一、2009年全縣財(cái)政出入預(yù)算執(zhí)行環(huán)境
    20***年,全縣完成財(cái)政總收入20,525萬元,比去年的16,756萬元增收3,769萬元,增長(zhǎng)22.49%,此中:地方一般預(yù)算收入完成12,000萬元,完成年度收入計(jì)劃的101%,比去年的9,398萬元增收2,602萬元,增長(zhǎng)27.69%;上劃中央兩稅完成4,985萬元,比去年的4,020萬元增收965萬元,增長(zhǎng)24%;上劃中央、省企業(yè)所得稅和小我私家所得稅完成3,539萬元,比去年的3,338萬元增收202萬元,增長(zhǎng)6.04%;上級(jí)補(bǔ)助收入84,371萬元,去年結(jié)余395萬元。全縣財(cái)政總支出完成96,420萬元,比去年的70,512萬元增支25,908萬元,增長(zhǎng)36.74%,此中:地方一般預(yù)算支出完成93,164萬元(含?？钪С?2,110萬元)比去年的68,162萬元(含?？钪С?7,651萬元)增支26,158萬元,增長(zhǎng)36.68%,基金支出1,156萬元,上解支出2,100萬元。出入相抵后,財(cái)政預(yù)算實(shí)現(xiàn)出入均衡。>>二、2010年財(cái)政工作計(jì)劃>>2010年財(cái)政工作指導(dǎo)思想是:以鄧小敉平見和“3個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真徹底體現(xiàn)黨的xx屆xx全會(huì)精神,牢牢圍繞縣委、縣人平易近政府的總體要求:以科學(xué)發(fā)展管轄財(cái)政工作發(fā)展全局,深入徹底體現(xiàn)落實(shí)省委xx屆五次全會(huì)、省委書記**同道在**調(diào)研時(shí)的重要發(fā)言和州委xx屆四次全會(huì)精神,不斷解放思想>>、搶抓機(jī)遇,對(duì)峙以人為本、富平易近強(qiáng)縣、富平易近為先,繼續(xù)突出新屯子設(shè)置裝備擺設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置裝備擺設(shè)、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)、平易近族文化生態(tài)旅游五個(gè)重點(diǎn),鼎力大舉培育茶葉、油茶、核桃、畜牧業(yè)、礦業(yè)五大產(chǎn)業(yè),努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)平易近增收、財(cái)政增長(zhǎng)、社會(huì)和諧三大目標(biāo),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為正題。依法組織財(cái)政收入,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),深化財(cái)政體制改革,嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督辦理,進(jìn)一步健全大眾財(cái)政體制,更好地發(fā)揮財(cái)政本能性能作用,為加快構(gòu)建和諧新社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。>>2010年,全縣財(cái)政一般預(yù)算收入為13,200萬元,比2009年年初預(yù)算數(shù)增加1,300萬元,增長(zhǎng)10.9%;地方財(cái)政一般預(yù)算支出為56,905萬元,比2009年年初預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)15.25%。>>財(cái)政出入預(yù)計(jì)均衡環(huán)境是:地方財(cái)政一般預(yù)算收入13,200萬元,預(yù)計(jì)各項(xiàng)上級(jí)補(bǔ)助收入43,559萬元(不含專項(xiàng)補(bǔ)助收入),去年結(jié)余資金146萬元,收入總計(jì)56,905萬元;一般預(yù)算支出54,605萬元,上解支出2,300萬元,支出總計(jì)56,905萬元。出入相低,預(yù)計(jì)2010年全縣財(cái)政預(yù)算出入均衡。>>(一)做大財(cái)政收入,增強(qiáng)財(cái)政保障能力。積極創(chuàng)新財(cái)政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)關(guān)系,建立健全財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制,依法加強(qiáng)稅收征管,全面推進(jìn)政府非稅收入征管改革,健全鼓勵(lì)發(fā)展的體制機(jī)制,努力>>擴(kuò)大財(cái)政收入規(guī)模。2010年,全縣財(cái)政收入力爭(zhēng)達(dá)到或超過1.32億元(按10%提速計(jì)較),人均財(cái)政收入與全州平均水平的差距進(jìn)一步縮小,財(cái)政收入結(jié)構(gòu)更加合理。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入,財(cái)政分配更加關(guān)注平易近生,財(cái)力配置更加向下層和薄弱環(huán)節(jié)傾斜,不斷改善人平易近群眾的出產(chǎn)生活條件,滿足許多人不斷增長(zhǎng)的大眾需求,促進(jìn)人的全面發(fā)展,讓廣大人平易近群眾更好地分享改革發(fā)展成果。全縣人均財(cái)政支出與全州平均水平的差距進(jìn)一步縮小,財(cái)政本能性能發(fā)揮的財(cái)力空間進(jìn)一步擴(kuò)大,服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力逐步加強(qiáng)。>>(二)加大財(cái)政融資力度,創(chuàng)新財(cái)政撐持方式。按照構(gòu)建大眾財(cái)政的要求,正確處理好“一要吃飯,二要設(shè)置裝備擺設(shè)”的關(guān)系,調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),整合各種財(cái)政專項(xiàng)發(fā)展資金,出力提高財(cái)政預(yù)算內(nèi)設(shè)置裝備擺設(shè)性資金規(guī)模,鞭策吃飯型財(cái)政向發(fā)展型財(cái)政轉(zhuǎn)變,為推進(jìn)我縣跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。積極捉住國(guó)家實(shí)施中西部崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇,主動(dòng)配合協(xié)同涉及部門搞好重點(diǎn)項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告工作,爭(zhēng)取上級(jí)部門對(duì)我縣的撐持份額。建立健全財(cái)政投融資體系,發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,多渠道籌集資金,撐持經(jīng)濟(jì)設(shè)置裝備擺設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,積極探索財(cái)政撐持與市>>場(chǎng)機(jī)制的對(duì)接方式,充分發(fā)揮財(cái)政政策的引導(dǎo)功效,加大財(cái)政撐持推進(jìn)跨越式發(fā)展的力度。建立利益分配引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制,充分發(fā)揮財(cái)政政策的間接調(diào)控作用,放大財(cái)政資金的“乘數(shù)”效應(yīng)。切合實(shí)際加強(qiáng)財(cái)銀合作,鞭策我縣中小企業(yè)擔(dān)保融資擔(dān)保工作,發(fā)揮財(cái)政與金融的耦合作用,共同鞭策我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。>>(三)深化預(yù)算辦理制度改革。進(jìn)一步深化政府出入分類改革,建立規(guī)范合理的政府出入分類體系。不斷加強(qiáng)全口徑預(yù)算辦理,提高預(yù)算的完整性和透明度。繼續(xù)深化“出入兩條線”改革,實(shí)現(xiàn)真正意義上的綜合預(yù)算。全面推進(jìn)部門預(yù)算改革,強(qiáng)化績(jī)效預(yù)算意識(shí),嚴(yán)格預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)周期制度和預(yù)算編制程序,改革預(yù)算編制要領(lǐng),細(xì)化預(yù)算編制,健全支出定額體系,推行項(xiàng)目支出骨碌預(yù)算辦理和評(píng)審論證,進(jìn)一步公允預(yù)算分配。>>(四)深化政府采購制度改革。完善政府采購制度,擴(kuò)大政府采購范圍,逐步將基本設(shè)置裝備擺設(shè)投資等所有屬于政府采購目錄規(guī)定范圍的項(xiàng)目等納入政府采購預(yù)算辦理。制定并完善供應(yīng)商和中介組織的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則。加強(qiáng)對(duì)政府采購行為的監(jiān)督,健全政府采購的監(jiān)督辦理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。完善政府采購信息的收集、統(tǒng)計(jì)和發(fā)布制度,擴(kuò)大政府采購信息發(fā)布范圍。建立政府電子采購制度,建立政府采購人員查核和持證上崗制度,規(guī)范政府采購行為。>>(五)健全財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)制度,強(qiáng)化財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督。建立和完善財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)制度,逐步形成科學(xué)合理全面的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系,不斷擴(kuò)大支出的績(jī)效考評(píng)范圍,將績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為預(yù)算編制的重要依據(jù),努力提高財(cái)政資金的使用效益。主動(dòng)接受人大、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督,逐步建立部門預(yù)算查詢系統(tǒng),穩(wěn)步推行政府預(yù)算公然制度,定期向社會(huì)公然數(shù)據(jù),提高財(cái)政工作的透明度。健全財(cái)政資金運(yùn)行內(nèi)控制度,構(gòu)建事前審查核定、事中監(jiān)控、事后監(jiān)督的財(cái)政監(jiān)督檢查體系,提高財(cái)政辦理的科學(xué)性和財(cái)政資金使用的有用性。繼續(xù)采取有用措施,開展形式多樣的財(cái)稅普法宣傳活動(dòng)。積極探索建立財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督聽證制度,提高財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督的公眾參與度。認(rèn)真徹底體現(xiàn)《財(cái)政背法行為懲罰處分條例》,嚴(yán)格財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督紀(jì)律,加大財(cái)政背規(guī)背紀(jì)查處力度。進(jìn)一步完善財(cái)政執(zhí)法責(zé)任制,強(qiáng)化財(cái)政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度,促進(jìn)財(cái)政依法理財(cái)。>>(六)鼎力大舉化解縣鄉(xiāng)政府債務(wù)。按照“清理徹底檢查、分類處置、激勵(lì)約束、健全機(jī)制和綜合治理”的思路,積極推高級(jí)演化解縣鄉(xiāng)政府債務(wù)工作,加大財(cái)政政策和資金撐持力度,每年縣財(cái)政預(yù)算中安排一定的資金建立償債基金,用于>>補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)消化債務(wù)工作較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,逐步消化汗青債務(wù)。建立縣鄉(xiāng)政府債務(wù)統(tǒng)計(jì)、預(yù)警和監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)格控制新債。2010年,力爭(zhēng)建立起結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、良性運(yùn)行的政府債務(wù)控制辦理機(jī)制,切合實(shí)際減輕縣鄉(xiāng)政府債務(wù)負(fù)擔(dān)。>>(七)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能設(shè)置裝備擺設(shè),提高依法理財(cái)水平。一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍設(shè)置裝備擺設(shè)。適應(yīng)財(cái)政改革發(fā)展的需要,圍繞設(shè)置裝備擺設(shè)進(jìn)修型機(jī)關(guān)的總體要求,兼顧規(guī)劃,合理安排好機(jī)關(guān)干部的政治、業(yè)務(wù)進(jìn)修和繼續(xù)教育,安穩(wěn)樹立科學(xué)發(fā)展觀,提高依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、平易近主理財(cái)?shù)哪芰?二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能設(shè)置裝備擺設(shè)。建立健全抓落實(shí)的工作機(jī)制,公創(chuàng)辦事程序,簡(jiǎn)化審批手續(xù),嚴(yán)格實(shí)行辦文辦事制、超時(shí)默認(rèn)和責(zé)任追究制,進(jìn)一步精簡(jiǎn)和控制集會(huì)、文件、檢查、表彰活動(dòng),推行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、辦結(jié)制和崗位工作制度,提高財(cái)政系統(tǒng)行政效能;三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)風(fēng)紀(jì)設(shè)置裝備擺設(shè)。推行“四項(xiàng)制度”,堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義等不良風(fēng)氣,大興調(diào)查研究、求真務(wù)實(shí)風(fēng)紀(jì),進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和廉潔意識(shí),對(duì)峙理財(cái)為平易近,樹立“為平易近、務(wù)實(shí)、高效、清廉”的財(cái)政機(jī)關(guān)形象。