法條原文
    第三十八條　國(guó)家根據(jù)需要下達(dá)指令性任務(wù)或者國(guó)家訂貨任務(wù)的，有關(guān)法人、其他組織之間應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)訂立合同。
    法條文義解釋
    本條是對(duì)依照國(guó)家的指令性任務(wù)和國(guó)家訂貨任務(wù)訂立合同的規(guī)定。
    合同自愿原則是我國(guó)合同法的基本原則，當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。合同自愿原則是合同法的靈魂，是指導(dǎo)合同法律制度各項(xiàng)規(guī)定的根本方針。然而，在現(xiàn)代社會(huì)中，任何國(guó)家的合同自愿原則都不是絕對(duì)的，既沒(méi)有絕對(duì)的自由。合同不能損害國(guó)家、社會(huì)以及他人的利益。有關(guān)合同當(dāng)事人也必須服從國(guó)家為保障某些領(lǐng)域的大局利益而做出的要求。本條的規(guī)定，就是法律作出的對(duì)當(dāng)事人合同自愿原則的一項(xiàng)限制。
    國(guó)家指令性計(jì)劃，是指國(guó)家根據(jù)國(guó)家的整體利益和社會(huì)公共秩序的需要，下達(dá)的要求有關(guān)部門(mén)和組織必須執(zhí)行的任務(wù)。直接依據(jù)國(guó)家指令性計(jì)劃簽訂的合同，為計(jì)劃合同；不是直接依據(jù)國(guó)家自另行計(jì)劃而簽訂的合同，為非計(jì)劃合同。計(jì)劃合同和非計(jì)劃合同的分類是公有制國(guó)家合同法特有的一種分類。過(guò)去，我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，隨著改革開(kāi)放的深入和擴(kuò)大，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，國(guó)家指令性計(jì)劃管理的范圍逐步縮小，計(jì)劃合同的數(shù)量逐步減少，作用逐漸減弱，市場(chǎng)對(duì)資源配置的作用明顯增強(qiáng)。國(guó)家指令性計(jì)劃的具體指標(biāo)，由國(guó)家計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定。有的重要物資的指令性計(jì)劃，還要報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
    對(duì)國(guó)家指令性任務(wù)所涉及的工礦產(chǎn)品，有的開(kāi)始施行國(guó)家訂貨制度。我國(guó)從1992年起開(kāi)始試行國(guó)家訂貨，其目的是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，國(guó)家指令性計(jì)劃的范圍和品種數(shù)量大幅度縮小的情況下，為了維護(hù)全國(guó)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的穩(wěn)定，保證國(guó)防軍工、重點(diǎn)建設(shè)以及國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備的需要，對(duì)于國(guó)家還必須掌握的一些重要物資，將以國(guó)家訂貨方式逐步取代重要物資分配的指令性計(jì)劃管理。從有關(guān)部門(mén)的設(shè)想來(lái)看，國(guó)家訂貨與原有的國(guó)家指令性計(jì)劃管理的區(qū)別主要是，訂貨的價(jià)格比過(guò)去進(jìn)一步放開(kāi)，同時(shí)國(guó)家也不再保證生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件，但可以作協(xié)調(diào)工作。
    為保證國(guó)防軍工、重點(diǎn)建設(shè)以及國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備的需要，對(duì)國(guó)家下達(dá)指令性任務(wù)或者國(guó)家訂貨任務(wù)的，必須予以充分保障，不能借口合同自愿不落實(shí)國(guó)家下達(dá)的指令性任務(wù)或者國(guó)家訂貨任務(wù)。因此，合同法規(guī)定，國(guó)家根據(jù)需要下達(dá)指令性任務(wù)或者國(guó)家訂貨任務(wù)的，有關(guān)法人、其他組織之間應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)訂立合同。