環(huán)境是指與我們?nèi)祟惷芮邢嚓P(guān)的光、熱、土、氣、動(dòng)物、植物等自然要素，以及人類與其長(zhǎng)期共處產(chǎn)生的各種依存關(guān)系。環(huán)境是人類所需的終極物質(zhì)來(lái)源，良好的生態(tài)環(huán)境是人類發(fā)展的前提、人類賴以生存的基礎(chǔ)和社會(huì)得以安定的基本條件。同時(shí)，環(huán)境又承受著人類活動(dòng)產(chǎn)生的廢棄物和各種作用結(jié)果。所謂環(huán)境保護(hù)，就是人類維護(hù)自然要素的有序與完整，保持與其良好依存關(guān)系的活動(dòng)。我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作，除國(guó)家環(huán)保局系統(tǒng)之外，還涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、國(guó)土、海洋、城市建設(shè)等多個(gè)部門。
一、環(huán)境保護(hù)資金審計(jì)的概念
環(huán)境保護(hù)資金是指國(guó)家或地方各級(jí)人民政府、企業(yè)事業(yè)單位、人民群眾為保護(hù)自然資源、防止生態(tài)惡化、制止環(huán)境污染、建設(shè)符合人類共同長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的生存環(huán)境而支出的資金。納入國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)范圍的，主要是各級(jí)財(cái)政部門和企業(yè)事業(yè)單位投入的、各級(jí)政府向有關(guān)部門單位和群眾征收的用于環(huán)境保護(hù)方面的資金，審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)這些資金收支的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行監(jiān)督。環(huán)境保護(hù)審計(jì)涉及以下幾類資金：
(一)環(huán)境保護(hù)事業(yè)資金
國(guó)家和地方政府在一般預(yù)算中安排一定數(shù)量的環(huán)境保護(hù)事業(yè)資金，用于維持環(huán)境保護(hù)事業(yè)的正常運(yùn)行，如環(huán)境保護(hù)部門、林業(yè)部門、水土保持部門的事業(yè)費(fèi)、基建費(fèi)，動(dòng)植物保護(hù)、水土保持、草原保護(hù)、農(nóng)村草場(chǎng)保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，飛播牧草、防沙治沙、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等經(jīng)費(fèi)，環(huán)境保護(hù)新產(chǎn)品試制費(fèi)、中間試驗(yàn)費(fèi)、重要科研補(bǔ)助等科技三項(xiàng)費(fèi)用，等等。
(二)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金
國(guó)家和地方政府在預(yù)算中專項(xiàng)安排的用于特定環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的資金，如“十大”林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金，“九八”特大洪水之后啟動(dòng)天然林禁伐行動(dòng)而相應(yīng)安排的天然林保護(hù)資金，環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金等。另外，還有一些在財(cái)政預(yù)算中安排為收入項(xiàng)目，收取后全額用于特定環(huán)境保護(hù)的資金，如出售木材或木材制品時(shí)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征繳、然后全額用于發(fā)展林業(yè)的育林基金，挖采礦產(chǎn)資源者向國(guó)土資源部門上繳、然后全額用于復(fù)墾或恢復(fù)植被的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，等等。
(三)財(cái)政貼息的專項(xiàng)貸款
由于環(huán)境保護(hù)事業(yè)側(cè)重于社會(huì)效益，國(guó)家財(cái)政對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放用于環(huán)境保護(hù)事業(yè)的專項(xiàng)貸款，給借款單位貼息，以適當(dāng)?shù)丶骖櫰浣?jīng)濟(jì)效益。如造林專項(xiàng)貸款、治沙專項(xiàng)貸款等。
(四)向排污單位和個(gè)人收取的資金
國(guó)家規(guī)定，凡是排放污水達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)向環(huán)境保護(hù)部門繳納排污費(fèi)，專項(xiàng)用于添置污水處理設(shè)備，或者用于城鎮(zhèn)集中處理污水的支出。有的地方已在自來(lái)水水費(fèi)中增加污水處理費(fèi)，用水的行政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)居民個(gè)人，在負(fù)擔(dān)水費(fèi)的同時(shí)承擔(dān)了環(huán)境保護(hù)的部分費(fèi)用。
(五)國(guó)外援款
國(guó)家通過(guò)雙邊或多邊合作取得的國(guó)際組織或國(guó)外政府援助的用于環(huán)境保護(hù)的款項(xiàng)，如為實(shí)現(xiàn)《中國(guó)二十一世紀(jì)議程��中國(guó)21世紀(jì)人口環(huán)境與發(fā)展》白皮書確定的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，國(guó)際組織承諾的援款。
一、環(huán)境保護(hù)資金審計(jì)的概念
環(huán)境保護(hù)資金是指國(guó)家或地方各級(jí)人民政府、企業(yè)事業(yè)單位、人民群眾為保護(hù)自然資源、防止生態(tài)惡化、制止環(huán)境污染、建設(shè)符合人類共同長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的生存環(huán)境而支出的資金。納入國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)范圍的，主要是各級(jí)財(cái)政部門和企業(yè)事業(yè)單位投入的、各級(jí)政府向有關(guān)部門單位和群眾征收的用于環(huán)境保護(hù)方面的資金，審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)這些資金收支的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行監(jiān)督。環(huán)境保護(hù)審計(jì)涉及以下幾類資金：
(一)環(huán)境保護(hù)事業(yè)資金
國(guó)家和地方政府在一般預(yù)算中安排一定數(shù)量的環(huán)境保護(hù)事業(yè)資金，用于維持環(huán)境保護(hù)事業(yè)的正常運(yùn)行，如環(huán)境保護(hù)部門、林業(yè)部門、水土保持部門的事業(yè)費(fèi)、基建費(fèi)，動(dòng)植物保護(hù)、水土保持、草原保護(hù)、農(nóng)村草場(chǎng)保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，飛播牧草、防沙治沙、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等經(jīng)費(fèi)，環(huán)境保護(hù)新產(chǎn)品試制費(fèi)、中間試驗(yàn)費(fèi)、重要科研補(bǔ)助等科技三項(xiàng)費(fèi)用，等等。
(二)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金
國(guó)家和地方政府在預(yù)算中專項(xiàng)安排的用于特定環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的資金，如“十大”林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金，“九八”特大洪水之后啟動(dòng)天然林禁伐行動(dòng)而相應(yīng)安排的天然林保護(hù)資金，環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金等。另外，還有一些在財(cái)政預(yù)算中安排為收入項(xiàng)目，收取后全額用于特定環(huán)境保護(hù)的資金，如出售木材或木材制品時(shí)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征繳、然后全額用于發(fā)展林業(yè)的育林基金，挖采礦產(chǎn)資源者向國(guó)土資源部門上繳、然后全額用于復(fù)墾或恢復(fù)植被的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，等等。
(三)財(cái)政貼息的專項(xiàng)貸款
由于環(huán)境保護(hù)事業(yè)側(cè)重于社會(huì)效益，國(guó)家財(cái)政對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放用于環(huán)境保護(hù)事業(yè)的專項(xiàng)貸款，給借款單位貼息，以適當(dāng)?shù)丶骖櫰浣?jīng)濟(jì)效益。如造林專項(xiàng)貸款、治沙專項(xiàng)貸款等。
(四)向排污單位和個(gè)人收取的資金
國(guó)家規(guī)定，凡是排放污水達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)向環(huán)境保護(hù)部門繳納排污費(fèi)，專項(xiàng)用于添置污水處理設(shè)備，或者用于城鎮(zhèn)集中處理污水的支出。有的地方已在自來(lái)水水費(fèi)中增加污水處理費(fèi)，用水的行政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)居民個(gè)人，在負(fù)擔(dān)水費(fèi)的同時(shí)承擔(dān)了環(huán)境保護(hù)的部分費(fèi)用。
(五)國(guó)外援款
國(guó)家通過(guò)雙邊或多邊合作取得的國(guó)際組織或國(guó)外政府援助的用于環(huán)境保護(hù)的款項(xiàng)，如為實(shí)現(xiàn)《中國(guó)二十一世紀(jì)議程��中國(guó)21世紀(jì)人口環(huán)境與發(fā)展》白皮書確定的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，國(guó)際組織承諾的援款。