工作和臨時(shí)性的工作；
（4）確定的任務(wù)（如駕駛）。
一個(gè)用人單位通常有多種作業(yè)活動(dòng)，對(duì)作業(yè)活動(dòng)劃分的總要求是：所劃分出的每種作業(yè)活動(dòng)既不能太粗，如包含多達(dá)幾十個(gè)作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容；也不能太細(xì)，如每個(gè)作業(yè)步驟都作為單個(gè)作業(yè)活動(dòng)。任務(wù)類似、設(shè)備類似、工藝基本相同，且在同一車間內(nèi)的作業(yè)活動(dòng)可以統(tǒng)一考慮，例如：機(jī)械加工車間不同沖壓作業(yè)可以統(tǒng)一劃分為沖壓加工作業(yè)、模具調(diào)換作業(yè)、沖壓設(shè)備維修作業(yè)。
各評(píng)價(jià)小組人員應(yīng)在仔細(xì)分析研究本部門（車間）實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，列出本部門（車間）的作業(yè)活動(dòng)類型。
3．作業(yè)活動(dòng)信息要求
各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)所需信息可能包括以下幾方面：
（1）作業(yè)場(chǎng)所；
（2）通常（偶然）執(zhí)行此任務(wù)的人員；
（3）受到此項(xiàng)工作影響的其他人員（如訪問(wèn)者、承包方人員、公眾）；
（4）已接受此任務(wù)的人員的培訓(xùn)；
（5）為此任務(wù)準(zhǔn)備好的書(shū)面工作制度和（或）持證上崗程序；
（6）可能使用的裝置和機(jī)械；
（7）可能使用的電手動(dòng)工具；
（8）原材料須用手移動(dòng)的距離和高度；
（9）所用的服務(wù)（如壓縮空氣）；
（10）工作期間所用到或所遇到的物質(zhì)；
（11）所用到或所遇到的物理形態(tài)的物質(zhì)（如煙氣、氣體、蒸汽、液體、粉塵、粉末、固體）；
（12）與所進(jìn)行的工作、所使用的裝置和機(jī)械、所用到的或所遇到的物質(zhì)有關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求（包括作業(yè)規(guī)程）；
（13）現(xiàn)有的控制措施；
（14）過(guò)去發(fā)生過(guò)的危害性事件、事故和疾病的信息。
各評(píng)價(jià)小組人員應(yīng)針對(duì)本部門（車間）的各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際調(diào)查或與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員訪談，了解各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)的有關(guān)信息，并填寫《作業(yè)活動(dòng)信息表》。
4．危害辨識(shí)
根據(jù)作業(yè)活動(dòng)信息，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，找出各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)中的潛在危害性事件（可能導(dǎo)致事故發(fā)生的事件）。較好的做法是在對(duì)各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行仔細(xì)的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，找出各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)中的主要事故類型，分析可能導(dǎo)致這些事故的危害性事件，并對(duì)造成這些危害性事件的原因進(jìn)行詳細(xì)的分析，在此基礎(chǔ)上，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的控制措施，提出應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)的措施，控制或減少危害性事件的發(fā)生，從而控制或減少事故的發(fā)生。
危害辨識(shí)可以從以下幾方面分別進(jìn)行：
（1）從危險(xiǎn)物質(zhì)入手，考慮可能會(huì)發(fā)生什么事故（火災(zāi)、爆炸、中毒、灼傷、凍傷等）；
（2）從機(jī)械設(shè)備、機(jī)動(dòng)車輛、手動(dòng)工具入手，考慮會(huì)對(duì)人或物產(chǎn)生什么危害；
（3）對(duì)物理因素進(jìn)行分析，包括電、噪聲、振動(dòng)、電磁輻射、運(yùn)動(dòng)物（拋射物、飛濺物、堆料垛滑動(dòng)等）、粉塵與氣溶膠等；
（4）對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行分析，包括作業(yè)空間狹窄、基礎(chǔ)下沉、安全過(guò)道缺陷、采光照明不良、有害光照、通風(fēng)不良、氣溫過(guò)高、氣溫過(guò)低、高溫高濕、地面打滑等；
（5）有無(wú)生物性危害，如致病微生物、致害動(dòng)物、致害植物等；
（6）從心理、生理因素分析，包括負(fù)荷超限、健康狀況異常、從事禁忌作業(yè)、心理異常、辨識(shí)功能缺陷等。
在對(duì)導(dǎo)致危害性事件的原因進(jìn)行分析時(shí)，可以從物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為以及管理方面的缺陷等幾個(gè)方面進(jìn)行分析。
5．確定風(fēng)險(xiǎn)
常用危害性事件發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重度來(lái)表示風(fēng)險(xiǎn)大小。按評(píng)價(jià)結(jié)果類型可將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分為定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)等二種。用人單位自身做安全評(píng)價(jià)時(shí)，建議采用定性評(píng)價(jià)。
定性評(píng)價(jià)方法的主要優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單、直觀、容易掌握，并且可以清楚地表達(dá)出設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)的當(dāng)前狀態(tài)；其缺點(diǎn)是評(píng)價(jià)結(jié)果不能量化，評(píng)價(jià)結(jié)果取決于評(píng)價(jià)人員的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)同一評(píng)價(jià)對(duì)象，不同的評(píng)價(jià)人員可能得出不同的評(píng)價(jià)結(jié)果。該方法的另一個(gè)缺點(diǎn)是需要確定大量的評(píng)價(jià)依據(jù)，因?yàn)楸仨毟鶕?jù)已經(jīng)設(shè)定的評(píng)價(jià)依據(jù)，評(píng)價(jià)人員才能對(duì)設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)的當(dāng)前狀態(tài)給出定性評(píng)價(jià)結(jié)果。
一、安全評(píng)價(jià)的基本步驟
1．劃分作業(yè)活動(dòng)。
編制一份作業(yè)活動(dòng)表，其內(nèi)容包括場(chǎng)所、設(shè)備、人員和程序，并收集有關(guān)信息；
2．辯識(shí)危害。
辯識(shí)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的主要危害?？紤]誰(shuí)會(huì)受到傷害以及是如何受到傷害的；
3．確定風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)與各項(xiàng)危害有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)做出評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)時(shí)，還應(yīng)考慮控制措施的有效性以及失效所造成的后果；
4．風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行分級(jí)，為建立優(yōu)化的安全預(yù)防措施計(jì)劃提供決策依據(jù)；
5．制定安全預(yù)防措施計(jì)劃。
編制計(jì)劃和措施以處理評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的、需要重視的任何問(wèn)題。并保持現(xiàn)行控制措施適當(dāng)和有效；
6．定期或不定期更新評(píng)價(jià)。
針對(duì)已修正的控制措施，定期重新評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)條件變化造成評(píng)價(jià)結(jié)果受到顯著影響時(shí)（例如工藝改變或增加新設(shè)備等），則應(yīng)對(duì)相應(yīng)作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行重新評(píng)價(jià)。
二、安全評(píng)價(jià)工作過(guò)程
1．成立危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作小組
安全評(píng)價(jià)活動(dòng)參加人員應(yīng)為全體員工，不能只限于安全管理人員。只有全體員工都知道作業(yè)活動(dòng)中存在的危害，企業(yè)的安全生產(chǎn)工作才能落到實(shí)處。為做好安全評(píng)價(jià)工作，企業(yè)應(yīng)成立工作小組，組織本單位、本部門做好此項(xiàng)工作。
（1）公司級(jí)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作小組
組長(zhǎng)：好由安監(jiān)部負(fù)責(zé)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的人員擔(dān)任。
組員：應(yīng)包括各主要部門（車間）負(fù)責(zé)安全、生產(chǎn)、消防保衛(wèi)等管理或技術(shù)人員；另外還應(yīng)有公司總部?jī)?nèi)設(shè)備、工藝、控制、消防保衛(wèi)等部門的有關(guān)管理或技術(shù)人員參加。
（2）部門（車間）級(jí)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作小組
組長(zhǎng)：由各部門（車間）負(fù)責(zé)安全工作的人員擔(dān)任。
組員：應(yīng)包括各部門（車間）負(fù)責(zé)安全、生產(chǎn)、消防保衛(wèi)等的有關(guān)人員以及熟悉生產(chǎn)工藝的現(xiàn)場(chǎng)操作工。
2．劃分作業(yè)活動(dòng)
評(píng)價(jià)過(guò)程中為減少遺漏環(huán)節(jié)，應(yīng)對(duì)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行劃分，并收集和登記必要的信息。作業(yè)活動(dòng)除了包括日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)外，還必須包括不常見(jiàn)的、臨時(shí)性的活動(dòng)，例如：維修、異常處理等活動(dòng)。作業(yè)活動(dòng)可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分類：
（1）用人單位廠房?jī)?nèi)外的各作業(yè)地點(diǎn)（場(chǎng)所）；
（2）生產(chǎn)過(guò)程或所提供服務(wù)的各個(gè)階段；
（3）有計(jì)劃的工作和臨時(shí)性的工作；
（4）確定的任務(wù)（如駕駛）。
一個(gè)用人單位通常有多種作業(yè)活動(dòng)，對(duì)作業(yè)活動(dòng)劃分的總要求是：所劃分出的每種作業(yè)活動(dòng)既不能太粗，如包含多達(dá)幾十個(gè)作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容；也不能太細(xì)，如每個(gè)作業(yè)步驟都作為單個(gè)作業(yè)活動(dòng)。任務(wù)類似、設(shè)備類似、工藝基本相同，且在同一車間內(nèi)的作業(yè)活動(dòng)可以統(tǒng)一考慮，例如：機(jī)械加工車間不同沖壓作業(yè)可以統(tǒng)一劃分為沖壓加工作業(yè)、模具調(diào)換作業(yè)、沖壓設(shè)備維修作業(yè)。
各評(píng)價(jià)小組人員應(yīng)在仔細(xì)分析研究本部門（車間）實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，列出本部門（車間）的作業(yè)活動(dòng)類型。
3．作業(yè)活動(dòng)信息要求
各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)所需信息可能包括以下幾方面：
（1）作業(yè)場(chǎng)所；
（2）通常（偶然）執(zhí)行此任務(wù)的人員；
（3）受到此項(xiàng)工作影響的其他人員（如訪問(wèn)者、承包方人員、公眾）；
（4）已接受此任務(wù)的人員的培訓(xùn)；
（5）為此任務(wù)準(zhǔn)備好的書(shū)面工作制度和（或）持證上崗程序；
（6）可能使用的裝置和機(jī)械；
（7）可能使用的電手動(dòng)工具；
（8）原材料須用手移動(dòng)的距離和高度；
（9）所用的服務(wù)（如壓縮空氣）；
（10）工作期間所用到或所遇到的物質(zhì)；
（11）所用到或所遇到的物理形態(tài)的物質(zhì)（如煙氣、氣體、蒸汽、液體、粉塵、粉末、固體）；
（12）與所進(jìn)行的工作、所使用的裝置和機(jī)械、所用到的或所遇到的物質(zhì)有關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求（包括作業(yè)規(guī)程）；
（13）現(xiàn)有的控制措施；
（14）過(guò)去發(fā)生過(guò)的危害性事件、事故和疾病的信息。
各評(píng)價(jià)小組人員應(yīng)針對(duì)本部門（車間）的各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際調(diào)查或與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員訪談，了解各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)的有關(guān)信息，并填寫《作業(yè)活動(dòng)信息表》。
4．危害辨識(shí)
根據(jù)作業(yè)活動(dòng)信息，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，找出各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)中的潛在危害性事件（可能導(dǎo)致事故發(fā)生的事件）。較好的做法是在對(duì)各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行仔細(xì)的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，找出各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)中的主要事故類型，分析可能導(dǎo)致這些事故的危害性事件，并對(duì)造成這些危害性事件的原因進(jìn)行詳細(xì)的分析，在此基礎(chǔ)上，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的控制措施，提出應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)的措施，控制或減少危害性事件的發(fā)生，從而控制或減少事故的發(fā)生。
危害辨識(shí)可以從以下幾方面分別進(jìn)行：
（1）從危險(xiǎn)物質(zhì)入手，考慮可能會(huì)發(fā)生什么事故（火災(zāi)、爆炸、中毒、灼傷、凍傷等）；
（2）從機(jī)械設(shè)備、機(jī)動(dòng)車輛、手動(dòng)工具入手，考慮會(huì)對(duì)人或物產(chǎn)生什么危害；
（3）對(duì)物理因素進(jìn)行分析，包括電、噪聲、振動(dòng)、電磁輻射、運(yùn)動(dòng)物（拋射物、飛濺物、堆料垛滑動(dòng)等）、粉塵與氣溶膠等；
（4）對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行分析，包括作業(yè)空間狹窄、基礎(chǔ)下沉、安全過(guò)道缺陷、采光照明不良、有害光照、通風(fēng)不良、氣溫過(guò)高、氣溫過(guò)低、高溫高濕、地面打滑等；
（5）有無(wú)生物性危害，如致病微生物、致害動(dòng)物、致害植物等；
（6）從心理、生理因素分析，包括負(fù)荷超限、健康狀況異常、從事禁忌作業(yè)、心理異常、辨識(shí)功能缺陷等。
在對(duì)導(dǎo)致危害性事件的原因進(jìn)行分析時(shí)，可以從物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為以及管理方面的缺陷等幾個(gè)方面進(jìn)行分析。
5．確定風(fēng)險(xiǎn)
常用危害性事件發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重度來(lái)表示風(fēng)險(xiǎn)大小。按評(píng)價(jià)結(jié)果類型可將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分為定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)等二種。用人單位自身做安全評(píng)價(jià)時(shí)，建議采用定性評(píng)價(jià)。
定性評(píng)價(jià)方法的主要優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單、直觀、容易掌握，并且可以清楚地表達(dá)出設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)的當(dāng)前狀態(tài)；其缺點(diǎn)是評(píng)價(jià)結(jié)果不能量化，評(píng)價(jià)結(jié)果取決于評(píng)價(jià)人員的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)同一評(píng)價(jià)對(duì)象，不同的評(píng)價(jià)人員可能得出不同的評(píng)價(jià)結(jié)果。該方法的另一個(gè)缺點(diǎn)是需要確定大量的評(píng)價(jià)依據(jù)，因?yàn)楸仨毟鶕?jù)已經(jīng)設(shè)定的評(píng)價(jià)依據(jù)，評(píng)價(jià)人員才能對(duì)設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)的當(dāng)前狀態(tài)給出定性評(píng)價(jià)結(jié)果。